深刻把握“立”與“破”的辯證關(guān)系，是做好經(jīng)濟工作的重要前提。推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要遵循正確的指導(dǎo)思想，也要堅持有效的工作方法，尤其要掌握好“立”與“破”的重要方法論。始終以清醒的頭腦，找準(zhǔn)“立”和“破”的序次，堅持“先立后破”，這是當(dāng)前做好經(jīng)濟工作的關(guān)鍵所在。

從2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，到2023年中央經(jīng)濟工作會議定下“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”經(jīng)濟工作總基調(diào)，再到2024年中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的24字總要求，“先立后破”這一科學(xué)方法論貫穿始終。彰顯了復(fù)雜變局下以習(xí)近平同志為核心的黨中央對時與勢的準(zhǔn)確把握，為做好經(jīng)濟工作提供了重要的認(rèn)識論、科學(xué)的方法論和強大的思想指引。

“破”與“立”是事物發(fā)展變革中的一對重要概念，體現(xiàn)對立統(tǒng)一的矛盾規(guī)律，在具體實踐中它存在三種形態(tài)：先破后立、先立后破、邊破邊立。無論哪種形態(tài)，都是破解難題的方式和解決矛盾的措施。為什么前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議在前兩年會議的基礎(chǔ)上，再次提出“先立后破”，而非“先破后立”或“邊破邊立”？作為辯證唯物主義的方法論，“先立后破”體現(xiàn)了我們黨對新時代做好經(jīng)濟工作規(guī)律認(rèn)識的深化。

從歷史上看，我國改革從初期的“摸著石頭過河”到后來的“漸進試點”，再到新時代“改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變”，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，無一不是“先立后破”的成功探索和科學(xué)范例。實踐也不斷證明，“先破后立”容易出現(xiàn)動能“空窗”，造成經(jīng)濟的大起大落，不利于社會穩(wěn)定?！斑吰七吜ⅰ睒O易出現(xiàn)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、“拍屁股”走人的亂象?！跋攘⒑笃啤眲t強調(diào)“立”在“破”先，可避免政策大開大合、經(jīng)濟大起大落，是一種積極穩(wěn)妥的發(fā)展理念。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，“先立后破”的方法論強調(diào)在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，與“穩(wěn)中求進”在內(nèi)在指向上是一致的。“先立后破”，強調(diào)“立”字當(dāng)頭。就是要根據(jù)國內(nèi)國際形勢的變化，建立新的體制機制、制定新的政策、構(gòu)建新發(fā)展格局，然后將不適合經(jīng)濟發(fā)展的體制機制、政策措施適時有序地退出。其本質(zhì)是把握政策和改革的節(jié)奏、調(diào)整增量和存量的關(guān)系，先做加法再做減法，體現(xiàn)了急不得也慢不得的科學(xué)時間安排。“先立后破”有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、校準(zhǔn)政策偏差，尤其能有效糾正“先破后立”中出現(xiàn)的偏差，甚至“只破不立”的錯誤；有利于減少“邊破邊立”的盲目草率和“不立不破”的躺平應(yīng)付；有利于減少深化經(jīng)濟改革的阻力、風(fēng)險和代價，以及避免各種“躍進式”“運動式”的冒進行為。

思深以致遠，謀定而后動。在具體經(jīng)濟工作中，“先立后破”到底立什么、怎么立，破什么、怎么破？關(guān)鍵一點，就是要注重立的實效，要立得起，破得穩(wěn)。因此，事先要對效果進行科學(xué)評估，同時在實施過程中不斷以效果檢驗政策的科學(xué)性合理性持續(xù)性。要因地制宜、精準(zhǔn)施策，不斷加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，風(fēng)險隱患仍然較多。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要洞察時與勢、把握穩(wěn)和進、悟透立與破，越要不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。只要堅持在“立”的基礎(chǔ)上推進“破”，堅持在大局穩(wěn)定中推動發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和制度改革，我國經(jīng)濟航船就必定能行穩(wěn)致遠、破浪前行。

作者：夏昕

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號