編者按：近日，《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《論述摘編》）正式出版發(fā)行，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院 （ 下文簡(jiǎn)稱 “規(guī)劃院” ） 黨委高度重視、迅速組織，在全院范圍內(nèi)掀起一股學(xué)習(xí)熱潮，各部門立足本職崗位，聚焦主責(zé)主業(yè)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以規(guī)劃之力助推自然資源高質(zhì)量發(fā)展。

悠悠萬事，規(guī)劃為先。 規(guī)劃院 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，編制了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心等系列專項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)美麗湖南建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

牢記殷殷囑托，擘畫洞庭發(fā)展新藍(lán)圖

規(guī)劃院 牢記習(xí)近平總書記 “守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，編制洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（湖南）國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》以維護(hù)長(zhǎng)江流域水安全、生態(tài)安全和國(guó)家糧食安全為使命，以推動(dòng)湖區(qū)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，謀劃安瀾洞庭、碧水洞庭、生態(tài)洞庭、富饒洞庭、宜居洞庭、暢通洞庭、開放洞庭和幸福洞庭空間布局方案，為洞庭湖區(qū)未來十五年擘畫空間藍(lán)圖。

《規(guī)劃》具有三大亮點(diǎn)：一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖綜合治理、推動(dòng)湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，突出協(xié)同保護(hù)主線，體現(xiàn)高度政治站位和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是《規(guī)劃》為全省首個(gè)獲得批復(fù)的省級(jí)區(qū)域性國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，突出區(qū)域協(xié)同，重點(diǎn)聚焦跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的江湖協(xié)同治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間布局等內(nèi)容，著力將區(qū)域建設(shè)成為江湖協(xié)同治理引領(lǐng)區(qū)、湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、內(nèi)陸港口型物流樞紐及山水文化旅游目的地。三是《規(guī)劃》堅(jiān)持以水為紐帶的區(qū)域特色，始終把水安全作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，將 “治水—護(hù)水—用水—興水—管水”融入空間布局方案和空間利用任務(wù)，為建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力支撐和保障。

助推洞庭 “高顏值”轉(zhuǎn)化為“高價(jià)值”， 規(guī)劃院 支撐開展省政協(xié)人資環(huán)委 “推進(jìn)洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) 培育大美洞庭綠色新動(dòng)能”課題研究。課題梳理分析了洞庭湖自然資源稟賦和目前洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，聚焦提升生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力、健全生態(tài)補(bǔ)償制度保障生態(tài)產(chǎn)品永續(xù)利用、多舉措推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用等方面拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，優(yōu)選出蘆葦、候鳥、江豚、荷、茶等獨(dú)具湖區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)品，從生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、生態(tài)+旅游、生態(tài)+康養(yǎng)、生態(tài)+科普五個(gè)方面，構(gòu)建了各具特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景，打造出一批可觀、可賞、可歌的洞庭湖名片。

守護(hù)生態(tài)綠心，建設(shè)全域美麗大花園

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， “建立生態(tài)綠心是保值、增值的，是長(zhǎng)株潭和其他城市群的一個(gè)重要區(qū)別”“湖南保護(hù)好這個(gè)生態(tài)綠心，50年后，將在全國(guó)、全世界都有重要影響”。 規(guī)劃院 積極學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展長(zhǎng)株潭綠心中央公園系列規(guī)劃編制與課題研究，共建 “全域美麗大花園”，加快推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

支撐長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心頂層設(shè)計(jì)。 編制《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（ 2024-2035年）》《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心國(guó)土空間規(guī)劃（2024-2035年）》。規(guī)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和特色導(dǎo)向，通過科學(xué)評(píng)價(jià)明確綠心范圍及管控分區(qū)，錨固“一核四廊三楔十脈”的生態(tài)格局，構(gòu)建全域公園體系，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，引導(dǎo)城綠融合空間布局，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)貌管控，強(qiáng)化公共設(shè)施共享支撐，統(tǒng)籌跨域空間治理，實(shí)行單元管控傳導(dǎo)，積極探索完善大尺度空間生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新制度、高度城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，打造具有世界影響的城市群生態(tài)綠心、彰顯湖湘特色的長(zhǎng)株潭中央客廳、人民美好生活的高品質(zhì)共享空間。

支撐編制《長(zhǎng)株潭綠心中央公園綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（ 2023-2035年）》。 綠道專項(xiàng)規(guī)劃搭建了國(guó)土空間規(guī)劃體系下綠道規(guī)劃建設(shè)的工作框架和頂層設(shè)計(jì)，為綠心中央公園綠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施提供了系統(tǒng)性的指引。規(guī)劃以 “生態(tài)綠網(wǎng)、融城之鏈”為愿景，構(gòu)建“雙環(huán)兩廊六脈”的總體空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃至2035年，全面建成互聯(lián)互通的綠心中央公園三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)將中央公園綠道打造成為展示綠心風(fēng)情，串聯(lián)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)野，激發(fā)地域活力，展現(xiàn)湖湘文化，加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)全民參與守護(hù)綠心。 承擔(dān)長(zhǎng)株潭綠心生態(tài)補(bǔ)償金提取機(jī)制研究，課題圍繞《湖南省長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例》中 “對(duì)綠心融合發(fā)展區(qū)和綠心周邊一定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)提取一定比例的資金列入綠心生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金”這一規(guī)定，聚焦怎么收，收多少，收取范圍等問題，充分借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償金提取案例，提出了符合長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償金收取和分配方案。研究始終圍繞人與自然和諧共生的思想，通過建立公平的分配制度，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，有利于平衡生態(tài)保護(hù)者與受益者的利益關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)公平與正義，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，為構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園貢獻(xiàn)力量。

推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展 “綠”底色

習(xí)近平總書記指出， “山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”。 規(guī)劃院 立足服務(wù)自然資源 “兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，參與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，構(gòu)建全省生態(tài)修復(fù)工作的一盤棋和路線圖。積極探索全域土地綜合整治路徑，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

支撐構(gòu)建全省生態(tài)修復(fù)工作 “一盤棋”。 根據(jù)省廳部署， 規(guī)劃院 牽頭編制《湖南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（ 2021-2035）》及《湖南省“十四五”生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，兩部規(guī)劃分別于2022年11月及2021年7月發(fā)布實(shí)施，其中，“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃為全國(guó)首個(gè)發(fā)布實(shí)施的省級(jí)規(guī)劃。兩部規(guī)劃立足我省自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況以及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以長(zhǎng)江岸線湖南段為紐帶，以洞庭湖為中心，以武陵-雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為自然屏障，以湘資沅澧為脈絡(luò)，構(gòu)建起湖南省“一江一湖三山四水”的生態(tài)安全格局，筑牢生態(tài)安全屏障，為提升生態(tài)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

開展全域土地綜合整治技術(shù)服務(wù)工作。 祁陽(yáng)市茅竹鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間和村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以湘南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、粵港澳大灣區(qū) “菜籃子”供應(yīng)基地、永州市農(nóng)文旅休閑度假勝地以及湖南省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，整體開展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)。按照山水林田湖“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善了生態(tài)質(zhì)量，有效的促進(jìn)了試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)振興。

支撐全省文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。 牽頭編制湖南省文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的空間保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建全省文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，探索運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)賦能遺產(chǎn)整體保護(hù)活化利用的路徑、方法，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。規(guī)劃秉持全面覆蓋原則，劃定地域特色分區(qū)。結(jié)合湖南省自然地理、歷史沿革、生態(tài)環(huán)境、景觀資源和建成環(huán)境特色，及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的人文與自然條件，對(duì)全省空間進(jìn)行地域特色分區(qū)，以延續(xù)歷史文化與自然景觀地域特色為目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)，有效指導(dǎo)全域特色彰顯，展現(xiàn)湖南國(guó)土景觀的多樣性。

作者：陳婧 秦夢(mèng)

責(zé)編：喻亮

一審：喻亮

二審：瞿建波

三審：瞿德潘

來源：新湖南客戶端