經(jīng)排查，全市13個(gè)縣市區(qū)共有1014個(gè)礦山圖斑，項(xiàng)目呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。對(duì)此，岳陽(yáng)市委市政府組織專班、抽調(diào)專人開展全面摸排，按照實(shí)際將圖斑分類劃分為生產(chǎn)（在建）礦山、有責(zé)任主體廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山、無法確認(rèn)責(zé)任主體廢棄礦山4大類，建立了全市礦山生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)臺(tái)賬。

在此基礎(chǔ)上，工作專班將9個(gè)縣市區(qū)無法確認(rèn)主體責(zé)任的416個(gè)廢棄礦山圖斑，根據(jù)流域（區(qū)域）劃分為三個(gè)子項(xiàng)目，針對(duì)區(qū)域位置、礦山和礦種特點(diǎn)編制總體實(shí)施方案，采取工程治理、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用等方式分類制定修復(fù)方案，做到一礦一策，分類施策。摸清底數(shù)后，工作專班高標(biāo)準(zhǔn)編制了全市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，并納入“十四五”規(guī)劃，為項(xiàng)目實(shí)施做好全面布局。同時(shí)以此為基礎(chǔ)，成功申報(bào)了國(guó)家第二批山水項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金2.114億元，為歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)提供了資金保障。

主要做法

堅(jiān)持高位組織。市縣兩級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮，自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門強(qiáng)化協(xié)同配合，并結(jié)合“走找想促”大調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理。建立行業(yè)管理橫向全覆蓋，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村、組5級(jí)縱向到底的立體管理模式，從方案編制、工程實(shí)施、資金管理、監(jiān)測(cè)管護(hù)、成效評(píng)估等方面制定一套完善的管理制度，實(shí)行全生命周期管理。相關(guān)部門同步開展現(xiàn)場(chǎng)督查，先后耗費(fèi)兩年多時(shí)間，行程達(dá)到2萬多公里，通過無人機(jī)航拍、鐵塔監(jiān)測(cè)、人工核實(shí)等建立了全市416個(gè)圖斑實(shí)施前、中、后的圖片影像數(shù)據(jù)庫(kù)，開展全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效保障了項(xiàng)目實(shí)施的總體質(zhì)量。

堅(jiān)持高頻率調(diào)度。明確將歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”“洞庭清波”、全市績(jī)效考核等考核體系，制定任務(wù)書、時(shí)間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。以互聯(lián)網(wǎng)+三地兩礦考核的模式，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一考核，形成了“趕學(xué)比超”的干事氛圍。

堅(jiān)持高質(zhì)量實(shí)施。市指揮部牽頭抓總，緊盯績(jī)效目標(biāo)“牛鼻子”，聚焦群眾所盼，克服項(xiàng)目所在區(qū)域偏僻、材料運(yùn)輸不便、權(quán)屬糾紛復(fù)雜等多重困難，多點(diǎn)平行推進(jìn)。一是全面督導(dǎo)抓進(jìn)度。凝聚部門合力，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)任務(wù)、設(shè)計(jì)方案，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況逐圖斑開展聯(lián)合督導(dǎo)，2022年完成91.22公頃修復(fù)面積，2023年完成330公頃修復(fù)面積，2024年完成228.78公頃修復(fù)面積。二是多方聯(lián)動(dòng)抓監(jiān)管。組建專家團(tuán)隊(duì)、專業(yè)隊(duì)伍、專技人員，以圖片影像為基礎(chǔ)、以資金執(zhí)行為抓手，開展全過程監(jiān)測(cè)。三是攻堅(jiān)克難抓質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方-勘察設(shè)計(jì)方-監(jiān)理方-施工方4方質(zhì)檢，確保每一個(gè)圖斑嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、質(zhì)量和成效要求，以“一礦一精品”的模式全面完成修復(fù)。特別是2024年全市遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害（1至4月）和洪澇災(zāi)害（6至7月），各縣市礦山圖斑受極端災(zāi)害損毀情況嚴(yán)重，市縣兩級(jí)勇于擔(dān)當(dāng)，多方籌集重建資金，優(yōu)化損毀方案設(shè)計(jì)，采取集中攻堅(jiān)、分類突破、徹底消除的策略，在2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，基本完成了損毀圖斑的修復(fù)，為年底全面通過項(xiàng)目驗(yàn)收提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

工作成效

“黃色”產(chǎn)值創(chuàng)新路。按照耕地優(yōu)先、因地制宜原則，可找回“流失耕地”900余畝，預(yù)計(jì)可為群眾增收100萬元以上，可新增農(nóng)用地3000畝。

“金色”價(jià)值創(chuàng)新高。通過深度對(duì)接鄉(xiāng)村規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新“生態(tài)+”模式；通過土壤提質(zhì)改造，小田改大田等具體措施，有效改善土地質(zhì)量，提高土地綜合利用效能；通過種植金盆柚、“大紅袍”板栗、油茶、鄒皮柑等較高附加值的特色水果，切實(shí)提高了人民群眾和村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)畝均收入達(dá)15000元，全市農(nóng)產(chǎn)品增收超過1000萬元。同時(shí)，融合生態(tài)+鄉(xiāng)村旅游的方式，將礦山地質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑、自然風(fēng)光相互融合，建立了集體+企業(yè)+農(nóng)戶的鄉(xiāng)村旅游模式，打造了多個(gè)網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值突破2000萬元，有效助力了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“紅色”升值助新生。因地制宜精準(zhǔn)施策，將條件成熟的礦點(diǎn)納入空間規(guī)劃，調(diào)整為紅色建設(shè)預(yù)留區(qū)，辦理建設(shè)用地手續(xù)，實(shí)施轉(zhuǎn)型利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村，助力財(cái)源建設(shè)。整合優(yōu)化土地利用效率，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，實(shí)施“拎包入住”政策，吸引企業(yè)落戶，推動(dòng)區(qū)域人口就業(yè)安置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力再就業(yè)安置1000余人。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。岳陽(yáng)市礦山生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，在“護(hù)綠”上堅(jiān)守紅線，在“增綠”上遵循基線，在“管綠”上筑牢防線，在“用綠”上兜住底線，在“活綠”上打破束縛，用實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效讓“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”“候鳥的歡歌”再現(xiàn)洞庭湖畔，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供了有力的保障。