原標(biāo)題：探索省際合作機(jī)制 譜寫(xiě)互聯(lián)互通新篇

——湘鄂首批39個(gè)高頻社保事項(xiàng)跨省通辦改革紀(jì)實(shí)

在我國(guó)中部版圖上，湖南、湖北兩省山水相連，人員經(jīng)濟(jì)來(lái)往密切，約80萬(wàn)人在對(duì)方省份務(wù)工、生活。一年多來(lái)，湖南省人社部門(mén)積極探索中部地區(qū)省際合作機(jī)制，推動(dòng)湘鄂兩地9類(lèi)、39個(gè)高頻社保事項(xiàng)互聯(lián)互通，為兩省群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。

先易后難 先高頻后低頻

今年3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

應(yīng)聲而起，奮楫爭(zhēng)先。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，湖南省人社廳主動(dòng)與湖北省人社部門(mén)溝通對(duì)接，全力推進(jìn)社保領(lǐng)域互聯(lián)互通先行試點(diǎn)，開(kāi)展制度集成創(chuàng)新。

今年3月28日，湖南與湖北簽署《湘鄂社?；ヂ?lián)互通戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動(dòng)兩地年限互認(rèn)、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)省際互聯(lián)互通新模式--

年限互認(rèn)，湘鄂兩地在繳費(fèi)權(quán)益核定、養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定等方面形成政策互認(rèn)機(jī)制；

數(shù)據(jù)互享，共享開(kāi)放本省民生數(shù)據(jù)，相互提供比對(duì)協(xié)查服務(wù)；

經(jīng)辦互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)高頻業(yè)務(wù)“跨省辦理”、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)“跨省受理”；

載體互通，湘鄂兩省社?？☉?yīng)用管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、雙向賦能；

監(jiān)管互動(dòng)，建立社保要情案件聯(lián)查聯(lián)辦制度，提高辦理效能。

“兩省按照先易后難、先高頻后低頻原則，通過(guò)線上設(shè)專(zhuān)區(qū)、線下設(shè)專(zhuān)窗等方式，社保領(lǐng)域開(kāi)通9大類(lèi)、39個(gè)跨省互聯(lián)互通事項(xiàng)，群眾辦事體驗(yàn)感持續(xù)增強(qiáng)。”湖南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心主任丁興發(fā)介紹。

據(jù)了解，在首批39個(gè)跨省通辦社保事項(xiàng)中，關(guān)系轉(zhuǎn)移、證明打印等25項(xiàng)業(yè)務(wù)線上線下均可辦理；工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格人臉認(rèn)證等4項(xiàng)業(yè)務(wù)線上可辦；工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)等10項(xiàng)業(yè)務(wù)線下可辦。

“含金量”足 “獲得感”強(qiáng)

“憑一張社保卡就可以直接就醫(yī)、結(jié)算，省時(shí)省力又省錢(qián)，今后可以在武漢安心治傷。”日前，在武漢市第六醫(yī)院，中國(guó)水利水電第八工程局“老工傷”庾俊泓，成為湘鄂工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的首批受益者。

水電八局是一家駐湘央企，湘鄂兩省就業(yè)人員多，像庾俊泓一樣長(zhǎng)居武漢市的退休人員有300多人。多年前，庾俊泓在工作中傷了腰，現(xiàn)在每次在武漢就醫(yī)不僅要自行墊付萬(wàn)余元醫(yī)療費(fèi)，返湘報(bào)賬還要準(zhǔn)備大量單據(jù)。湘鄂兩省探索推動(dòng)工傷人員數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)，一舉解決困擾“老工傷”多年結(jié)算不便、墊付醫(yī)藥費(fèi)的難題。

工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，是湘鄂實(shí)現(xiàn)社保事項(xiàng)高水平跨省通辦的具體體現(xiàn)，制度改革“含金量”足，群眾“獲得感”強(qiáng)，這背后凝聚兩地人社部門(mén)探索創(chuàng)新的智慧。

雖然湘鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社保繳費(fèi)水平、人口結(jié)構(gòu)相近，但兩省經(jīng)辦系統(tǒng)架構(gòu)差異較大，經(jīng)辦服務(wù)習(xí)慣明顯不同，全域無(wú)縫對(duì)接還存在一定的難度。遇見(jiàn)困難，不躲不繞。為盡快實(shí)現(xiàn)跨省互通，湘鄂兩地人社部門(mén)協(xié)商決定線下先采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)互通的模式開(kāi)展試點(diǎn)工作，各自在服務(wù)大廳設(shè)立“湘鄂社?；ヂ?lián)互通服務(wù)專(zhuān)窗”，通過(guò)互授權(quán)限、專(zhuān)網(wǎng)登錄對(duì)方經(jīng)辦系統(tǒng)方式互辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地跨省通辦。

記者了解到，在湘鄂毗鄰區(qū)域，群眾對(duì)于社?；ヂ?lián)互通的期盼最集中、獲得感最直接。例如，湖南省龍山縣和湖北省來(lái)鳳縣城只隔著一條酉水河，跨省工作、生活的參保群眾人數(shù)眾多。 

“參考地區(qū)毗鄰、業(yè)務(wù)往來(lái)量等情況，兩省選取湘西州龍山縣與恩施州來(lái)鳳縣、岳陽(yáng)市本級(jí)與咸寧市本級(jí)、岳陽(yáng)臨湘市與咸寧赤壁市、岳陽(yáng)華容縣與荊州石首市等11個(gè)結(jié)對(duì)地區(qū)開(kāi)展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’試點(diǎn)工作，開(kāi)展互通辦理社保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通?！焙鲜∩鐣?huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任史術(shù)高介紹。

湘鄂協(xié)作“一小步” 區(qū)域融通“一大步”

今年7月29日，通過(guò)岳陽(yáng)市政務(wù)中心社?？缡』ヂ?lián)互通窗口，湖北咸寧人羅先生將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回老家。這是湘鄂兩地簽署社?；ヂ?lián)互通戰(zhàn)略合作協(xié)議后，岳陽(yáng)辦理的第一筆跨省互聯(lián)互通業(yè)務(wù)。

據(jù)介紹，咸寧市民可在岳陽(yáng)市政務(wù)中心社保窗口，線下辦理社保待遇資格認(rèn)證、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷異地就醫(yī)等社保業(yè)務(wù)，還可通過(guò)“智慧人社”“湖北12333”微信公眾號(hào)的湘鄂社保互聯(lián)互通服務(wù)專(zhuān)區(qū)，線上申辦跨省業(yè)務(wù)。

社?；ヂ?lián)互通讓關(guān)系轉(zhuǎn)移更順暢。今年以來(lái)，湖南社保關(guān)系轉(zhuǎn)移到湖北2187人次，轉(zhuǎn)移基金6144.11萬(wàn)元；湖北社保關(guān)系轉(zhuǎn)移到湖南2362人次，轉(zhuǎn)移基金6660.01萬(wàn)元。

以社?？檩d體，湘鄂兩省積極推進(jìn)各類(lèi)民生服務(wù)互聯(lián)互通。

“湖南省人社廳深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于社?？ň用穹?wù)‘一件事’部署要求，錨定全國(guó)‘一卡通’目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)家最新技術(shù)架構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署推進(jìn)社?？ň用穹?wù)‘一卡通’，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。目前，湖南省社會(huì)保障卡加載交通運(yùn)輸部互聯(lián)互通密鑰，可在湖北全省以及全國(guó)300余個(gè)城市通乘公交地鐵?！焙鲜∪松鐝d統(tǒng)計(jì)信息中心主任李振華介紹。

記者了解到，湖南人社部門(mén)將積極推動(dòng)湘鄂兩省社保政策更大范圍、更多環(huán)節(jié)、更深層次無(wú)縫對(duì)接，讓更多老百姓享受社?；ヂ?lián)互通帶來(lái)的便利和實(shí)惠。同時(shí)，在推進(jìn)社保業(yè)務(wù)線下通辦、跨省通辦的基礎(chǔ)上，探索配套規(guī)范統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)、安全協(xié)議，實(shí)現(xiàn)省際經(jīng)辦系統(tǒng)直聯(lián)，促進(jìn)社?；ヂ?lián)互通“提質(zhì)進(jìn)階”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中部地區(qū)湖南、湖北、江西、山西、河南和安徽六省，約3300萬(wàn)農(nóng)民工跨省務(wù)工、生活，其中大部分在中部地區(qū)和廣東省之間流動(dòng)。

湘鄂協(xié)作只是“一小步”，按照“先試行、再擴(kuò)展”“可推廣、可復(fù)制”的整體思路，湖南人社部門(mén)正在邁出“中部六?。珡V東省”社保互聯(lián)互通“一大步”，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)集成，為國(guó)家層面強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)探索經(jīng)驗(yàn)和路徑。

責(zé)編：曹婕妤

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場(chǎng)，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來(lái)源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。