樊穗

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。”這是全面適應和引領國際法治發(fā)展潮流的重要舉措，為中國在全球化進程中維護國家利益和尊嚴提供了堅實的法治保障。在此背景下，公安機關需要適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強涉外執(zhí)法能力，提升公安新質戰(zhàn)斗力。

公安新質戰(zhàn)斗力，是指在新的歷史時期和國際環(huán)境下，公安機關通過創(chuàng)新警務理念、優(yōu)化警務機制、提升警務能力等途徑，形成的能夠有效應對國內外安全挑戰(zhàn)、維護國家安全和社會穩(wěn)定的綜合能力。這種能力不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的治安管理和刑事偵查上，更體現(xiàn)在面對跨國犯罪、網絡安全、國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅時的快速反應和有效處置上。一方面，涉外執(zhí)法能力的提升是公安新質戰(zhàn)斗力的重要組成部分。另一方面，提升公安新質戰(zhàn)斗力，也為涉外執(zhí)法提供了更加科學、高效的方法和手段。要深刻認識提升公安機關新質戰(zhàn)斗力的總體要求，牢牢把握公安工作現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑，以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”為支撐，以公安法治為保障，為全省經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

提升涉外執(zhí)法公安新質戰(zhàn)斗力，要堅持以新警務理念為引領。這一理念強調改革思維與創(chuàng)新精神，不僅是國內公安工作現(xiàn)代化的強大引擎，更為涉外執(zhí)法領域帶來了全新的思考維度。在國內執(zhí)法實踐中，這一理念指引著公安機關不斷創(chuàng)新方法、優(yōu)化流程，提升執(zhí)法效能。而在涉外領域，它要求公安機關必須擁有更加寬廣的國際化視野，不斷提升跨文化交流的能力，以更加開放、包容、合作的姿態(tài)，主動融入國際執(zhí)法合作的大潮中。通過不斷深化與國際同行的合作機制，加強情報信息的共享與交流，我們得以更加協(xié)同、高效地應對跨國犯罪，不僅提升了涉外執(zhí)法的效率與水平，更為維護國家安全和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻，向世界展現(xiàn)了中國公安的專業(yè)形象與責任擔當。

提升涉外執(zhí)法公安新質戰(zhàn)斗力，要堅持以運行模式創(chuàng)新為關鍵。要積極探索并構建與實戰(zhàn)需求緊密相連的“情指行”一體化運行機制。這一機制要確保情報的準確獲取、指揮的迅速下達與行動的果斷執(zhí)行之間實現(xiàn)無縫對接與高效協(xié)同，形成閉環(huán)管理。在此過程中，加強數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、整合與精準賦能至關重要，要讓數(shù)據(jù)真正成為驅動行動、指導決策的重要參考。特別是在涉外執(zhí)法這一復雜且敏感的領域，新運行模式的引入尤為迫切。它要求公安機關不僅要大幅提升情報信息的收集、分析能力和共享效率，更要著力打破部門間的信息孤島，促進跨部門、跨地區(qū)的緊密協(xié)作與快速聯(lián)動。唯有如此，才能匯聚起打擊跨國犯罪的強大合力，全面提升涉外執(zhí)法的整體效能與國際化水平，為國家安全和國際秩序提供堅實可靠的執(zhí)法保障。

提升涉外執(zhí)法公安新質戰(zhàn)斗力，要堅持以新技術裝備為支撐。新技術裝備的應用已成為提升涉外執(zhí)法效能的關鍵因素。無人機技術的巧妙融入，使得公安機關在面對復雜多變的地形和環(huán)境時，能夠輕松開展高空偵查與精準取證，不僅極大地提高了執(zhí)法行動的效率，還有效保障了執(zhí)法人員的人身安全；便攜式檢測設備的普及應用，如同執(zhí)法人員的“科技助手”，使他們在現(xiàn)場即可迅速、準確地識別出有害物質及違禁品，為及時妥善處置各類突發(fā)事件贏得了寶貴時間。這些前沿技術裝備的廣泛運用，不僅標志著執(zhí)法手段的全面現(xiàn)代化與智能化，更在潛移默化中增強了執(zhí)法的精準度與科技內涵。唯有持續(xù)引入并自主研發(fā)新技術裝備，公安機關才能在涉外執(zhí)法中展現(xiàn)出更加卓越的實戰(zhàn)能力與責任擔當，為捍衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定注入強大的科技動力。

提升涉外執(zhí)法公安新質戰(zhàn)斗力，要堅持以新管理體系為保障。面對復雜多變的涉外執(zhí)法形勢，必須全面加強政治建警，確保公安隊伍始終保持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠履職盡責。要深化在職民警的涉外執(zhí)法能力培訓工作，不斷提升公安干警的業(yè)務能力和綜合素質，使他們能夠適應新時代公安工作的新要求。此外，還應建立健全警務運行質態(tài)評估體系，通過科學評估、精準施策，激發(fā)公安隊伍的內生動力和履職能力。必須更加注重涉外執(zhí)法隊伍的建設和涉外法治人才的培養(yǎng)，通過專業(yè)化培訓、實戰(zhàn)演練等方式，提高涉外執(zhí)法人員的專業(yè)素質和跨文化交流能力。要努力打造一支高素質、專業(yè)化的涉外執(zhí)法隊伍，使他們能夠在復雜的國際環(huán)境中游刃有余，為涉外執(zhí)法提供堅實的人才保障。

加強涉外執(zhí)法能力，提升公安新質戰(zhàn)斗力，是新時代賦予公安機關的崇高使命和艱巨任務。堅持以新警務理念為引領，不斷創(chuàng)新警務模式和運行機制，充分利用新技術裝備提升執(zhí)法效能，構建完善的涉外執(zhí)法工作新管理體系，我們能夠有效應對全球化背景下的各種安全挑戰(zhàn)，切實維護國家安全和利益，為建設更高水平平安中國、推進中國式現(xiàn)代化、構建人類命運共同體貢獻公安智慧與力量。

【作者系湖南警察學院法律系副教授。本文為湖南省法學會法學研究重點課題“新時代湖南公安隊伍人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新研究”(24HNFX-B-002)研究成果】

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端