新湖南客戶端1月14日訊（記者 徐麗 通訊員 李雅婷）中國水利報社組織開展的第十四屆年度“中國水利記憶·TOP10”評選結果于1月10日揭曉，本次評選經專家審議和廣大讀者網(wǎng)絡投票，麻陽苗族自治縣“探索水生態(tài)產品‘變現(xiàn)’路徑”等被評為“樂水杯”2024全國基層治水十大經驗。麻陽牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足于豐富的水資源和良好的水生態(tài)，在湖南全省率先探索水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，初步形成了水電、水土保持等多種水生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式。

實行確權賦權??讓水生態(tài)權益“有主”

堅持以“確權賦能”為核心，創(chuàng)新推行“分離”“分置”發(fā)展思路，構建了“歸屬清晰、權能完整、運轉順暢、開發(fā)合理”產權體系。

明晰所有權屬。對全縣164座水庫水工建筑和水庫水面分開確權劃界頒證，大壩及其構筑物、水庫水面分別辦理不動產權證。對15座農村自來水廠和部分水電站清產核資發(fā)證，同步推進資產整合改革。

落實管護權責。扎實推行標準化管理，對全縣164座水庫管理范圍和保護范圍進行劃界，163座小型水庫聘請第三方實行物業(yè)化管理。深入推進黃土溪中型水庫改革，完成黃土溪52宗灌渠頒證，事企分開，盤活國有資產，化解債務，推進黃土溪水庫現(xiàn)代化建設與管理。建立用水管理制度，全縣新發(fā)放取水許可權證127家，落實發(fā)電、供水、灌溉等涉水產品的權益屬性和管理主體，搭建連接商品價值橋梁。

合理利用權能。地表水、地下水實行兩層分置利用，地下水進行地熱和礦泉水開發(fā)；地表水以開發(fā)山泉水、文旅、灌溉等方式實現(xiàn)價值。干流水域按照水面和水下實行兩層分置利用，水面經營權出讓開展龍舟賽、水上運動等文旅活動，水下砂石資源開采權出讓實現(xiàn)價值。

建立核算體系??讓水生態(tài)產品“有價”

按照“先分類、后總體”的模式，建立價值評估體系，確定評估內容、評估指標、評估方法等，開展水生態(tài)產品價值量核算。

強化機制建設。麻陽作為全省水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制改革試點縣，將水生態(tài)產品價值實現(xiàn)列為縣委改革重要內容，成立了工作專班，制定印發(fā)實施方案。

強化技術支撐。與中國水權交易所、湖南省水科院、中科山水開展戰(zhàn)略合作，探索建立了水生態(tài)價值評估核算技術體系，將水生態(tài)產品分為物資供給、調節(jié)服務、文化服務三大類，形成了包括高品質柑橘、地熱水、礦泉水、漁業(yè)養(yǎng)殖、中藥材、麻陽龍舟等特色產品在內的麻陽縣水生態(tài)產品目錄18項。

強化價值評估。按照GEP生態(tài)系統(tǒng)生產制度核算體系，進行多維度核算評估，麻陽縣物質供給、調節(jié)服務和文化服務等各種類別水生態(tài)產品總值198.2億元。

創(chuàng)新金融供給??讓水生態(tài)產權“有錢”

麻陽積極與各金融機構會商對接，充分利用價值評估成果，實現(xiàn)生態(tài)產品可量化、可抵押。

打造規(guī)范化交易平臺。與中科山水合作開發(fā)建設水資源收儲運營平臺，與中國水權交易所合作，將水權貸款在該所進行登記質押。出臺水利改革及水權抵（質）押文件，實現(xiàn)水權交易信息化、系統(tǒng)化、市場化、規(guī)范化。

打造多樣化金融產品。將取水權、水費收益等納入生態(tài)產品抵（質）押范疇，創(chuàng)新推出“取水貸”“節(jié)水（能）貸”“砂石貸”系列金融產品，引入金融資金7.2億元，實施水生態(tài)產品價值實現(xiàn)項目12個，發(fā)放貸款8筆5.15億元。其中2家企業(yè)10月份在全國水權交易系統(tǒng)上獲得湖南首單質押貸款500萬元。黃土溪水庫管理所利用取水許可證（灌區(qū)）收益申請農發(fā)行貸款1.95億元，用于黃土溪灌區(qū)改造提升；縣長河公司依托供水公司取水水費收益為質押向國開行申請融資2.15億元，用于管網(wǎng)延伸和提質改造，提高節(jié)水能力。

堅持多元開發(fā)??讓水生態(tài)產業(yè)“有路”

麻陽堅持以水護綠。堅持開發(fā)與保護并重，實施了縣城水生態(tài)提升綜合利用工程、錦江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理等一系列重大項目。完成水庫經營權回收，按照灌溉、發(fā)電、供水、生態(tài)養(yǎng)殖、文旅等多種模式疊加實現(xiàn)價值。

堅持以水強農。與大禹節(jié)水集團進行戰(zhàn)略合作，合作建設冰糖橙高效節(jié)水灌溉體系，一期橙香園高效節(jié)水灌溉示范園已開工建設3000畝工，二期規(guī)劃20000畝。通過實施農業(yè)水價綜合改革、引水上山和冰糖橙滴灌工程過（水肥一體化），節(jié)水率達20%，優(yōu)果率提升35%，促進冰糖橙、黃桃價格上升近40%，帶動山泉水、礦泉水、生態(tài)漁獲產品等涉水衍生農產品品牌價值持續(xù)提升。

堅持以水興旅。開展通溪清潔小流域水土保持治理，提升流域水生態(tài)環(huán)境，通過經營權出讓，引進專業(yè)運營機構，進一步完善基礎設施，打造“花溪谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，年接待游客將達5萬人以上。大力推進西晃山高山漂流等項目建設，著力將生態(tài)好水變成致富“金水”。今年僅麻陽龍舟等水上運動吸引各地游客達20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入近2.6億元。

繼2023年獲全省小型水庫管理改革樣板縣后，今年麻陽又被列為全國現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設先行區(qū)域。

麻陽苗族自治縣水生態(tài)提升工程及魚鱗壩全景。

責編：徐麗

一審：徐麗

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端