郴州:“多元調(diào)解”為矛盾糾紛畫上句號

周慧   郴州日報   2024-12-01 08:24:01

“黃主任,我們考慮再三,也咨詢了很多律師,還是決定接受你的調(diào)解方案?!苯?,一起施工現(xiàn)場人員死亡糾紛的當(dāng)事人來到郴州市北湖區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心,找到調(diào)解一室主任黃賽軍,在第五輪調(diào)解時接受了賠償方案。

北湖區(qū)北湖街道同心橋村村民建房理事會將同心橋和諧新村水庫旁山上安裝電線事宜交給一名包工頭,該包工頭召集鄧某等人一起做事。8月30日早上,鄧某在山上拉電線時突發(fā)疾病昏迷,搶救無效死亡。鄧某親屬主張建房理事會和包工頭賠償,而建房理事會和包工頭則認為鄧某死亡是因自身有疾病,他們沒有任何責(zé)任。黃賽軍的另一個身份是執(zhí)業(yè)律師,2012年起兼職人民調(diào)解員。他認識到這起矛盾糾紛調(diào)解的關(guān)鍵是給鄧某的死亡定性并劃定責(zé)任,鄧某自身病因是主要因素,建議占責(zé)任的60%,建房理事會和包工頭沒有事先了解鄧某身體情況即接受其提供勞務(wù),建議共同分攤40%責(zé)任。經(jīng)過多輪調(diào)解,雙方自愿達成了調(diào)解協(xié)議。

“人民調(diào)解尊重當(dāng)事人的意愿,程序靈活簡便且不收取任何費用,在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上,以法為據(jù)、以理服人,說服糾紛當(dāng)事人互諒互讓,使矛盾糾紛妥善化解?!秉S賽軍說。

北湖區(qū)作為郴州市主城區(qū),常住人口57.46萬,社情民意復(fù)雜。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用,北湖區(qū)實現(xiàn)了全區(qū)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以及村(社區(qū))人民調(diào)解組織全覆蓋。2012年,北湖區(qū)司法局創(chuàng)立矛盾糾紛調(diào)解中心,在全市率先招募執(zhí)業(yè)律師、法律工作者等專業(yè)人員加入人民調(diào)解員隊伍,他們兼具公道正派作風(fēng)與深厚法律素養(yǎng),當(dāng)事人較為信服。

“在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域,我們打造了7個駐派出所人民調(diào)解室,構(gòu)建起緊密的警調(diào)銜接機制;同時創(chuàng)設(shè)了駐法院調(diào)解室,緩解了法院的訴訟壓力,顯著提升了糾紛處理的速度與質(zhì)量。此外,我們還積極推動相關(guān)行業(yè)主管部門構(gòu)建行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會,覆蓋知識產(chǎn)權(quán)糾紛、商事糾紛以及婚姻家庭糾紛等諸多領(lǐng)域。今年初以來,全區(qū)各級人民調(diào)解組織成功化解矛盾糾紛4557件,為維護社會和諧穩(wěn)定筑牢了堅實防線?!北焙^(qū)司法局人民參與和促進法治股股長陳娜介紹。

近年來,郴州市堅持“把矛盾解決在萌芽狀態(tài),化解在基層”的理念,積極探索基層社會治理新模式,走出了一條“以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛為重點,以社會化、法治化、專業(yè)化建設(shè)為保障”的矛盾糾紛多元化解新路子。

從市司法局了解到,全市共建立縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織2676個,選聘人民調(diào)解員11919人;在醫(yī)療糾紛、道路交通、婚戀家庭、金融保險、物業(yè)消費等20多個矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織154個;在法院、檢察院、基層派出所設(shè)立156個人民調(diào)解工作室;與粵贛兩省接邊地區(qū)的宜章縣、桂東縣、安仁縣、汝城縣與廣東省連州市、樂昌市、陽山縣、乳源縣,江西省崇義縣、遂川縣、上猶縣建立縣級邊界糾紛聯(lián)合人民調(diào)解組織12個。

為打造多元解紛模式,不斷提高調(diào)解成功率,郴州市建立完善由黨委牽頭,法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)、民政局、教育局、團委、工會和屬地政府共同參與的矛盾糾紛工作協(xié)調(diào)機制,職能部門和村(社區(qū))對初次掌握的矛盾糾紛實行“首站必調(diào)”,首站調(diào)處不成功的,及時通報給相關(guān)部門再次調(diào)處。市、縣、鄉(xiāng)三級均建立了“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”,為群眾打造集信訪接待、調(diào)解、鑒定、評估、保險、法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)于一體的“服務(wù)超市”,破解了“碎片化”和“多頭跑”的難題。此外,我市還深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào),依托各級司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)中心,統(tǒng)籌好人協(xié)會、志愿者、律師、“五老”等社會力量構(gòu)建大調(diào)解工作格局。近年來,全市涌現(xiàn)出北湖區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”、桂陽縣調(diào)解“百米服務(wù)圈”、宜章縣“身邊人解身邊事”等一批具有郴州特色的調(diào)解品牌,努力實現(xiàn)矛盾糾紛化早、化小,群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。

責(zé)編:何慶輝

一審:何慶輝

二審:羅徽

三審:陳淦璋

來源:郴州日報

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