中央經(jīng)濟工作會議提出：“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引?！秉h的二十屆三中全會審議通過的《決定》將“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”作為“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重要任務(wù)，單列一個改革條目。加快形成全國統(tǒng)一的商品市場、要素市場，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想的應(yīng)有之義。

擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對變局的堅實依托。黨的十八大以來，習近平總書記多次對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出重要指示，黨的十八屆三中全會、黨的二十大、黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議均作出相應(yīng)部署。2022年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確了總體要求、主要目標和重點任務(wù)。

市場經(jīng)濟體制，必須有統(tǒng)一的市場體系，才能發(fā)揮市場機制、競爭機制、價格機制“三大機制”的作用。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟必須堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，而市場機制的有效性與市場的規(guī)模和統(tǒng)一性密切相關(guān)。

縱觀世界上所有實行市場經(jīng)濟的國家，只有構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)準入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，才能擴大市場規(guī)模容量，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進充分競爭。通過完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預(yù)。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，可以充分降低各個經(jīng)營主體的交易成本，提高價格信號的靈敏度，優(yōu)化市場配置資源的效率，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制夯實基礎(chǔ)。

當前，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與發(fā)展威脅上升，逆全球化思潮抬頭，世界進入新的動蕩變革期。以習近平同志為核心的黨中央提出，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這就對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提出了新的戰(zhàn)略要求。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，要求各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國內(nèi)需已連續(xù)多年對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了100%，而構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是擴大內(nèi)需的市場基礎(chǔ)。通過完善要素市場制度和規(guī)則，可以推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

暢通國內(nèi)大循環(huán)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。當前我國經(jīng)濟面臨有效需求不足等突出矛盾，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場有利于拓展內(nèi)需空間，激發(fā)市場活力，鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢。可以看到，一些地方政府為了保護自身的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟利益，不惜出臺有礙構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的舉措。這些舉措，妨礙了商品和生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。因此，破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，有利于促進商品和生產(chǎn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動。事實上，強大國內(nèi)市場的形成與發(fā)展，能保持和增強對全球要素資源的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績。2024年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。不可否認的是，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些領(lǐng)域制度規(guī)則不完善、要素市場發(fā)育相對滯后、地方保護和市場分割屢禁不止等問題，亟待通過深化改革，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。

推動高質(zhì)量發(fā)展，需要健全與之相適應(yīng)的市場體系和制度環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有利于發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰功能，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出；有利于發(fā)揮市場規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升經(jīng)濟運行整體效率；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，服務(wù)推進高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

市場是全球最稀缺的資源，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。中國國內(nèi)市場的規(guī)模為全球最大之一。這個市場擁有14億人口，而且這個數(shù)字仍在不斷增長。此外，中國還擁有一個龐大的中產(chǎn)階級，他們擁有更高的購買力和對更高品質(zhì)的商品和服務(wù)的需求。這為許多企業(yè)提供了巨大的商機，他們可以通過滿足消費者的需求來獲得更多的市場份額。在過去的幾十年中，中國逐漸放開了對貿(mào)易的限制，吸引了大量的外資進入中國市場。這些外資帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進了中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。同時，中國政府還鼓勵國內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高了國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場體系，有利于將這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

當然，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，與推動高水平對外開放并不矛盾，二者辯證統(tǒng)一。全國統(tǒng)一大市場能夠為擴大開放提供市場資源，而擴大開放可以促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。我們在建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的同時，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型市場經(jīng)濟新體制，更好服務(wù)于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在統(tǒng)一國內(nèi)商品和要素市場的同時，要有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。

（作者系中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部研究員）

作者：周躍輝

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論