提升開發(fā)區(qū)市場化運營管理程度 湖南擬立法規(guī)范開發(fā)區(qū)管理與發(fā)展

  湖南日報·新湖南客戶端   2024-12-06 16:39:36

湖南日報9月25日訊（全媒體記者 郭宸）25日，省十四屆人大常委會第十二次會議分組審議了《湖南省開發(fā)區(qū)管理條例（草案）》。

省發(fā)改委負責(zé)同志在條例草案提請審議時介紹，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)有力支撐了全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展，但也面臨著管理體制需完善、去行政化需加速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益需提升、政務(wù)服務(wù)需優(yōu)化等突出問題和挑戰(zhàn)。因此，為進一步加強開發(fā)區(qū)管理，保障開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟功能，提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量，專門立法尤為必要。省人大財經(jīng)委在審議意見中指出，制定開發(fā)區(qū)條例，既是貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求的必然要求，也是破解我省開發(fā)區(qū)發(fā)展難題、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

條例草案共六章三十七條，主要對開發(fā)區(qū)的設(shè)立與調(diào)整、管理與服務(wù)、建設(shè)與發(fā)展等內(nèi)容進行了規(guī)定。

管理體制方面，條例草案規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，禁止市、縣級人民政府及其部門將自身職責(zé)交由開發(fā)區(qū)承擔(dān)。運行機制方面，為推行開發(fā)區(qū)管理的公司運營模式，條例草案規(guī)定具備條件的開發(fā)區(qū)可以不設(shè)置管理機構(gòu)，由運營公司負責(zé)開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)，開發(fā)區(qū)所在地人民政府承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟社會管理職能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例草案規(guī)定了進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)或項目投資強度、稅收水平、項目范圍、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件，以減少開發(fā)區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益。

審議中，常委會組成人員建議，要更加明確開發(fā)區(qū)職能定位，因地制宜劃分不同類型開發(fā)區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)職責(zé)。要優(yōu)化草案條文邏輯，更加突出開發(fā)區(qū)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以市場化手段提升開發(fā)區(qū)運行效率。應(yīng)增設(shè)統(tǒng)籌土地供給、強化土地要素保障和閑置資產(chǎn)盤活等方面的規(guī)定，提升土地集約利用效率和土地要素保障能力。應(yīng)增加開發(fā)區(qū)退出機制的規(guī)定，無法滿足開發(fā)區(qū)經(jīng)濟效益和要求的，及時予以退出。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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