原載于《湖南日報(bào)》2025年1月13日08版?

黃伊婷 劉瓊瓊 羅穎娟 吳汶奕

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

習(xí)近平總書記深刻指出：“要切實(shí)保障和改善民生，盡力而為、量力而行，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，扎實(shí)解決群眾急難愁盼問題?！?/p>

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，湖南緊扣省殘聯(lián)八代會(huì)上省委書記沈曉明提出的“湖南要成為對殘疾人最為友好的省份，湖南人要成為對殘疾人最為友善的一群人”目標(biāo)要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，從解決殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好做實(shí)困難重度殘疾人家庭無障礙改造、殘疾兒童康復(fù)救助兩項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事，為殘疾人群體獻(xiàn)出最大的溫暖與關(guān)懷。

彭文靜家（工作臺）無障礙改造前后。

彭文靜家（工作臺）無障礙改造前后。

扎實(shí)推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南共有408萬名殘疾人，其中101萬人是重度殘疾人。

無障礙是殘疾人生活中最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求。

“十四五”期間，湖南省困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)為71453戶，從2021年起，省委、省政府將困難殘疾人家庭無障礙改造列入省重點(diǎn)民生實(shí)事，由省殘聯(lián)牽頭，到2024年已經(jīng)完成68629戶。

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所盼，政有所辦。通過殘疾人家庭無障礙改造，使殘疾人生活更方便，也減輕了殘疾人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，提高了生活品質(zhì)，讓殘疾人能更加獨(dú)立、自信地生活。

每一次無障礙環(huán)境改造建設(shè)帶來的改變，都讓殘疾人感受到友好友善湖南的暖意，讓殘疾人群體的幸福更加可感可及，居家“無礙”，生活更有愛。

“小改造”助力殘疾人“大民生”

懷化市辰溪縣火馬沖鎮(zhèn)火馬沖村張圣相家廚房改造前后。

懷化市辰溪縣火馬沖鎮(zhèn)火馬沖村張圣相家廚房改造前后。

“我是一個(gè)盲人，以前出行比較困難，現(xiàn)在能夠出門順利看病，換作以前，真是想都不敢想?！碧崞鸺彝o障礙改造后的變化，懷化市辰溪縣火馬沖鎮(zhèn)火馬沖村的老人張圣相笑靨如花。

曾經(jīng)，張圣相的日常生活很難自理，全靠妻子操持家務(wù)，日子過得捉襟見肘。辰溪縣殘聯(lián)的工作人員了解情況后，將其列入殘疾人家庭無障礙改造對象，并對張圣相家的生活環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)改造，而廚房是改造關(guān)鍵。這個(gè)廚房，承載著張圣相對無障礙生活的渴望，也寄托著社會(huì)對殘疾人家庭的關(guān)懷。

改造前，專家團(tuán)隊(duì)和志愿者多次上門走訪，詳細(xì)了解需求和實(shí)際情況，制定出一套詳細(xì)方案。進(jìn)行了廚房改造、水電路改造、地面找平、增設(shè)了無障礙坡道，并對入廁、洗浴等用房和通道進(jìn)行了實(shí)用性、安全性維修……家改后的房屋，讓張圣相的通行實(shí)現(xiàn)完全無障礙，對他而言，就像迎來一個(gè)全新的世界。

“別看只是小改造，這里頭卻有‘大學(xué)問’，家庭無障礙改造是根據(jù)改造對象生活需求和實(shí)際量身定制的?！背较h殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“比如灶臺、防摔扶手、坐便椅、護(hù)理床等裝置改造，需要結(jié)合各類別殘疾人特點(diǎn)、需求以及居住環(huán)境，共同商定‘改哪里’‘如何改’‘改多少’，使‘量體裁衣’式個(gè)性化服務(wù)，達(dá)到改造效益的最大化?！?/p>

辰溪縣共有持證殘疾人1.7萬，其中，農(nóng)村重度殘疾人0.68萬人，重度殘疾人占比高、居住分散、房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、改造難度大曾是全縣推動(dòng)家改工作的難點(diǎn)。該縣立足實(shí)際，以難點(diǎn)為突破口，制定“改急難、不鋪張”的理念，堅(jiān)持在選戶、改造、把關(guān)上下功夫，“十四五”期間共完成家改任務(wù)420戶，實(shí)現(xiàn)“改造一戶，滿意一家，好評一片”。

堅(jiān)持以滿足殘疾人需求為導(dǎo)向，我省切實(shí)把無障礙改造“改”到殘疾人心坎上，以“小改造”助力殘疾人“大民生”，以“大愛”民生工程助力殘疾人“無礙”生活環(huán)境，把推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)全面融入中國式現(xiàn)代化湖南實(shí)踐。

“一戶一策”服務(wù)殘疾人更精準(zhǔn)

為切實(shí)幫助殘疾人消除居家障礙，減輕家屬的照料負(fù)擔(dān)，湖南始終按照“一人一策、按需定制”的理念，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改造方案，在改造中做到精準(zhǔn)認(rèn)識、精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)操作、精準(zhǔn)保障。

家住永州市新田縣枧頭鎮(zhèn)樂聰村的村民樂和生，屬于肢體二級殘疾，在日常生活中存在種種困難。新田縣殘聯(lián)根據(jù)前期摸排評估，精心制作“一戶一策”方案，結(jié)合樂和生的實(shí)際需求，實(shí)施廚房灶臺、熱水器、一字扶手、低位床等無障礙改造，讓他的生活更安全、更有保障。

“這些項(xiàng)目做得好，我個(gè)人生活能自理了?！睒泛蜕耆吮阏f，“黨和政府對我的關(guān)心和愛護(hù)，永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記，內(nèi)心除了歡喜，就是感謝。”

除了解決困難重度殘疾人群體的生活障礙，如何讓他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)“無障礙”，也是殘聯(lián)系統(tǒng)幫扶殘疾人群體的重要篇章。

新田縣龍泉街道環(huán)靈橋村肢體一級殘疾的彭文靜，因?yàn)榧膊?dǎo)致雙下肢癱瘓，學(xué)美術(shù)專業(yè)的她雖畢業(yè)多年，仍屬于低保戶。新田縣殘聯(lián)除了為彭文靜落實(shí)了廚房灶臺、坡化、衛(wèi)生間、洗漱臺等無障礙改造項(xiàng)目以外，還結(jié)合其專業(yè)特長，推進(jìn)“無障礙+”項(xiàng)目，幫助她在家中成立了一間書畫工作室。如今，她擁有夢寐以求的創(chuàng)作室，還有不少作品被市民或網(wǎng)友認(rèn)購，過上了“詩意”生活。

近年來，湖南省委、省政府圍繞完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的目標(biāo)，通過著力解決困難重度殘疾人家庭的障礙問題，為他們的生活起居、出門、生活設(shè)施安全等方面提供便利、安全、實(shí)用的幫助，高質(zhì)量完成家改任務(wù)并形成“家改+”的湖南特色，使殘疾人能獨(dú)立生活，實(shí)現(xiàn)“院內(nèi)自由”、打通“院外出口”。

家住婁底市婁星區(qū)甘子沖社區(qū)的肢體二級殘疾人朱虹，因行動(dòng)不便，婁底市殘聯(lián)為其安裝“一呼百應(yīng)”數(shù)智助殘系統(tǒng)，當(dāng)家中無人時(shí)，只需按下床頭的裝置按鈕，便可呼叫其父母、鄰居，或直接呼叫康養(yǎng)服務(wù)中心。該中心能及時(shí)提供助醫(yī)、助餐、助潔、助浴、助行、助急等服務(wù)，讓家屬完全放心。

同時(shí)，湖南省殘聯(lián)積極探索“一戶一案”改造模式，做到因戶施策、據(jù)實(shí)服務(wù)，加速推進(jìn)居家無障礙改造項(xiàng)目，包括坡道改造、防摔扶手、低位灶臺、智能輔助等設(shè)施的安裝配置，努力幫助解決殘疾人生活難題。殘疾人家庭無障礙改造與殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家托養(yǎng)、精準(zhǔn)康復(fù)等政策有效結(jié)合，進(jìn)一步提升幫扶效果。

“灶臺用起來很方便，讓我炒菜得心應(yīng)手，還有門口新裝的欄桿，我再也不擔(dān)心會(huì)掉到水溝里去了，以前的生活困難重重，如今的生活就像一首歡樂詩?！背５率惺T縣新關(guān)鎮(zhèn)長嶺村居民鄧珍英感慨萬千。

鄧珍英雙眼失明，依靠盲杖獨(dú)自生活多年。為了滿足鄧珍英的“特殊需求”，石門縣殘聯(lián)為她制定“一戶一方案”，對家中廚房、衛(wèi)生間、電路進(jìn)行改造，并在屋門口水溝處增加扶手，徹底解決了她日常生活中的不便，讓她的生活有詩更有遠(yuǎn)方。截至2024年10月20日，全省完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造30248戶，為計(jì)劃數(shù)的100.83%，超額完成年度任務(wù)。

“無障礙改造和康復(fù)服務(wù)本身就是包羅萬象的，貫穿每個(gè)人的全生命周期，是老、弱、病、殘、孕、幼等全體社會(huì)成員的共同需求。下一步，我們將繼續(xù)圍繞解決好殘疾人‘急難愁盼’問題，深化‘量體裁衣’服務(wù)模式，織密保障安全網(wǎng)，為殘疾人生活安康托底，提升他們的獲得感、幸福感、安全感?！焙鲜埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“誰與幽人暖直身，筠籠沖雪送烏薪。”一道道走村入戶的身影，一處處溫馨又細(xì)致的改造，一張張洋溢著康復(fù)后的幸福笑臉，使殘疾人生活更方便，能出門享受陽光，更能賞遠(yuǎn)方美景。

全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助

我省現(xiàn)有0－6歲殘疾兒童8.3萬名，對于這群折翼的天使而言，越早接受康復(fù)治療，意味著他們能更早地綻放生命的光彩。

2018年，我省實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，2020年起，省委、省政府連續(xù)5年將康復(fù)救助殘疾兒童納入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，為殘疾兒童家庭送去黨和政府的溫暖。

高位推動(dòng)，力爭“應(yīng)救盡救、全面覆蓋”

“開學(xué)那天，我起個(gè)大早，穿上校服，心里又興奮又緊張……”1月8日，2025年省殘疾人康復(fù)研究中心家長學(xué)校慶新年聯(lián)歡活動(dòng)上，7歲的孤獨(dú)癥患兒陽陽（化名）在舞臺上用稚嫩而真誠的聲音，分享著自己在經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練后順利融入普通小學(xué)就讀的經(jīng)歷。

看著舞臺上的兒子自信而流利的表演，陽陽媽媽滿是欣慰。“陽陽四歲時(shí)被確診為孤獨(dú)癥，一直在省殘疾人康復(fù)研究中心接受康復(fù)治療?！标栮枊寢屨f，孩子從一開始無法正常溝通交流，到現(xiàn)在能融入學(xué)校和同學(xué)互動(dòng)，讓全家有了盼頭。

“我們再努把力，今年對這2萬名孩子的康復(fù)救助全部到位。老百姓身邊無小事，要以這個(gè)理念辦好群眾身邊事，尤其要格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾兒童，堅(jiān)持應(yīng)救盡救、全面覆蓋”。2024年，在省政府召開的省重點(diǎn)民生實(shí)事總結(jié)部署會(huì)上，省委副書記、省長毛偉明對于殘疾兒童的深切關(guān)懷擲地有聲。在省委、省政府的關(guān)心支持下，2024年全省殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目任務(wù)人數(shù)由1.3萬人提高至2萬人。

把責(zé)任扛在肩上，力保完成任務(wù)，湖南省殘聯(lián)與14個(gè)市州反復(fù)溝通，印發(fā)《2024年省重點(diǎn)民生實(shí)事殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施方案》，全面安排殘疾兒童康復(fù)救助工作，以項(xiàng)目化的方式明確推進(jìn)舉措和質(zhì)量要求，為廣大殘疾兒童鋪就希望之路。

把關(guān)愛融入行動(dòng)，力爭應(yīng)救盡救，省殘聯(lián)積極聯(lián)動(dòng)財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)健委、民政廳、醫(yī)保局等項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位，推進(jìn)項(xiàng)目資金保障、醫(yī)保報(bào)銷、福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾兒童融合訓(xùn)練及醫(yī)療服務(wù)等工作，讓每一名殘疾兒童享受到跨部門、全鏈條、便捷性的康復(fù)服務(wù)。

康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間不低于7個(gè)月；在救助0-6歲殘疾兒童的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)對7-17歲殘疾兒童、青少年予以救助；將視力殘疾兒童列入項(xiàng)目救助范圍……一項(xiàng)項(xiàng)要求具體而明確，只為讓更多殘疾兒童在愛的沐浴下重?zé)ㄐ律`放生命的光彩。

全面保障，力保殘疾兒童康復(fù)救助有效

實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，離不開各項(xiàng)保障。

2024年，湖南爭取中央和省級專項(xiàng)資金2.1億元，其中，省級投入資金達(dá)到1.2億元，與四年前相比實(shí)現(xiàn)倍增。同時(shí)，對15個(gè)鄉(xiāng)村振興殘疾人工作重點(diǎn)幫扶縣特別關(guān)愛，傾斜安排資金888萬元，支持財(cái)力薄弱地區(qū)開展項(xiàng)目工作。高效透明的資金保障，如同春風(fēng)化雨，助力殘疾兒童康復(fù)之路越走越寬廣。

“能陪孩子康復(fù)還不耽誤工作，多虧了黨的好政策！”談及孩子的康復(fù)經(jīng)歷，小郭的母親禁不住連連稱贊。小郭是一名2020年出生的孩子，因語言表達(dá)能力滯后于同齡人，于2023年4月申請殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，在湘西州保靖縣人民醫(yī)院就近接受康復(fù)治療。通過4個(gè)月的康復(fù)訓(xùn)練，小郭的語言、敘述、認(rèn)知及邏輯推理能力顯著提升，達(dá)到同齡兒童水平，并于同年9月順利步入了小學(xué)。

為讓更多殘疾兒童就近享受康復(fù)服務(wù)，各級殘聯(lián)引導(dǎo)醫(yī)療、教育、兒童福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)改善條件、完善功能，積極申請成為康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。2024年，全省累計(jì)審批準(zhǔn)入各類殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)361家，縣市區(qū)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)88%。

將康復(fù)機(jī)構(gòu)建到“家門口”，有效填補(bǔ)了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)孤殘兒童復(fù)健領(lǐng)域的空白，讓更多孤殘兒童從此有了“醫(yī)”靠。

對殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療，最終是為了讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)。隨著各項(xiàng)保障的積極推進(jìn)，我省康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升迅速，越來越多殘疾兒童得到溫暖救助。

優(yōu)化流程，保障康復(fù)救助滿意度。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)綜合管理服務(wù)平臺”開展殘疾兒童康復(fù)救助申請審批、機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督、資金執(zhí)行管理等工作，推進(jìn)救助申請審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全力保障和提升殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和幸福指數(shù)。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)測，提升機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。為確保殘疾兒童在機(jī)構(gòu)接受專業(yè)、安全、有效的康復(fù)服務(wù)，省殘聯(lián)委托第三方開展殘疾兒童康復(fù)救助工作監(jiān)測，通過定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，建立工作臺賬，達(dá)到以評促建的目的，推動(dòng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，更好地服務(wù)殘疾兒童。

全省孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)班。

擴(kuò)大師資隊(duì)伍，滿足殘疾兒童高質(zhì)量康復(fù)需求。2024年，湖南共選派15名省級骨干師資參加國家級規(guī)培；組織舉辦聽力、智力、孤獨(dú)癥類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)720人；組織實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程康復(fù)培訓(xùn)5期；開展下沉蹲點(diǎn)培育1期；駐點(diǎn)跟班培苗活動(dòng)2期……多措并舉為項(xiàng)目實(shí)施提供人才支撐。

孤獨(dú)癥兒童駿駿自2022年1月起，在湖南省殘疾人康復(fù)研究中心接受了專業(yè)的康復(fù)救助。通過實(shí)施“家康校聯(lián)動(dòng)”模式，駿駿上午在中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，下午前往普通幼兒園進(jìn)行融合教育，晚上家長再配合進(jìn)行家庭訓(xùn)練。2024年9月，他順利轉(zhuǎn)入了小學(xué)，開始隨班就讀。如今，駿駿已逐漸融入普通教育環(huán)境，與同學(xué)們一同學(xué)習(xí)、嬉戲，享受著成長的快樂。

在省殘疾人康復(fù)研究中心，不少孩子經(jīng)過幾年康復(fù)治療，順利進(jìn)入普通學(xué)校插班學(xué)習(xí)。

大道至簡，實(shí)干為先。

2021年底，完成殘疾兒童康復(fù)救助16046人；2022年底，完成殘疾兒童康復(fù)救助17517人；2023年底，完成殘疾兒童康復(fù)救助 18528人；2024年，完成殘疾兒童康復(fù)救助25041人……逐年攀升的康復(fù)救助成果推動(dòng)了全省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，如同春日暖陽，為殘疾兒童及家庭鋪設(shè)了一條通往幸福生活的“金色大道”。

辦好一件實(shí)事，惠及一方民生。今年，湖南將持續(xù)用力辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，拿出更多有溫度、見實(shí)效的舉措，全力提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施殘疾人關(guān)愛行動(dòng)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，推動(dòng)改革不斷順應(yīng)人民期待、滿足群眾需求，使改革能夠讓殘疾人有更多獲得感、幸福感、安全感。

（本版圖片均由湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)提供）

作者：黃伊婷 劉瓊瓊 羅穎娟 吳汶奕

責(zé)編：黃伊婷

一審：黃伊婷

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端