長三角一體化，目前怎樣了？取得了哪些成績？

日前，長三角區(qū)域合作辦公室在上海市舉行新聞發(fā)布會，通報了深入推進長三角一體化發(fā)展座談會召開一年來，三省一市推進長三角一體化發(fā)展的成果成效。會議披露：一年來，滬蘇浙皖三省一市緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，制定實施第三輪長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃，合力推進18項長三角重點合作事項，加快實施10項一體化發(fā)展實事項目……

概括起來，可以歸結(jié)為兩個維度：長三角綜合實力更強了，同時聯(lián)系也更緊密了。

“頭昂腰壯”，長三角城市梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)好

首先看綜合實力的變化。作為全國經(jīng)濟總量最高、GDP萬億城市數(shù)量最多的城市群，長三角在全國經(jīng)濟版圖上的重要性不言而喻。更難得的是，這種重要性仍處于持續(xù)強化的上升狀態(tài)中。

過去五年，長三角三省一市經(jīng)濟總量從2018年占全國比重23.9%提升到了2023年的24.4%，也即貢獻了全國四分之一的GDP——“挑大梁”的角色愈發(fā)明顯。分開來看，長三角的三個省份，都躋身全國前十強；唯一的“市”上海，則是全國經(jīng)濟第一大市。

從頭部城市看，長三角萬億城市從2018年的6個增加到2023年的9個，占全國比重已超過了1/3。并且，長三角“萬億城市”還有一個重要的特點，就是梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)好。

目前長三角九大萬億城市中，上海獨居最高檔，2023年GDP超過47000億，有望成為全國第一個GDP五萬億城市。上海之后，有蘇州、杭州兩大2萬億城市；緊接著，在1.5萬億到2萬億之間，又分布著南京、寧波、無錫三座城市；后面，則跟著合肥、南通、常州三大新晉萬億之城。

而在九大萬億城市之后，徐州、溫州的GDP在2023年均已超過8000億，目前正向“萬億俱樂部”發(fā)起沖刺。待這兩城突破后，長三角的萬億城市將增至11城，進一步提升“萬億俱樂部”中的長三角含量。在徐州、溫州之后，7000億至8000億區(qū)間，又還有紹興、揚州、鹽城、嘉興四座城市。

可以明顯發(fā)現(xiàn)，長三角不只有出挑的頭部城市，腰部城市的實力同樣不可小覷。這種完備的梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)，可以說在國內(nèi)所有城市群中都是獨一無二的，它為各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作及一體化發(fā)展，提供了更好的現(xiàn)實基礎(chǔ)，凸顯的正是長三角城市發(fā)展生態(tài)的“強”。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，長三角協(xié)作水平高

城市群的比拼，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)的比拼。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，正是長三角實力越來越強的第二個重要體現(xiàn)。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例。2023年，中國新能源汽車十強城市中，長三角獨占三城：上海、合肥、常州。并且，仍表現(xiàn)出可觀的成長性。如前不久，合肥就宣布，2024年新能源汽車實際產(chǎn)量已超100萬輛，遠超去年全年的74.6萬輛。

近年來，長三角三省一市共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，聯(lián)合促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，現(xiàn)在全國每生產(chǎn)10輛新能源汽車中，就有4輛來自長三角地區(qū)。其中，有兩個特點非常突出。

一是，各區(qū)域間的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平高。這番描述很有代表性——“上海生產(chǎn)芯片，浙江生產(chǎn)一體化壓鑄機，江蘇提供電池，安徽生產(chǎn)整車”。據(jù)悉，目前在長三角，一臺新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建在4小時車程內(nèi)，真正形成了新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”。

正是依靠高水平、高效率的分工合作，長三角三省一市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)都相當能打，不存在明顯的“偏科生”。如今年上半年，長三角三省一市的汽車產(chǎn)量均排名全國前七位。

二是，協(xié)同創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)更新能力強。眾所周知，在燃油車時代，長三角就是全國汽車產(chǎn)業(yè)的高地。而到了新能源汽車時代，長三角依然成為汽車產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者。這背后不僅是雄厚的科創(chuàng)資源，更得益于科創(chuàng)共同體的建立。

為推動科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，目前長三角已建立科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制，以跨區(qū)域揭榜掛帥等組織方式，推動面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科研任務(wù)、資金、管理跨區(qū)聯(lián)合聯(lián)通和聯(lián)動，探索攻關(guān)實施路徑。如今年6月，以聯(lián)合攻關(guān)項目為牽引，首批12家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)就正式啟動。

此外，三省一市科技部門還印發(fā)了《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新券發(fā)展的實施意見》，積極推動長三角科技創(chuàng)新券在區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。截至目前，已支持企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)超7000次，支持金額超1.7萬億元，加快建設(shè)長三角科技資源共享服務(wù)平臺，已集聚大型科技儀器設(shè)備超4.6萬臺（套），總價值達560億元。

當然，長三角的產(chǎn)業(yè)強，汽車產(chǎn)業(yè)只是一個縮影。一個很有分量的指標是，上個月公示的工信部2024年國家先進制造業(yè)集群競賽勝出名單中，長三角再添8個國家先進制造業(yè)集群，總數(shù)達到26個，占全國總量（80個）的35%。

共建共享，讓長三角聯(lián)系更緊密了

近年來，區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域有這樣一句話廣為傳播：粵港澳大灣區(qū)正在變成一個“市”，長三角越來越像一個“省”。這背后的共同點就是，城市群內(nèi)部各地區(qū)通過推進融合發(fā)展，如強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工合作，各區(qū)域間的聯(lián)系越來越緊密，區(qū)域一體化水平越來越高。

在長三角，與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平持續(xù)提升相呼應(yīng)的，是交通一體化的不斷提速。早在2013年，上海地鐵11號線就開進昆山，成為國內(nèi)第一條跨“省”地鐵。今年6月，長三角大環(huán)形高鐵正式開通運行，全程?？块L三角19座車站（不含始發(fā)終到站），真正將滬蘇浙皖連成一個“高鐵環(huán)”。

眼下，滬蘇湖高鐵即將開通。目前，長三角高鐵營業(yè)里程已超7600公里，“軌道上的長三角”的高鐵互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，正在不斷加密。

如果說交通基礎(chǔ)設(shè)施的“破壁”，是一種物理距離的拉近，那么公共服務(wù)的跨區(qū)域開放共享，則是一種更深層次的融合。目前，長三角地區(qū)累計已有170余項高頻政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用實現(xiàn)了跨省“一網(wǎng)通辦”。今年又創(chuàng)新推出了長三角新生兒出生“一件事”、跨省就讀家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助“免申即享”等一系列打破區(qū)域限制的共享服務(wù)。

此外，長三角率先在全國試點的跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，至今年10月底已累計超4600萬人次，減少群眾墊付超70億元。

下一步，長三角三省一市還將共同推動落實長三角地區(qū)第三輪三年行動計劃，切實把165項重點任務(wù)落到實處；扎實推進18項長三角重點合作事項，尤其是在加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同方面，提供更多高水平科技供給，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新進展。

種種超越和破除區(qū)劃限制的共建共享行動，讓長三角這個囊括三省一市、覆蓋41個地市的超大城市群，正在形成一個聯(lián)系越來越緊密、溝通合作越來越高效的發(fā)展共同體。這不僅將為未來的區(qū)域發(fā)展鋪就堅實的基礎(chǔ)，也將為更多區(qū)域的一體化探索寶貴經(jīng)驗。

責(zé)編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒

來源：澎湃新聞