湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)專家服務(wù)基層的若干措施》的通知

湘人社規(guī)〔2024〕22號(hào)

HNPR—2024—11020

各市州人力資源和社會(huì)保障局、省屬高校、科研院所、省屬國企人事（人力資源）部門：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)專家服務(wù)基層的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

2024年10月28日

關(guān)于促進(jìn)專家服務(wù)基層的若干措施

專家是人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及省委十二屆七次全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2024〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法〉的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕72號(hào)）等要求，鼓勵(lì)支持各領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)企業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、加強(qiáng)專家服務(wù)基地建設(shè)。專家服務(wù)基地是專家服務(wù)基層的實(shí)體平臺(tái)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、依需設(shè)立、協(xié)同創(chuàng)新、注重實(shí)效”原則，根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興需要，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)示范基地、專業(yè)協(xié)會(huì)及基層技術(shù)服務(wù)單位等設(shè)立省級(jí)專家服務(wù)基地（申報(bào)條件見附件），組織引導(dǎo)專家到基層開展技術(shù)咨詢、合作攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。省人力資源社會(huì)保障部門對(duì)基地進(jìn)行定期復(fù)核，對(duì)作用發(fā)揮顯著、群眾公認(rèn)，做出突出貢獻(xiàn)的基地，予以通報(bào)表揚(yáng)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級(jí)專家服務(wù)基地。對(duì)不能發(fā)揮作用，管理不善的，限期整改；對(duì)整改后仍不能運(yùn)行，予以撤銷。

二、搭建服務(wù)基層線上平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的專家服務(wù)基層線上平臺(tái)，建立專家綜合庫、基層需求庫、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化庫等，搭建線上智能匹配樞紐。通過創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、健全服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，暢通基層單位與專家資源的對(duì)接交流渠道，推動(dòng)形成上下銜接、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的專家服務(wù)基層工作體系。

三、完善專家服務(wù)團(tuán)制度。人力資源社會(huì)保障部門采取組建專家服務(wù)團(tuán)的方式開展專家服務(wù)基層工作。省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)由核心專家和成員組成，服務(wù)專家一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，聘期為三年。專家服務(wù)團(tuán)實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，一般由專家服務(wù)團(tuán)核心專家擔(dān)任，牽頭承接服務(wù)任務(wù)，制定服務(wù)基層方案，采取短期服務(wù)、巡回服務(wù)與線上服務(wù)相結(jié)合的模式為基層解決實(shí)際問題，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間。專家開展服務(wù)基層的活動(dòng)應(yīng)經(jīng)本人單位同意，不影響本職工作，健全隨時(shí)服務(wù)、定期服務(wù)、多元服務(wù)幫扶機(jī)制。

四、加大技術(shù)咨詢服務(wù)力度。組織專家為基層鄉(xiāng)村、園區(qū)企業(yè)等提供發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)咨詢，建立技術(shù)服務(wù)清單制度，強(qiáng)化跟蹤管理和服務(wù)，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。幫助企業(yè)查找技術(shù)堵點(diǎn)，突破技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綠色發(fā)展，深入田間地頭，與村民面對(duì)面答疑解惑，手把手示范傳授種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

五、強(qiáng)化基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)。專家服務(wù)基地要因地制宜，因材施教，科學(xué)制定年度培訓(xùn)方案，建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，組織專家圍繞基地人才隊(duì)伍建設(shè)需要，采取專題授課、巡回講學(xué)、科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)陪跑、對(duì)口指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)。推動(dòng)基層單位與高等院校、科研院所等搭建合作培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)課程，有效提升基層技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

六、推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化。支持服務(wù)專家以專家服務(wù)基地為平臺(tái)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式進(jìn)行科技成果推廣轉(zhuǎn)化。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢耘c科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可以從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化或許可凈收入中提取不低于70%的比例用于科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，可以每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例用于科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。高等院校落實(shí)管理服務(wù)人員激勵(lì)政策，原則上從科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入中提取不低于5%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化管理工作人員和中介服務(wù)人員，具體比例由雙方約定。支持基地以專家為紐帶，與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)建立以成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣為核心的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)學(xué)研合作新模式。

七、支持協(xié)同創(chuàng)新合作創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持服務(wù)專家到專家服務(wù)基地兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員可以在基地的兼職單位或創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱；到基地兼職創(chuàng)新人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)的權(quán)利。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所選派服務(wù)專家到專家服務(wù)基地工作或參與項(xiàng)目合作。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，約定選派人員的權(quán)利、義務(wù)及權(quán)益分配等內(nèi)容，選派人員在選派期間與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐基地企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金的權(quán)利。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。專家服務(wù)基地應(yīng)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提供各種創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，助力企業(yè)成長。

八、鼓勵(lì)科研人員參與專家服務(wù)。對(duì)入選省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)的成員頒發(fā)聘書，在職稱評(píng)審、年度考核、專家休假以及入選各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面予以傾斜。專家服務(wù)基層的時(shí)間可折算為繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，對(duì)貢獻(xiàn)特別突出的，可破格申報(bào)職稱，或提前晉升專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部等級(jí)。對(duì)符合條件的專家服務(wù)基地，優(yōu)先支持推薦設(shè)立博士后科研工作站。

九、全面提高專家服務(wù)基層質(zhì)效。充分發(fā)揮國家級(jí)專家服務(wù)基層示范團(tuán)、博士后科技服務(wù)團(tuán)、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，不斷完善高層次人才柔性流動(dòng)機(jī)制，助推專家服務(wù)基層質(zhì)效提升。構(gòu)建多元投入保障機(jī)制，對(duì)運(yùn)行成效顯著且復(fù)核合格的專家服務(wù)基地給予表揚(yáng)激勵(lì)。加強(qiáng)專家服務(wù)基地工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)專家服務(wù)基地信息交流和宣傳工作，及時(shí)總結(jié)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，促進(jìn)專家服務(wù)基層工作有效有序開展。

本措施自2024年11月12日起施行，有效期5年。

附件：省級(jí)專家服務(wù)基地申報(bào)條件

附件

省級(jí)專家服務(wù)基地申報(bào)條件

省級(jí)專家服務(wù)基地主要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術(shù)示范基地、產(chǎn)業(yè)化示范基地、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作組織、企業(yè)及基層技術(shù)服務(wù)單位等設(shè)立。

一、依托單位所在地政府及主管部門高度重視基地建設(shè)工作，對(duì)基地建設(shè)和運(yùn)行管理能提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

二、依托單位及周邊地區(qū)的市場主體或個(gè)體勞動(dòng)者有較密集的專家智力資源需求，在技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面能有明確的思路，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面具有較強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、依托單位有較好的配套服務(wù)設(shè)施，與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，在組織開展專家服務(wù)活動(dòng)方面具有一定的承載能力和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四、依托單位組織管理及運(yùn)行機(jī)制較為完善，有配套的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，能為專家開展服務(wù)活動(dòng)提供支持措施和服務(wù)保障。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：劉藝

三審：毛曉紅

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站