湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張璐

基層人大處于民主法治建設(shè)的第一線，是地方國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是基層實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要載體，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要力量。

2024年以來(lái)，省人大常委會(huì)把加強(qiáng)基層人大工作作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善制度保障，打通人大工作的“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)基層人大工作整體躍升。

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)著眼夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)，提升人大工作整體實(shí)效，帶著問(wèn)題深入各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層人大會(huì)議重制度輕執(zhí)行、行使職權(quán)重形式輕內(nèi)容、承擔(dān)職能重副業(yè)輕主業(yè)等問(wèn)題突出。

如何破解這些難題，做實(shí)做強(qiáng)基層人大工作？

2024年10月31日，全省基層人大工作推進(jìn)會(huì)在湘鄉(xiāng)召開，邀請(qǐng)全省14個(gè)市州及122個(gè)縣市區(qū)的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人共聚一堂，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省基層人大工作共話經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展。

“既是動(dòng)員令，又是沖鋒號(hào)?！辈簧賲?huì)的地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，此次會(huì)議為推進(jìn)基層人大工作規(guī)范化制度化建設(shè)明確了方向、提供了遵循。

隨后，省人大常委會(huì)黨組還出臺(tái)了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》《湖南省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》的指導(dǎo)意見和任務(wù)清單，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”給予更細(xì)致更明確指導(dǎo)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于五級(jí)人大的最基層，是離廣大人民群眾最近、最能反映民意的基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。”省人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在創(chuàng)新基層人大工作方面曾經(jīng)作出先行先試的有益探索，如全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就誕生自沅江市新灣鎮(zhèn)。在各地，這樣的創(chuàng)新探索還在不斷深入。

2024年12月20日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)東塘街道召開第一屆居民議事會(huì)第一次會(huì)議，78歲的張壬府被推選為居民議事員，他感慨地說(shuō)：“這既是一份榮耀，更是沉甸甸的責(zé)任。”長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)試點(diǎn)開展街道居民議事工作，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)街道居民參與街道公共事務(wù)，全過(guò)程人民民主在基層群眾自治中彰顯。

湘潭市在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任專職專責(zé)，不斷豐富基層人大工作的內(nèi)容和形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的各項(xiàng)工作提供人大視角、法治思維的助力。

岳陽(yáng)市華容縣人大常委會(huì)按季度將重點(diǎn)工作任務(wù)以清單形式詳細(xì)提示給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大，著力解決基層人大干什么、怎么干、工作不飽和的問(wèn)題。

郴州洋市鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在群眾聚集地設(shè)立“樹下說(shuō)事”“亭下議事”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，延伸人大代表活動(dòng)陣地觸角，使其成為傾聽民意的新窗口、履職盡責(zé)的快車道。

省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)副主任孟浩表示，今年，省人大常委會(huì)將堅(jiān)持大抓落實(shí)導(dǎo)向，圍繞貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委兩個(gè)條例的指導(dǎo)意見和任務(wù)清單，引導(dǎo)基層人大聚焦主責(zé)主業(yè)，建立健全“兩規(guī)則四辦法”，完善基層人大參與基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)建立街道居民議事制度，探索開展縣鄉(xiāng)人大民生微實(shí)事立辦制，豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

作者：張璐

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

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