湖南日報全媒體記者 李成輝 通訊員 歐靜 李平

“老辦公樓是磚混結(jié)構(gòu)，已使用三十多年，始建于1992年，滲水問題嚴(yán)重，安全隱患突出。”而新辦公場地的投入使用，讓衡陽市衡南縣車江市場監(jiān)督管理所所長全飛躍喜不自禁。因為，他再也不用為辦公樓漏水而煩惱了。

作為市場監(jiān)管領(lǐng)域的神經(jīng)末梢，基層市場監(jiān)管所是聯(lián)系群眾日常生產(chǎn)生活最緊密的部門，是“四大安全”底線的堅守者。近年來，衡南縣市場監(jiān)督管理局通過靶向發(fā)力，激活基層市場監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，有效踐行“監(jiān)管為民”核心理念。

“將有限資源和力量向基層傾斜”

基層市場監(jiān)管工作點多線長面廣，不僅關(guān)系安全，更關(guān)乎民生?；鶎铀鶊?zhí)法力量薄弱、監(jiān)管方式單一、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，在一定程度上影響市場監(jiān)管工作有效開展。為真實摸清基層建設(shè)情況，2024年初，衡南縣市場監(jiān)督管理局深入全縣14個基層市場監(jiān)管所進(jìn)行全面調(diào)研。在廣泛聽取意見建議后，該局黨組討論決定，通過修訂完善《工作管理制度》《目標(biāo)管理考核方案》，進(jìn)一步明確職能職責(zé)及目標(biāo)要求，優(yōu)化任務(wù)分配，不安排非稅任務(wù)，減少不必要的報表、會議和重復(fù)檢查。另一方面，加大基層人力財力物力投入，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，將職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似的內(nèi)設(shè)股室整合優(yōu)化，將專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的執(zhí)法力量充實到基層一線。同時，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場監(jiān)管所創(chuàng)建要求，為各基層所配備執(zhí)法裝備和辦公設(shè)施設(shè)備，規(guī)范辦公場地和服務(wù)窗口。

“2024年以來，我們先后對泉溪所、云集所、車江所進(jìn)行了整體搬遷，完成了對三塘所、岐山所辦公樓修繕工作，花橋所、栗江所維修項目也正在籌劃之中?；鶎铀甓裙ぷ鹘?jīng)費，從人均6000元的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)增到1.2萬元?！鞭k公室主任歐靜說。

“各類報表少了、檢查少了、會議也少了，局黨組想方設(shè)法為基層減負(fù)、賦能，我們可以放開手腳將精力集中于關(guān)鍵監(jiān)管領(lǐng)域，更好服務(wù)經(jīng)營主體，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展?！贬剿ぷ魅藛T肖洋的一番話，說出了基層所同志們的心聲。

柔性執(zhí)法推動基層法制建設(shè)

“優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一定要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，處理好‘執(zhí)法’與‘服務(wù)’的關(guān)系，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，絕不能以罰代管，一罰了之?！?024年4月，在全體干部職工大會上，該局局長石飛躍一席話擲地有聲。

11月份，泉溪市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)高先生經(jīng)營的平價商行貨架上有過期調(diào)料品，貨值20元。如果按相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)處5萬元以上10萬元以下的罰款，這對他經(jīng)營的商行而言，無疑是“天價罰款”。

2024年初，該局推出多項柔性化、人性化執(zhí)法舉措，優(yōu)化制定《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》和“從輕、減輕、免于處罰”三張清單及“首次違法免罰承諾書”，涉及過期食品、價格、計量、產(chǎn)品標(biāo)識等多種輕微違法行為。最終，由于高先生銷售的調(diào)理品過期時間短，貨值金額少，未造成影響，泉溪所執(zhí)法人員沒有對其進(jìn)行罰款，只是沒收高先生過期調(diào)料品，并要求其簽訂首次違法免罰承諾書，避免再次違法。

以“溫馨提示”代替“剛性罰單”，以“首違不罰”體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”，以“柔性執(zhí)法”提升“執(zhí)法質(zhì)量”，變“嚴(yán)罰式管理”為“容錯式服務(wù)”在衡南成為常態(tài)。今年以來，全縣14個基層市場監(jiān)管所，共對148位經(jīng)營主體實行首次違法不予處罰，一般性行政案件，同比下降34%，經(jīng)驗做法得到省市場監(jiān)督管理局簡報專題推薦。

該局創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，對全局辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研摸底，梳理出共性問題，提出整改措施。在執(zhí)法辦案中，通過“股所隊”相互配合、相互制約、有效銜接的良性循環(huán)辦案機(jī)制，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法效率低下等突出問題。

提質(zhì)增效樹立監(jiān)管隊伍形象

“不到1個小時，就把營業(yè)執(zhí)照辦好了，原本需要跑到窗口辦理，現(xiàn)在工作人員主動登門辦理，太好了?！币火B(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人何先生向車江所工作人員表達(dá)謝意。

上門辦理個體營業(yè)執(zhí)照，是該局著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的一個縮影。

近年來，該局不斷強(qiáng)化基層服務(wù)窗口建設(shè)，以規(guī)范服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)登記注冊“一窗通辦”，對辦理證照有困難的群眾，開展入戶走訪，“一對一”貼心幫辦，切實為人民群眾提供“一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”的高效服務(wù)。

同時，推出商事改革新舉措，建立股所聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，把該放的、能放的業(yè)務(wù)事項全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所，有效擴(kuò)大了就近辦、及時辦的事項范圍，促進(jìn)了經(jīng)營主體發(fā)展。2024年，全縣新登經(jīng)營主體6678戶，其中88%業(yè)務(wù)由基層市場監(jiān)督管理所辦理。

“我們始終把基層作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)放在首位，緊繃思想弦，常彈清廉音，通過強(qiáng)化教育、嚴(yán)明規(guī)矩、提升能力、暢通監(jiān)督，樹立干部隊伍廉潔新風(fēng)尚、新面貌，實現(xiàn)作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、新提升?！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

責(zé)編：李成輝

一審：李成輝

二審：王亞奇

三審：鄒儀

來源：湖南日報·新湖南客戶端

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。