守護一江碧水

——永州市藍山縣美麗河湖建設典型案例

舜水，又名巋水，系湘江支流-舂陵水的主要源頭，發(fā)源于所城鎮(zhèn)人形山麓。由南向北在塔峰鎮(zhèn)井灣村的兩河口與俊水匯合流入鐘水，全長64.43公里，流經(jīng)所城、塔峰。傳為舜帝南巡沿河經(jīng)過之地，因名“舜水”。沿河群眾生態(tài)環(huán)保意識差，生活垃圾隨意扔入河道，亂采河沙、河道阻塞。

突出問題

舜水河河道無專人管理，村民生活垃圾隨意扔入河道，亂采河沙、河道阻塞，導致水流不通，每到雨水季節(jié)，洪水泛濫成災，岸坡上雜草叢生，建筑垃圾隨處可見，是一條名副其實“劣Ⅳ類河道”。

主要做法

　　（一）加強源頭意識。藍山縣堅持城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設宜居城市和美麗鄉(xiāng)村。實行生態(tài)“大環(huán)保”河湖管理機制，將湘江源頭流域近900平方公里的南部山區(qū)定位為生態(tài)特級區(qū)；出臺《關于堅持生態(tài)優(yōu)先建設生態(tài)藍山保護湘江源頭的責任制實施意見》《藍山縣湘江源污染防治“五年行動計劃”實施方案》等一系列政策文件；在縣委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》等重要會議、文件中，始終把保護湘江源頭和生態(tài)建設作為重點工作優(yōu)先安排；成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長的湘江源頭生態(tài)環(huán)境保護和河長制工作領導小組，確立“政府引導、社會參與”的湘江源頭保護與治理的長效機制。

（二）開展綜合治理。通過開展對舜水河的一期、二期綜合治理，全面實行河長制，并成功申報舜水河省級濕地公園，極大地改善了湘江源頭的生態(tài)環(huán)境。2010年以來，藍山縣在上級部門的關心支持下，啟動中小河流治理項目，分批實施了舜水河縣城段、鐘水河火市段、舜水河龍溪段等治理工程，總投資6000多萬元。開展沿河鄉(xiāng)村綜合治理，127個沿河村村民的生活污水直接通過封閉式管道輸送至生態(tài)污水處理池，處理達標后用于農業(yè)灌溉或流入下游的人工濕地繼續(xù)凈化處理；全縣農村配置分類垃圾桶8萬個，垃圾收集車500余臺，聘請農村保潔員656人，形成了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾治理模式；源頭區(qū)域34個村，建成農村污水處理站。為了提高縣城防洪標準，加快城市建設，保障社會經(jīng)濟發(fā)展。努力爭取上級資金，并不斷積極引導社會資本參與城市防洪工程建設，完善城市防洪工程實施后新增和改善建設用地收益分享機制，充分發(fā)揮各類融資平臺的投融資動能，支持城市堤防工程建設。共籌資1個多億全面完成城區(qū)及城郊非主城區(qū)的城市防洪建設任務，防洪標準達到50年一遇，舜水河兩岸形成完整的閉合圈，進一步完善縣城排澇溝渠建設，高質量打造了一條塔峰鎮(zhèn)嶺腳村至雷家?guī)X村人民滿意的幸福河。

（三）加大巡查監(jiān)管。在鎮(zhèn)、村實行人大代表、政協(xié)委員兼任河長的新機制，明確河長巡河及工作職責；建立“河長工作室”，對河長責任河段實行經(jīng)常性監(jiān)督，實現(xiàn)全縣全部河流和各類水庫“河長制”全覆蓋；全面推行“雙河長制”，全縣351名行政河長與民間河長堅持巡河；按照縣、鄉(xiāng)、村相互搭配的方式，明確責任及河段。目前，全縣設置縣級河長16名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長134名、村級河長181名、民間河長20名。由縣河長辦和水利局牽頭，每年組織湘江源區(qū)域群眾開展“保護湘江源頭從我做起”簽名活動，不斷提高廣大群眾生態(tài)保護意識。

（四）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機農業(yè)，實行“產(chǎn)業(yè)替換”，退出生豬泛濫養(yǎng)殖，實行生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟等得到全面有效推進；引進藤椒種植和山藤椒種植項目，在全縣發(fā)展10萬畝藤椒種植基地，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

治理成效

通過綜合治理，美麗夕陽映照下的舜水河，河水清，兩岸綠，城鄉(xiāng)美。潺潺流水，芳原綠野，生態(tài)農莊，沃土萬頃，呈現(xiàn)出一幅幅“一江春水向東流”的美麗畫卷。

經(jīng)驗啟示

藍山舜水流域采取因地制宜、分段施策，全流域治理，精細化管理。同時，將水環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展全域旅游，全力助推地方經(jīng)濟高質量發(fā)展，探索出一條綠水青山就是金山銀山的路徑。

責編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南生態(tài)環(huán)境