編者按：近日，《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《論述摘編》）正式出版發(fā)行，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院（下文簡(jiǎn)稱“規(guī)劃院”）黨委高度重視、迅速組織，在全院范圍內(nèi)掀起一股學(xué)習(xí)熱潮，各部門立足本職崗位，聚焦主責(zé)主業(yè)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以規(guī)劃之力助推自然資源高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作，先后提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。近年來(lái)，規(guī)劃院全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的系列指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高規(guī)劃編制水平，建設(shè) “人民之城”“幸福之城”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”“要完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分”。

規(guī)劃院始終胸懷 “國(guó)之大者”、落實(shí)“省之大計(jì)”，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，助力構(gòu)建“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)和實(shí)施“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)智化轉(zhuǎn)型，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。 在自然資源部的指導(dǎo)下，參與編制《中部地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），完成《構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系》專題研究以及《規(guī)劃》 “優(yōu)化城鎮(zhèn)空間”相關(guān)章節(jié)的撰寫(xiě)，為形成高質(zhì)量的《規(guī)劃》提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。 編制《鶴中一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃（ 2023—2035年）》，塑造“襟山帶河、五溪風(fēng)骨、開(kāi)放意氣”的新鶴中城市風(fēng)貌，共保綠岸相融、水城相生的生態(tài)畫(huà)卷。

支撐全省主體功能區(qū)優(yōu)化細(xì)化工作。 按照戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線約束、因地制宜、合理優(yōu)化的原則，結(jié)合 “雙評(píng)價(jià)”和“三區(qū)三線”等成果，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立差異化評(píng)估指標(biāo)體系，綜合評(píng)估了全省 122 個(gè)縣市區(qū)的主體功能定位，構(gòu)建了“ 3+ N ” 主體功能定位體系 。研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位細(xì)化技術(shù)指南（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范市、縣細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位。

進(jìn)一步建好用好規(guī)劃 “一張圖”。 構(gòu)建全省國(guó)土空間規(guī)劃 “一張圖”，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)，全面升級(jí)省市縣互聯(lián)互通的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立“機(jī)器管規(guī)劃”“鑰匙管 規(guī)劃 ”全過(guò)程留痕管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃全生命周期信息化管控。

踐行人民城市理念，提升城市空間品質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。”

規(guī)劃院深入踐行人民城市理念，從城市風(fēng)貌管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精細(xì)化管理等方面系統(tǒng)發(fā)力，推進(jìn)以人民為中心的美麗城市建設(shè)，讓人民群眾望得見(jiàn)天、望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓城市建設(shè)經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

服務(wù)城市 “三線”管控立法。 參與制定的《湖南省城市天際線管控若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定（草案）》）已于 2024年11月27日經(jīng)湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議。《若干規(guī)定（草案）》從規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程提出管控指標(biāo)，為城市發(fā)展“明底線”“劃邊框”，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)體育強(qiáng)省戰(zhàn)略部署。 支撐湖南省體育局編制《湖南省體育設(shè)施國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃（ 2023—2035年）》，為全省構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。

支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 協(xié)助省廳編制《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化全省園區(qū)用地分類管理有關(guān)指標(biāo)》，促進(jìn) “五好”園區(qū)建設(shè)。支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃省級(jí)試點(diǎn)，《益陽(yáng)市中心城區(qū)HS09、DB01單元詳細(xì)規(guī)劃》編制 成果已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審查 。

科學(xué)編制規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “要促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展”。

規(guī)劃院充分發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江 “千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作，確保村莊規(guī)劃實(shí)用、管用、好用，為繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

承擔(dān)全省 “十五五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃前期重大課題研究。 課題深刻分析湖南省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀基礎(chǔ)、 “十五五”發(fā)展趨勢(shì)，聚焦“走穩(wěn)質(zhì)量興農(nóng)之路、走實(shí)鄉(xiāng)村綠色之路、走深鄉(xiāng)村文化之路、走細(xì)鄉(xiāng)村善治之路、走好增收共富之路”的重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人才支撐政策、用地保障政策、資金投入政策，力爭(zhēng)讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的和美家園，加快社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

支撐編制《花垣縣十八洞片區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（ 2023-2035年）》。 《規(guī)劃》在分析現(xiàn)狀資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展存在問(wèn)題及群眾發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合 “三區(qū)三線”、縣域產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)村落保護(hù)、湘西州第十二次黨代會(huì)明確提出的“三區(qū)兩地”發(fā)展定位、國(guó)家“五大振興”策略等，既緊跟“頂層設(shè)計(jì)”，又腳踏實(shí)地講好湘西故事?！兑?guī)劃》一方面以十八洞村為核心，凸出其引擎帶動(dòng)作用；另一方面因村施策確定片區(qū)內(nèi)各村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)片區(qū)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

支撐資興市災(zāi)后重建搬遷安置規(guī)劃選址工作。 2024 年 7 月 26 日，受臺(tái)風(fēng)“格美”影響，資興市遭受了歷史罕見(jiàn)的特大暴雨侵襲。我院快速響應(yīng)、全力以赴，制作 254 張、面積約 1653 平方公里的受災(zāi)區(qū)域工作底圖。堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 最終在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)選取了 25 個(gè)安置地塊，在村莊選取了若干個(gè)儲(chǔ)備地塊 ，編制形成資興市災(zāi)后重建搬遷安置規(guī)劃選址方案，輔助各級(jí)黨委政府部門科學(xué)決策，助力災(zāi)區(qū)群眾建設(shè)更加美好的家園。

作者：陳婧 秦夢(mèng)

責(zé)編：喻亮

一審：喻亮

二審：瞿建波

三審：瞿德潘

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