刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月29日02版

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 龔柏威 通訊員 王格格 張廣濤

一年多前，在株洲市石峰區(qū)檢察公益訴訟“隨手拍”平臺(tái)，檢察官周楷軒無意間發(fā)現(xiàn)一張照片——長株潭綠心核心保護(hù)區(qū)有塊“傷疤”。

調(diào)查取證、公益訴訟、生態(tài)賠償、補(bǔ)種復(fù)綠……今年冬天，作為承辦這一案件的檢察官，周楷軒回訪時(shí)，見到案涉林地“傷疤”愈合，深感欣慰。

長株潭三市交會(huì)處，528平方公里的生態(tài)綠心，是全國探索最早、世界面積最大的城市群綠心。但長期以來，綠心保護(hù)存在“多頭管、交叉管、無人管”的問題，綠心保護(hù)公益訴訟案件時(shí)有發(fā)生。

2024年3月，湖南省檢察院啟動(dòng)為期三年的長株潭生態(tài)綠心保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)行動(dòng)，以法治力量守護(hù)美麗綠心。

公益訴訟，扒開“垃圾山”真相

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)青光村，毗鄰綠心生態(tài)區(qū)，這里曾出了件“怪事”：村里一塊洼地，變成了一座“垃圾山”。

湘潭縣檢察院介入調(diào)查后，扒開了真相：朱某等22人團(tuán)伙，多次從長沙偷運(yùn)垃圾填埋于此，形成了15萬立方米的垃圾堆。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們還在綠心保護(hù)區(qū)另一處，非法傾倒垃圾及固體廢物，兩處共計(jì)超23萬立方米。

湘潭市檢察機(jī)關(guān)依法開展“一案三查”，以污染環(huán)境罪追究朱某等人刑事責(zé)任，并對(duì)朱某等22人追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用395萬元，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)11名運(yùn)輸司機(jī)作出處罰。

辦案還發(fā)現(xiàn)，湘潭雨湖區(qū)、株洲石峰區(qū)等綠心地區(qū)都有類似“垃圾山”。

針對(duì)違法主體不明的“垃圾山”，長株潭檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案，督促屬地主管部門及時(shí)查處、清理。開展固廢處置監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)源頭治理。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，檢察機(jī)關(guān)督促清理固體廢棄物5.5萬余噸，修復(fù)林地400余畝，補(bǔ)植復(fù)綠林木1.5萬余株，索賠生態(tài)環(huán)境損害賠償金及治理修復(fù)費(fèi)用2170萬元。

數(shù)智賦能，筑牢綠心保護(hù)屏障

幾年前，長沙市天心區(qū)一家物流公司老板彭某發(fā)現(xiàn)，相鄰的某建筑公司搬走時(shí)留下兩塊地，彭某喜不自勝，將這兩塊空地硬化，建成了3萬余平方米的倉儲(chǔ)倉庫。

這兩塊地正處于長株潭生態(tài)綠心范圍內(nèi)，彭某自以為做得神不知鬼不覺，但這一切沒能逃脫長株潭生態(tài)綠心保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的法眼。

“我們整合自然資源、林業(yè)等多個(gè)職能部門的數(shù)據(jù)臺(tái)賬、空天遙感及衛(wèi)星照片執(zhí)法信息，研發(fā)了這套監(jiān)督模型?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)了彭某違法占地的線索，隨即交辦給屬地檢察機(jī)關(guān)。

長沙市天心區(qū)檢察院查明：彭某占用臨時(shí)用地3萬余平方米且未恢復(fù)土地原狀。隨后，區(qū)檢察院組織自然資源等相關(guān)單位召開磋商會(huì)，督促對(duì)其拆除。

辦案中，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)彭某欠繳稅款和非法占有農(nóng)用地等違法犯罪線索，遂督促稅務(wù)部門追繳稅款、自然資源部門將線索移送至公安機(jī)關(guān)。

專項(xiàng)行動(dòng)以來，通過數(shù)字監(jiān)督模型，省檢察院獲取長株潭生態(tài)綠心范圍內(nèi)破壞林地、侵占耕地、違法建設(shè)等案件線索126條，已立案辦理42件，督促治理污染土壤200余畝、水域約5.2平方公里。

同心守護(hù)，探索跨區(qū)域跨部門協(xié)作共享機(jī)制

專項(xiàng)行動(dòng)開展前，省檢察院對(duì)1311件涉生態(tài)綠心案件進(jìn)行全面梳理分析，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門協(xié)作共享機(jī)制未有效建立。必須凝聚各方智慧和力量，注重依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，同心護(hù)“綠心”。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下一體、區(qū)域協(xié)同，提升辦案質(zhì)效；與省發(fā)改委、省林業(yè)局、省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心等部門建立協(xié)作；深化代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化；健全“河（林、田）長+檢察長”工作機(jī)制；發(fā)揮“益心為公”志愿者“同盟軍”作用。

在株洲，社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)周某為種果樹毀壞綠心公益林的線索，石峰區(qū)檢察院調(diào)查核實(shí)后，提起民事公益訴訟，按訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解后，補(bǔ)種復(fù)綠1200株林木。

湘潭檢察機(jī)關(guān)依托“河長+檢察長”制，高質(zhì)效辦理了綠心范圍內(nèi)河道亂搭亂建案，督促相關(guān)部門拆除違建100平方米、柵欄800余米。

長沙檢察機(jī)關(guān)在辦理傾倒建筑垃圾破壞綠心生態(tài)案過程中，來自民盟、民進(jìn)等民主黨派的“益心為公”志愿者積極參與，并提供專業(yè)支持。

綠心“朋友圈”的壯大，為加強(qiáng)綠心保護(hù)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理綠心保護(hù)公益訴訟案件93件。

責(zé)編：劉韻霞

一審：劉韻霞

二審：廖義剛

三審：周小雷

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端