編者按：近日，《習近平關于自然資源工作論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）正式出版發(fā)行，湖南省國土資源規(guī)劃院（下文簡稱“規(guī)劃院”）黨委高度重視、迅速組織，在全院范圍內(nèi)掀起一股學習熱潮，各部門立足本職崗位，聚焦主責主業(yè)，把學習成效轉化為實際行動，以規(guī)劃之力助推自然資源高質(zhì)量發(fā)展。

習近平總書記高度重視國土空間規(guī)劃工作，先后提出了一系列新思想新觀點新論斷。近年來，規(guī)劃院全面貫徹落實習近平總書記關于國土空間規(guī)劃的系列指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，不斷提高規(guī)劃編制水平，建設“人民之城”“幸福之城”。

堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計

習近平總書記強調(diào)，“形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”“要完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細化主體功能區(qū)劃分”。

規(guī)劃院始終胸懷“國之大者”、落實“省之大計”，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，助力構建“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。堅定不移推進和實施“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督，推進規(guī)劃數(shù)智化轉型，確?！耙粡埶{圖繪到底”。

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在自然資源部的指導下，參與編制《中部地區(qū)國土空間規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），完成《構建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系》專題研究以及《規(guī)劃》“優(yōu)化城鎮(zhèn)空間”相關章節(jié)的撰寫，為形成高質(zhì)量的《規(guī)劃》提供堅強技術支撐。編制《鶴中一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國土空間專項規(guī)劃（2023—2035年）》，塑造“襟山帶河、五溪風骨、開放意氣”的新鶴中城市風貌，共保綠岸相融、水城相生的生態(tài)畫卷。

支撐全省主體功能區(qū)優(yōu)化細化工作。按照戰(zhàn)略引領、底線約束、因地制宜、合理優(yōu)化的原則，結合“雙評價”和“三區(qū)三線”等成果，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立差異化評估指標體系，綜合評估了全省122個縣市區(qū)的主體功能定位，構建了“3+N”主體功能定位體系。研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位細化技術指南（試行）》，指導和規(guī)范市、縣細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位。

進一步建好用好規(guī)劃“一張圖”。構建全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，扎實開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設全國試點，全面升級省市縣互聯(lián)互通的“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，建立“機器管規(guī)劃”“鑰匙管規(guī)劃”全過程留痕管理制度，加強規(guī)劃全生命周期信息化管控。

踐行人民城市理念，提升城市空間品質(zhì)

習近平總書記強調(diào)，“城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?！?/span>

規(guī)劃院深入踐行人民城市理念，從城市風貌管控、基礎設施建設、精細化管理等方面系統(tǒng)發(fā)力，推進以人民為中心的美麗城市建設，讓人民群眾望得見天、望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓城市建設經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。

服務城市“三線”管控立法。參與制定的《湖南省城市天際線管控若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《若干規(guī)定（草案）》）已于2024年11月27日經(jīng)湖南省十四屆人大常委會第十三次會議分組審議?！度舾梢?guī)定（草案）》從規(guī)劃、建設、管理全過程提出管控指標，為城市發(fā)展“明底線”“劃邊框”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

落實體育強省戰(zhàn)略部署。支撐湖南省體育局編制《湖南省體育設施國土空間專項規(guī)劃（2023—2035年）》，為全省構建高水平的全民健身公共服務體系，推動全省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。

支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)助省廳編制《關于調(diào)整優(yōu)化全省園區(qū)用地分類管理有關指標》，促進“五好”園區(qū)建設。支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃省級試點，《益陽市中心城區(qū)HS09、DB01單元詳細規(guī)劃》編制成果已通過市規(guī)委會審查。

科學編制規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興

習近平總書記強調(diào)，“要促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展”。

規(guī)劃院充分發(fā)揮村莊規(guī)劃引領作用，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，科學開展村莊規(guī)劃編制工作，確保村莊規(guī)劃實用、管用、好用，為繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻規(guī)劃力量。

承擔全省“十五五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃前期重大課題研究。課題深刻分析湖南省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀基礎、“十五五”發(fā)展趨勢，聚焦“走穩(wěn)質(zhì)量興農(nóng)之路、走實鄉(xiāng)村綠色之路、走深鄉(xiāng)村文化之路、走細鄉(xiāng)村善治之路、走好增收共富之路”的重點任務，構建城鄉(xiāng)融合政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人才支撐政策、用地保障政策、資金投入政策，力爭讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的和美家園，加快社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。

支撐編制《花垣縣十八洞片區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2023-2035年）》。《規(guī)劃》在分析現(xiàn)狀資源優(yōu)勢、發(fā)展存在問題及群眾發(fā)展意愿的基礎上，充分結合“三區(qū)三線”、縣域產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)村落保護、湘西州第十二次黨代會明確提出的“三區(qū)兩地”發(fā)展定位、國家“五大振興”策略等，既緊跟“頂層設計”，又腳踏實地講好湘西故事?！兑?guī)劃》一方面以十八洞村為核心，凸出其引擎帶動作用；另一方面因村施策確定片區(qū)內(nèi)各村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進片區(qū)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

支撐資興市災后重建搬遷安置規(guī)劃選址工作。2024年7月26日，受臺風“格美”影響，資興市遭受了歷史罕見的特大暴雨侵襲。我院快速響應、全力以赴，制作254張、面積約1653平方公里的受災區(qū)域工作底圖。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌當前和長遠、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，最終在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)選取了25個安置地塊，在村莊選取了若干個儲備地塊，編制形成資興市災后重建搬遷安置規(guī)劃選址方案，輔助各級黨委政府部門科學決策，助力災區(qū)群眾建設更加美好的家園。

作者：陳婧 秦夢

責編：喻亮

一審：喻亮

二審：瞿建波

三審：瞿德潘

來源：新湖南客戶端