姜鴻麗 劉 蓉 楊愛民

太陽山下，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展美不勝收；柳葉湖畔，耕地保護(hù)品牌越擦越亮；穿紫河邊，歷史文化街區(qū)釋放活力……

在柳葉湖，良田種糧已深入人心。劉蓉 攝

以空間為紙，人擎畫筆，潑墨山水，游刃有余。近年來，常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局守好耕地保護(hù)紅線，以高質(zhì)量的空間規(guī)劃支撐和資源要素保障，為柳葉湖旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。

耕地保護(hù)有力 洞庭糧倉豐收

今年3月19日，習(xí)近平總書記在常德考察時(shí)指出：糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

糧食的根本則在耕地。

在柳葉湖旅游度假區(qū)，耕地面積僅有5.2萬畝，全年糧食種植面積卻達(dá)7萬畝，總產(chǎn)量3.05萬噸；柳葉湖旅游度假區(qū)在衛(wèi)片執(zhí)法中連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)用地“零違法”。

這得益于柳葉湖旅游度假區(qū)把良田作為最大的基本盤，牢牢抓住耕地要害，切實(shí)扛牢“洞庭糧倉”的政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)新時(shí)代更高水平的耕地保護(hù)。

底數(shù)清、恢復(fù)好。

今年，常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局全面摸清耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題底數(shù)，開展耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題去存控增百日攻堅(jiān)行動(dòng)，分類有序穩(wěn)妥處置存量問題，建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，形成自覺防范有效管控的長期效應(yīng)。永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)調(diào)整補(bǔ)劃約181公頃，完成耕地恢復(fù)任務(wù)約200畝。

在白鶴鎮(zhèn)同德村村部門前，238.8畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已完成收割。常德展鴻種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李劉政介紹：“這里原來養(yǎng)殖甲魚。這塊耕地恢復(fù)后，我承包種植早稻和再生稻，早稻畝產(chǎn)550公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤，等到明年土地養(yǎng)熟后，地力更好，收成也會(huì)更好?！?/p>

近年來，柳葉湖旅游度假區(qū)科技賦能，智慧護(hù)田，采用空地一體覆蓋精準(zhǔn)巡查、防治一體的方式推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管，將“田長制”變“田長治”，有效確保督察執(zhí)法“長牙齒”，扛起“洞庭糧倉”政治責(zé)任，嚴(yán)格守牢耕地保護(hù)紅線。

宣傳實(shí)、品牌響。

為了讓老百姓愿意聽，記進(jìn)心里，該分局加大耕地保護(hù)宣傳力度，組織開展耕地保護(hù)屋場會(huì)，組織全區(qū)巡田行動(dòng)等八大主題，發(fā)放了1萬份“政策宣傳便民包”。

“土地是農(nóng)民的命根子！堅(jiān)決嚴(yán)守耕地紅線，我記得很牢哩！”今年6月26日下午，該區(qū)白鶴鎮(zhèn)太陽山社區(qū)7組村民李斌參加耕地保護(hù)宣講座談會(huì)，領(lǐng)到印有“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”的文創(chuàng)布袋和扇子，一下就記住宣傳要點(diǎn)。

今年自然資源部在湖南設(shè)立全國“土地日”主會(huì)場，該局參加自然資源部組織的新中國成立75周年耕地保護(hù)成就主題展之新時(shí)代更高水平的國家糧倉建設(shè)展覽，擦亮柳葉湖耕地保護(hù)招牌。

要素保障得力 賦能城鄉(xiāng)發(fā)展

高質(zhì)量的城市空間規(guī)劃和土地等要素資源保障，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

精準(zhǔn)服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

柳葉湖體育公園是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，按照“城際鐵路沿線景觀工程”和“全民健身體育休閑工程”的功能定位修建。為加快推進(jìn)柳葉湖體育公園建設(shè)進(jìn)度，常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局加快推進(jìn)土地報(bào)批工作，服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)落地，體育公園項(xiàng)目用地5.409畝已完成用地報(bào)批工作。目前，該項(xiàng)目已完成籃球場建設(shè)。

為項(xiàng)目服務(wù)，為發(fā)展鋪路。今年上半年，該局大力推進(jìn)拆遷安置工作，完成北定北路、六家溶路補(bǔ)征項(xiàng)目征拆，審核安置資格11戶，審核不動(dòng)產(chǎn)更名13戶。與此同時(shí)，積極開展村民建房工作。今年全區(qū)新建房申請21戶，審核準(zhǔn)建房10戶，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)審批的8戶均得到高效辦理。

鄉(xiāng)村規(guī)劃賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 

11月16日，在柳葉湖街道白石社區(qū)，一場別開生面的農(nóng)耕文化節(jié)，讓40余組家庭沉浸式體驗(yàn)了播種油菜秧苗，拾穗、播種，制作稻米花等農(nóng)事活動(dòng)，感受農(nóng)耕文化之美。

在白石社區(qū)，除了農(nóng)耕文化節(jié)，各類文藝小院如同珍珠，散落在山谷之中。有一個(gè)小院、尋里、花間一壺、半山小院、飛鳥木集、隱農(nóng)山廬、木易坊、橘子花園、隨園居，或活態(tài)傳承非遺手工制作，或開展木工制作技藝，或飲茶休閑，白石社區(qū)將其串珠成鏈，形成文藝小院與文旅融合發(fā)展的態(tài)勢。

以系統(tǒng)思維優(yōu)化國土空間格局，為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能。常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局全面提升白鶴鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和白石社區(qū)等16個(gè)村莊（社區(qū)）規(guī)劃質(zhì)量。結(jié)合山水格局和社區(qū)實(shí)際，對花山、白石等社區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、用地布局、住房布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和土地綜合整治等全面規(guī)劃，科學(xué)布局。

目前，白石社區(qū)已被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為省級(jí)示范性村莊，被省文旅廳授予省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。鎮(zhèn)村規(guī)劃按照省廳及市局統(tǒng)一部署在有序推進(jìn)，白鶴鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃已完成部門專家評審、規(guī)劃公示等程序，近期擬召開聽證會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，白石社區(qū)村莊規(guī)劃也通過柳葉湖旅游度假區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改等部門的聯(lián)合審查。

民生服務(wù)給力 改革縱深推進(jìn)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)“活化”土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等要素的過程。盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，不僅可以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還可以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

自2020年常德啟動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作以來，常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局，對柳葉湖旅游度假區(qū)1鎮(zhèn)2街28個(gè)行政村（社區(qū)），采購技術(shù)服務(wù)完成農(nóng)村宅基地調(diào)查確權(quán)登記11710宗，經(jīng)初審登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證7021宗。在復(fù)審過程中，剔除錯(cuò)錄、死亡、倒塌、更名和一戶多宅等原因的不發(fā)證戶，應(yīng)登記發(fā)證6153本。2023年底，柳葉湖啟動(dòng)頒證工作。至今年5月完成發(fā)證，實(shí)核發(fā)證書6153本，頒證到戶率100%。

白鶴山鎮(zhèn)同德村水稻種植大戶李貴龍就是其中的受益者。李貴龍種植水稻400多畝。每年，他需要小額貸款，投入到水稻種植之中。今年，李貴龍拿到農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書，喜出望外。他拿著兩層樓房240多平方米的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書，在銀行貸款5萬元?！坝辛俗C，我們抵押貸款很方便。10月底，水稻收割后，我就把貸款還了。”李貴龍說。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)民生，筑牢安全穩(wěn)定底線。今年汛期，該局高標(biāo)準(zhǔn)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶班，雙人雙崗”的值班值守制度，組織4次地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，處理發(fā)生緊急地質(zhì)災(zāi)害3處，累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾109戶201人，確保強(qiáng)降雨期間，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在全區(qū)范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)，共排查在冊隱患點(diǎn)2個(gè)，新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，存在風(fēng)險(xiǎn)的切坡建房戶149戶。

大道眾行遠(yuǎn)，攜手啟新程。常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局將繼續(xù)扛牢“洞庭糧倉”的政治責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線；以系統(tǒng)思維優(yōu)化國土空間格局，聚焦要素保障推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)服務(wù)民生發(fā)展，讓柳葉湖旅游度假區(qū)遵循自然之道，擘畫未來之卷，為美麗中國建設(shè)拼出絢麗多彩的柳葉湖圖畫。 

原載于《湖南日報(bào)》2024年11月30日08版

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來源：湖南日報(bào)

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