消費一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶，是經濟增長的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。近期召開的中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年九大重點任務之首。加快補上消費短板，既是短期擴內需穩(wěn)增長的現(xiàn)實考量，也是中長期高質量發(fā)展的重要支撐，更是推動培育完整內需體系的系統(tǒng)部署。

消費作為最終需求，既是經濟增長的邏輯起點，也是經濟增長的最終動力。在全球貿易環(huán)境不確定性增加、外部需求波動加大的背景下，內需不足尤其是消費增長乏力，已成為制約經濟穩(wěn)定增長的關鍵因素。2024年前三季度，全國社會消費品零售總額同比僅增長3.3%，比國內生產總值增速低1.5個百分點，而上年同期，消費品零售總額增速比國內生產總值增速高1.6個百分點，消費不足成為拖累2024年經濟增長的主要因素之一。湖南作為經濟大省，同樣面臨消費疲軟的嚴峻挑戰(zhàn)。2024年前三季度，湖南社會消費品零售總額同比增長5.5%，增幅相較2024年上半年、一季度分別回落0.2、1.2個百分點，呈現(xiàn)逐季下滑態(tài)勢，比上年同期也低0.4個百分點，消費市場活力有待進一步激發(fā)。

消費是收入和預期的函數，短期提振消費的關鍵在于破解群眾就業(yè)增收面臨壓力和消費信心不足兩大問題。一是堅持穩(wěn)就業(yè)促增收，擴大居民消費水平。健全高質量充分就業(yè)促進機制，依托潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化提升、產業(yè)轉移等，保持勞動密集型產業(yè)適當規(guī)模。完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進支持政策，實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)群體促進計劃。深入開展“創(chuàng)響三湘”行動，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設。二是優(yōu)化消費支持政策，激發(fā)消費活力。圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的服務消費重點領域開展服務消費季活動，打造服務消費熱點。以線上發(fā)行為主、多平臺結合，研究啟動新一輪消費券發(fā)放活動，盤活消費市場這“一池春水”。進一步優(yōu)化政策設計、補貼程序、兌付方式，更大力度、更大范圍推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。深化金融科技應用，引入靈活的還款機制與綠色金融理念，創(chuàng)新消費金融產品和服務。三是完善社會保障體系，消除居民消費的后顧之憂。繼續(xù)開展溫暖社保三年行動，實施精準參保擴面。健全基本養(yǎng)老待遇合理調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，擴大年金制度覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，健全住房保障體系，進一步緩解城鄉(xiāng)低收入家庭、新市民、青年人的住房壓力。

消費不僅是實現(xiàn)經濟增長的重要基礎，也是推動長期經濟轉型升級的主要依托。2013—2023年，我國最終消費支出占GDP比重始終保持在50%以上，2023年達到55.7%，比上年增加2.2個百分點；最終消費支出對經濟增長貢獻率年平均值為53.9%，2023年達到82.5%，比上年提高43.1個百分點；最終消費支出拉動經濟增長4.3個百分點，比上年提高3.1個百分點。這些都表明，消費已經成為我國經濟增長的主要驅動力。從全球經濟發(fā)展史看，發(fā)達國家在完成工業(yè)化進程之后，其經濟增長動力也逐步由投資主導型向消費主導型的模式轉變，并且消費升級與產業(yè)升級基本同步。因此，無論是從適應國內經濟形勢變化的現(xiàn)實需求看，還是從長遠發(fā)展的根本目的看，都須將擴大消費放到更加重要的位置。

馬克思指出：“沒有消費，也就沒有生產，因為如果沒有消費，生產就沒有目的?！毕M是生產的終點，新的消費需求會催生出新的生產動機。要搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，發(fā)揮好消費的牽引作用，以提振消費促進新質生產力培育。一是打造消費新場景。深入推進“旅游+”“+旅游”，打造一批有影響力的主題旅游精品線路，開發(fā)一批新的旅游產品，加強特色民宿、演藝活動等消費場景創(chuàng)新。加快推進文化和科技深度融合，重點發(fā)展數字博物館、數字展覽館、云旅游、云展覽、數字藝術，把多姿多彩的湖湘文化傳承好發(fā)展好。二是探索消費新模式。擴大綠色消費，著力推進汽車、家電等傳統(tǒng)大件商品以舊換新綠色行動，不斷提升消費的“含綠量”。發(fā)展數字消費，提升數字內容服務供給能力。引導智能家居產品、智能電子商品等消費，推動消費升級。三是培育消費新業(yè)態(tài)。出臺針對首發(fā)經濟的專項激勵政策，鼓勵更多品牌選擇湖南作為其進入中國市場或推出新產品的首選地；推進首發(fā)經濟商業(yè)配套設施提質升級。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)和推出更多符合老年人需求的商品；通過引進大型社會資本、開展高標準領航行動等途徑，優(yōu)化“銀發(fā)”產品與服務的供給體系。

消費與投資，誰對擴大內需、經濟增長的帶動作用更大，是經濟學研究的重要問題。一種觀點認為，投資不僅具有乘數效應，而且通過資本積累的方式推動技術進步，是經濟增長的源泉。另一種觀點認為，消費作為社會再生產過程的最終環(huán)節(jié)，是暢通經濟循環(huán)的關鍵，而且在城鎮(zhèn)化進入“下半場”后，投資的邊際回報率降低，消費的基礎性作用進一步凸顯。比如美國個人消費支出占GDP比重達到七成左右，成為美國經濟的“穩(wěn)定器”。可以說，投資和消費對經濟發(fā)展的促進機理存在差異，但兩者從來都不是割裂的，而是相互促進的。投資通過促進社會再生產來創(chuàng)造就業(yè)、提高居民收入，為擴大消費需求、推動消費升級奠定基礎；消費規(guī)模的提升為通過投資來擴大再生產創(chuàng)造了條件，并且消費熱點往往是產業(yè)發(fā)展的重點方向，進而催生新的投資。

當前，我國居民消費潛力尚未充分釋放，難以對投資發(fā)揮更大牽引作用，同時投資跟不上消費升級的步伐，繼而對消費需求形成制約。要用好國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把大力提振消費和提高投資效益統(tǒng)一起來，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。一是大力打造多層次消費中心。立足長沙城市特質，培育本土國際化消費企業(yè)品牌集群，打造一批沉浸式、多元化的消費新地標，支持長沙高水平創(chuàng)建國際消費中心城市。建設改造一批商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，支持縣域龍頭流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)零售向上下游一體化服務轉型，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。二是加快建設新型消費基礎設施。加快特色商業(yè)街區(qū)提質升級示范建設，支持有條件的街區(qū)打造“智慧街區(qū)”。加大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心和骨干冷鏈物流基地建設。推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網廣覆蓋，大力推進數字消費基礎設施建設。三是深入推進消費數字化轉型。支持消費品企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研機構組建數字技術戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升消費品企業(yè)數字技術創(chuàng)新能力。搭建多維數據平臺底座，重點支持導購、支付、出行等智能服務終端布局，加快數字商圈建設。

（作者單位：湖南省社會科學院（省人民政府發(fā)展研究中心））

作者：李暉

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論