推動新時代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展 

加快完善老齡工作體系化建設(shè) 

為做好新時代 民政工作貢獻力量 

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，國務(wù)院于2024.10.25-2024.10.26隆重召開第十五次全國民政會議。會前，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，李強總理、諶貽琴國務(wù)委員出席會議并講話。

第十五次全國民政會議是一次高舉旗幟、凝心聚力、催人奮進的大會，是民政事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的會議。 推動新時代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實第十五次全國民政會議的決策部署，統(tǒng)籌謀劃、真抓實干，把各項工作落到實處。

（圖片來源：中華人民共和國民政部）

一、第十五次全國民政會議 是在關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議

這次會議規(guī)格高、時間節(jié)點特殊，對民政工作意義重大，對中國老齡協(xié)會更具有特殊意義。    

首先， 習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，充分肯定近年來民政事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績，并從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出明確要求和殷切期望。

習(xí)近平總書記的重要指示，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，是新時代民政事業(yè)發(fā)展的指揮棒和每一位民政人的座右銘。 李強總理、諶貽琴國務(wù)委員出席會議并講話，對做好當前和今后一個時期民政工作作出部署，為科學(xué)謀劃新時代新征程民政事業(yè)發(fā)展提供了具體指導(dǎo)。

其次， 這次會議是在全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、深化民政事業(yè)改革的關(guān)鍵時期召開的重要會議。

會議對怎樣謀劃民政領(lǐng)域改革、怎樣推進民政領(lǐng)域改革、以什么樣的改革成果實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。 特別是黨的二十屆三中全會對深化老齡領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)部署，第十五次全國民政會議對推進老齡領(lǐng)域改革提出了明確要求，作出了系統(tǒng)安排，明確了方法路徑。

最后， 新一輪機構(gòu)改革基本完成。

《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》將組織擬定并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策等職能劃入民政部，中國老齡協(xié)會改由民政部代管 ，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為進一步完善老齡工作體制、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大決策部署。對民政工作來說，是在新的歷史條件下被賦予了新的職責使命。

二、習(xí)近平總書記重要指示指明了新時代新征程民政工作的前進方向

一是進一步明確了民政工作的職責定位。

習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，要求各級黨委和政府“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。 這深刻揭示了現(xiàn)代化與民生的內(nèi)在關(guān)系，把做好民政工作對中國式現(xiàn)代化建設(shè)重要性的認識提升到了新高度。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，我們要牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職責定位。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，事關(guān)億萬百姓福祉。

二是進一步明確了民政工作的價值取向。

習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府“堅持以人民為中心，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”， 蘊含著深厚的為民情懷，體現(xiàn)的是黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，深刻回答了民政工作“為了誰”和“依靠誰”的問題。李強總理的講話，要求切實把好事實事辦到群眾心坎上。

三是進一步明確了民政工作的著力重點。

習(xí)近平總書記強調(diào)要“著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平” ，指明了新時代新征程民政工作的著力重點，為我們進一步調(diào)整工作布局、優(yōu)化工作重心、集中工作力量提供了根本遵循。李強總理和諶貽琴國務(wù)委員的講話，對做好老齡工作提出明確要求。人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視和面對的現(xiàn)實問題，黨中央高度重視，人民群眾十分關(guān)切，這次會議把積極應(yīng)對人口老齡化工作提升到一個新的高度。

四是進一步明確做好民政工作的方法。

習(xí)近平總書記強調(diào)各級民政部門要“積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事” ，對民政部門工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法提出了明確要求。李強總理提出以深厚的為民情懷做民政工作、以強烈的政治責任感做民政工作、以深入細致的作風(fēng)做民政工作、以改革創(chuàng)新的精神做民政工作。對于中國老齡協(xié)會而言，要提高政治站位，堅持把老齡工作放在黨和國家事業(yè)全局中來思考謀劃，以改革創(chuàng)新的精神做好老齡工作，把黨的二十屆三中全會部署落到實處。要厚植為民情懷，結(jié)合老齡工作服務(wù)對象的特點積極主動開展工作。要不斷改進作風(fēng)，落實“嚴真細實快”的工作要求，推動協(xié)會各項工作不斷取得新進展新成效。

李強總理出席第十五次全國民政會議并講話

（圖片來源：新聞聯(lián)播）

三、以習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神為指導(dǎo)做好老齡協(xié)會各項工作

人口老齡化是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一個基本國情，也是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。2029年之前的這一段時期，我國正處于人口老齡化水平由中度向重度演化的關(guān)鍵階段，也是推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。

一是加強老齡領(lǐng)域政策理論研究。

對我國老齡事業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃等重大問題和老齡工作中的問題進行調(diào)查研究，是中國老齡協(xié)會的基本職責。 要圍繞積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、老齡科學(xué)領(lǐng)域理論前沿、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點、老年群體的急難愁盼等問題，聯(lián)合中央和地方相關(guān)涉老職能部門、高校及科研院所、社會組織等研究力量，開展戰(zhàn)略、政策和實踐研究，以高質(zhì)量的研究成果為黨中央、國務(wù)院及政府職能部門制定政策制度提供決策參考。積極組織或參與制定老齡領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范、標準，制定修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù)技術(shù)標準。參與涉老領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)范性文件的制定修訂工作，助力出臺一批讓老年人有獲得感的政策制度，推動老齡領(lǐng)域各項政策制度目標一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套。

二是做好老齡領(lǐng)域工作和數(shù)據(jù)支撐。

養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、權(quán)益保障等體系是積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容。 要在助力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，圍繞積極應(yīng)對人口老齡化的需要，發(fā)揮中國老齡協(xié)會獨特功能和優(yōu)勢，助力健全健康支撐、社會保障、科技支撐等體系，積極參與權(quán)益保障，促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，助力構(gòu)建老年友好型社會。同時，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性資源，已經(jīng)融入老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。要做好老齡數(shù)據(jù)工作，組織數(shù)據(jù)開發(fā)和信息交流，持續(xù)開展中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，著力打造老年民生國情調(diào)查第一品牌。參與推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、評估、發(fā)布，推動老齡數(shù)據(jù)“融合共享”。

三是維護老年人合法權(quán)益。

聽取老年人意見、反映老年人需求、維護老年人合法權(quán)益是中國老齡協(xié)會的重要職責。 要宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等涉老法律法規(guī)，向老年人普及法律知識，增強其法治觀念。開展涉老法律法規(guī)進基層、維護老年人合法權(quán)益典型案例發(fā)布等普法教育工作，組織開展好“全國老年普法教育萬里行”活動。參與老齡政策法規(guī)執(zhí)行情況實施效果的評估工作，配合有關(guān)部門對國家涉老政策法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。依法參與涉老法律法規(guī)的實施，參與涉老公益訴訟等相關(guān)工作，切實把老年人權(quán)益維護好。

（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

四是促進老年人社會參與。

促進老年人社會參與既是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、挖掘長壽紅利、激發(fā)老齡社會內(nèi)生活力的客觀需要，也是促進老年人價值實現(xiàn)、提升老年生活樂趣和價值意義的需要。 要建設(shè)老年人才網(wǎng)和老年人才庫，開發(fā)利用老年人力資源。參與促進老年教育發(fā)展，指導(dǎo)中國老年大學(xué)協(xié)會發(fā)揮更大作用，將老年教育納入終身教育體系，提高老年人社會參與的能力。加強老年協(xié)會建設(shè)，搭建老年人社會參與的平臺，健全老年社會參與的組織體系。

湖南省瀏陽市蕉溪鎮(zhèn)高升村老年大學(xué)太極拳班

（圖片來源：長沙老干部）

五是加強老齡宣傳工作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段 ，這為增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念指明了方向。中國老齡協(xié)會要發(fā)揮貼近老人、宣傳組織的優(yōu)勢，深入開展人口老齡化國情教育，開發(fā)人口老齡化國情教育國家示范性標準課程，推動老年題材公益文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，打造人口老齡化國情教育重要平臺，增強全社會老齡意識，增加積極應(yīng)對人口老齡化的主動性。

六是深化國際交流合作。

人口老齡化是當代決定性的全球趨勢，是國際社會共同面對的挑戰(zhàn) 。自20世紀80年代以來，中國老齡協(xié)會（前身為中國老齡問題全國委員會）廣泛開展老齡領(lǐng)域的國際交流與合作，先后加入了6個國際性老齡組織，與90多個國家和地區(qū)的老齡組織建立了聯(lián)系，是我國老齡領(lǐng)域國際交流合作的窗口單位。要加強與聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，開展老齡領(lǐng)域國際及港澳臺地區(qū)交流與合作，組織協(xié)調(diào)和管理開發(fā)對外交流合作項目。開展國際老齡問題研究，收集和介紹較早進入老齡化國家在發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、銀發(fā)經(jīng)濟、老齡科技等方面的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，為我國積極應(yīng)對人口老齡化提供有益借鑒。總結(jié)提煉中國老齡工作創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化的中國話語體系和中國敘事體系，向國際社會宣介中國老齡事業(yè)發(fā)展的成就，為國際社會積極應(yīng)對人口老齡化貢獻中國智慧和中國方案。

2024年11月6日至7日，“加強應(yīng)對老齡化區(qū)域合作，推動增進老年人福祉”為主題的東盟與中日韓應(yīng)對老齡化國際論壇 。

（圖片來源：中國老年報）