湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 陳醉 周密

如何讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊？

2024年，張家界市兩級(jí)法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，以法院工作的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。

奮斗，是向光陰致敬。截至2024年12月20日，全市法院收案32879件，結(jié)案28821件，同比增長(zhǎng)13.32%和11.02%。其中，市中院收案2150件，結(jié)案1789件，同比增長(zhǎng)18.46%和11.8%。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人大代表參與訴前調(diào)解等工作獲市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全市法院32個(gè)集體、98名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。

服務(wù)保障高水平安全

6月25日，伴隨著一聲莊嚴(yán)的法槌敲擊聲，市中院依法公開開庭審理龍某和故意殺人案，市中院黨組書記、院長(zhǎng)陳建新?lián)螌徟虚L(zhǎng)。庭審持續(xù)四個(gè)小時(shí)，庭審現(xiàn)場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆、秩序井然。

立足審判，敢于亮劍，這是法院的職責(zé)與使命。

民安才能國(guó)泰。今年，全市法院堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，審理涉黑惡案件3件24人；積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件71件；堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依法審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪91件；依法懲治腐敗犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件32件；扎實(shí)開展“利劍護(hù)蕾”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)審判行動(dòng)……

一起起案件被依法判決，一次次正義得以彰顯，今年來全市法院審結(jié)各類刑事案件1055件。

同時(shí)，我市法院積極適應(yīng)輕罪治理社會(huì)需求，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用簡(jiǎn)易速裁程序快速審理，推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流，促進(jìn)服判息訴，大大提高辦案質(zhì)效。依法對(duì)8名被告人免于刑事處罰，對(duì)362名罪行情節(jié)較輕的被告人適用非監(jiān)禁刑，持續(xù)助力建設(shè)更高水平平安張家界。

未成年人是祖國(guó)的未來，民族的希望。如何守護(hù)“花蕾”向陽生長(zhǎng)？我市法院以“利劍護(hù)蕾?雷霆行動(dòng)”為抓手，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。

“打竹板，響連天，法官姐姐站臺(tái)前，來段普法小快板，法律知識(shí)要記全……”4月23日，桑植縣人民法院“法官姐姐護(hù)蕾團(tuán)”身著整齊制服，手持快板，將未成年人保護(hù)、反電詐、禁毒、掃黑除惡等法律常識(shí)巧妙地融入其中，在芙蓉橋白族鄉(xiāng)第九屆“三月街”民俗文化節(jié)上，為現(xiàn)場(chǎng)市民游客帶來了一場(chǎng)別具一格的法律知識(shí)盛宴。該院“普法+快板”的法治宣傳方式先后被最高人民法院微信公眾號(hào)、《人民法院報(bào)》作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推介。

這只是我市法院主動(dòng)延伸司法職能，做實(shí)未成年人保護(hù)工作的一個(gè)縮影。

今年來，我市法院緊盯未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防，針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、群體的監(jiān)管漏洞和問題線索，向相關(guān)單位發(fā)出司法建議4份；開展“利劍護(hù)蕾法治副校長(zhǎng)普法課堂”專題活動(dòng)，全市法院48名干警被聘為法治副校長(zhǎng)，開展各類普法活動(dòng)156場(chǎng)次；創(chuàng)新普法形式，制作《“蕾”擊罪惡 守護(hù)“未”來——“利劍護(hù)蕾?雷霆行動(dòng)”警示教育片》、推出“利劍護(hù)蕾”普法動(dòng)畫片……未成年人保護(hù)工作新格局已逐步形成。

法治護(hù)航，讓“平安張家界”成色更足、底色更亮！

護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

走進(jìn)永定區(qū)崇文小學(xué)新校區(qū)，寬敞明亮的教室、現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、綠意盎然的校園環(huán)境，讓人眼前一亮。11月12日，該校區(qū)完工啟用，然而此前，校區(qū)建設(shè)工程曾停工長(zhǎng)達(dá)五年之久。

2015年年底，“未來城”項(xiàng)目啟動(dòng)，開發(fā)商張家界新鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新鑫房地產(chǎn)公司”）與崇文中心學(xué)校達(dá)成土地置換協(xié)議，為崇文中心學(xué)校新建一處校區(qū)，后因公司經(jīng)營(yíng)問題，新校區(qū)建設(shè)與“未來城”項(xiàng)目一起被迫擱淺。

市中院受理涉“未來城”新鑫房地產(chǎn)公司重大破產(chǎn)清算案后，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多次組織召開新校區(qū)續(xù)建工作協(xié)調(diào)會(huì)議，最終確定了與新鑫房地產(chǎn)公司進(jìn)行土地置換推動(dòng)崇文小學(xué)校舍續(xù)建的方案，并引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議順利通過續(xù)建方案，招標(biāo)到墊資續(xù)建的施工單位。

如今，崇文小學(xué)新校區(qū)迎來首批小主人，學(xué)校教育事業(yè)也向前邁了一大步。此外，經(jīng)債權(quán)人表決，新鑫房地產(chǎn)公司由原來的破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整，目前重整方案已進(jìn)入執(zhí)行階段。

“未來城”項(xiàng)目從“山窮水盡”轉(zhuǎn)向“柳暗花明”，是我市法院立足審判職能，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救功能，尋求困境公司挽救、債權(quán)人權(quán)益保障、社會(huì)秩序穩(wěn)定等多方共贏，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的梧桐樹、最強(qiáng)的磁力場(chǎng)。今年來，全市兩級(jí)法院將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為法院重大政治任務(wù)、頭等大事來抓，常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)“暖企行動(dòng)”，扎實(shí)開展“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)，高效解決商業(yè)糾紛，不斷完善企業(yè)退出機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，由法院牽頭的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向優(yōu)。

永定區(qū)法院建立完善、高效的多元化糾紛解決機(jī)制，成功解決了武陵山珍館的商鋪騰退工作，穩(wěn)妥審理了35件涉“武陵山珍館”系列案；武陵源區(qū)法院強(qiáng)化“示范性訴訟”，一次性化解某小區(qū)300余戶業(yè)主起訴某房地產(chǎn)開發(fā)公司商品房預(yù)售合同糾紛系列案；慈利縣法院發(fā)出關(guān)于規(guī)范旅游交通領(lǐng)域行政執(zhí)法的司法建議，百余輛旅游大巴的包車許可得到恢復(fù)……

今年來，全市兩級(jí)法院審結(jié)各類涉企糾紛6222件，審結(jié)破產(chǎn)案件32件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件166件，商事糾紛訴訟案件平均審理期限55.31天，為全省最短時(shí)間。

用法治之光照亮人民幸福生活

“感謝傅庭長(zhǎng)、感謝市中院的法官，多虧了你們一趟趟取證、協(xié)調(diào)，才讓案件有了圓滿的結(jié)局，你們真是把我的案子當(dāng)作自己的案子在辦！”7月3日，郭某將錦旗送至市中院法官傅輝雪手中。

在這起房屋損害賠償糾紛上訴案件中，案件上訴人郭某在翻修房屋的過程中因施工不當(dāng)導(dǎo)致被上訴人張某房屋受損，經(jīng)鑒定，相關(guān)房屋及附屬設(shè)施損失100余萬元。

案件審理過程中，傅輝雪發(fā)現(xiàn)房屋損失后果是由多種原因造成，損害責(zé)任的劃分應(yīng)全面考量。為此，合議庭多次前往自然資源局、自然災(zāi)害部門、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，會(huì)同一審法院、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織向當(dāng)事人釋法說理，并積極開展多方協(xié)調(diào)。最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，并為張某爭(zhēng)取到了政策性幫扶。

一面錦旗，承載著當(dāng)事人的感謝，更飽含著人民群眾對(duì)法院履職擔(dān)當(dāng)?shù)母咂诖?/span>

近年來，全市法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉承“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的辦案方式，把司法為民理念根植于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，努力為司法工作注入溫情力量。2024年，全市法院訴前調(diào)解成功案件10896件，訴前調(diào)解成功率88.92%。

利民之事，絲發(fā)必興；如我在訴，念茲在茲。2024年，全市法院秉持“如我在訴”理念，始終以人民為中心，在回應(yīng)司法需求中持續(xù)增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

——用情保障民生訴求。依法審結(jié)就業(yè)、醫(yī)療、教育等案件675件，審結(jié)涉房地產(chǎn)案件626件，保障人民安居樂業(yè)。兩級(jí)法院院長(zhǎng)帶頭接訪群眾200余次，化解重點(diǎn)信訪案件8件。加大司法救助力度，發(fā)放救助金50.15萬元，緩減免訴訟費(fèi)106.9萬元，讓困難群眾“打得起官司”。

——妥善化解家事糾紛。依法審結(jié)婚姻家庭案件2363件，其中調(diào)撤案件1679件，占比71.1%；審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件128件；審理涉彩禮案件27件，讓婚姻始于愛，讓彩禮歸于禮。全方位呵護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)，發(fā)出家庭教育令3份，桑植縣法院發(fā)出全省首份《關(guān)愛未成年人提示卡》。

——健全便民利民機(jī)制。網(wǎng)上立案3738件，短信送達(dá)8萬次，制作常用訴訟文書模板，持續(xù)為原告提供被告身份信息查詢服務(wù)，做實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”。推進(jìn)線下服務(wù)“全覆蓋”，建成集導(dǎo)訴服務(wù)、登記立案、訴訟費(fèi)退費(fèi)、涉訴信訪、判后答疑于一體的訴訟服務(wù)體系，擦亮司法為民的“第一道窗口”。

助推行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要研究建立健全行政糾紛解決體系，推動(dòng)構(gòu)建行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制”。

我市法院將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)的整體效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，在強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議方面成效明顯。

“謝謝法院耐心細(xì)致做工作，讓獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事塵埃落定，終于不用再打官司了！”某煤礦負(fù)責(zé)人對(duì)法官感慨道。

為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)相關(guān)政策要求，我市某煤礦屬于直接關(guān)閉對(duì)象，該煤礦在規(guī)定時(shí)間完成了關(guān)閉退出工作。后因縣級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金未發(fā)放到位，與某縣政府發(fā)生糾紛，訴至法院。

審理過程中，市中院法官綜合考慮某縣政府財(cái)政支付能力和關(guān)停獎(jiǎng)補(bǔ)資金獲取效率等因素，合議庭決定優(yōu)先調(diào)解。通過多次背對(duì)背調(diào)解以及組織原被告面對(duì)面溝通，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

該案的成功化解得益于市中院沒有就案辦案，而是在當(dāng)事人與行政部門之間架起了一座調(diào)解的“橋梁”，在法律框架內(nèi)尋求雙方利益“最優(yōu)解”。該案因此入選全省法院實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議典型案例。

府院聯(lián)動(dòng)，怎么“聯(lián)”？如何“動(dòng)”？落腳點(diǎn)在哪里？

“法院的授課內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)，尤其是對(duì)于行政敗訴案件的分析，為行政執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提供了指引?！鄙Ｖ部h城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)書記張麟說道。

9月27日，市中院黨組成員、副院長(zhǎng)伍少杰以“行政訴訟基本理論和敗訴案例分析”為題，在全市行政執(zhí)法人員能力建設(shè)培訓(xùn)班上授課。此次授課只是我市法院積極推進(jìn)執(zhí)法司法有機(jī)銜接的一個(gè)側(cè)面。

今年以來，我市兩級(jí)法院以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為切入點(diǎn)，通過開展行政執(zhí)法培訓(xùn)、定期會(huì)商、召開聯(lián)席會(huì)議等方式，促進(jìn)行政執(zhí)法與法院審判理念標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”行政審判特色品牌，打造糾紛源頭化解機(jī)制、探索府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制、建立行政復(fù)議訴訟銜接機(jī)制、共謀營(yíng)商環(huán)境發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

行政審判一頭連著行政機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾，直接關(guān)系人民群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)社會(huì)主義法治的信心。

2024年，全市法院審結(jié)各類行政案件621件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。堅(jiān)持在法律框架內(nèi)尋求老百姓滿意、政府理解支持的最佳方案，調(diào)撤結(jié)案108件，調(diào)解率29.56%，位居全省前列。

征途任重道遠(yuǎn)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。今后，全市法院將以更加飽滿的精神風(fēng)貌和高昂的奮斗姿態(tài)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，為人民幸福撐起一片法治藍(lán)天。

作者：陳醉，周密

責(zé)編：向韜

一審：向韜

二審：田育才

三審：寧奎

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端