上海作為國際化大都市，養(yǎng)老助餐服務(wù)需求龐大。在市政協(xié)十四屆三次會議期間，臺盟上海市委提交了一份關(guān)于“上海支持大型商場社會化餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)”的提案，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)需求。

2025年末，全市老年助餐點將達(dá)到 2000 個

目前，上海已構(gòu)建起較為廣泛的養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋眾多社區(qū)。2024年 3 月，市民政局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出至 2025 年末，全市老年助餐點將達(dá)到 2000 個，日供餐能力達(dá)到 25 萬客。

臺盟上海市委在提案中指出，上海的大型商場匯聚了眾多社會化餐飲企業(yè)，如“外婆家”等知名連鎖品牌，其在全市 20 多個大型商場設(shè)有門店，擁有專業(yè)廚師隊伍，每天能穩(wěn)定供應(yīng) 50 余種菜品，食材采購渠道規(guī)范且有質(zhì)量保障，平均每天接待顧客量可達(dá) 1000 人次，具備承接養(yǎng)老助餐服務(wù)的潛力。商場自身地理位置優(yōu)越，交通便利，周邊配套設(shè)施完善，內(nèi)部就餐環(huán)境舒適，能為老人提供良好的用餐體驗。

大型商場納入養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，監(jiān)管難度大增

不過，盡管大型商場社會化餐飲企業(yè)有著服務(wù)條件，但參與養(yǎng)老助餐服仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。臺盟上海市委指出，首先是，政策銜接與標(biāo)準(zhǔn)缺失，現(xiàn)有政策未明確這類企業(yè)轉(zhuǎn)型參與助餐時如何精準(zhǔn)對接養(yǎng)老助餐的特殊標(biāo)準(zhǔn)，如食品安全監(jiān)管方面食物留樣的時長和分量要求等，導(dǎo)致企業(yè)在對接過程中存在迷茫。

其次是，成本與補(bǔ)貼平衡難題，商場內(nèi)餐飲企業(yè)若要單獨開辟養(yǎng)老助餐專區(qū)，場地改造費用平均每家需投入 3 萬元左右，且為符合老年人飲食特點進(jìn)行菜品調(diào)整，食材成本可能會增加 15%左右，但現(xiàn)有補(bǔ)貼政策力度有限，使得不少企業(yè)擔(dān)心長期運營會面臨虧損，積極性受挫。

服務(wù)監(jiān)管難度增加，大型商場內(nèi)餐飲企業(yè)數(shù)量眾多、經(jīng)營模式多樣，納入養(yǎng)老助餐服務(wù)體系后，監(jiān)管難度大幅增大，在現(xiàn)有監(jiān)管力量有限的情況下，難以做到對所有參與企業(yè)全流程、高頻次的嚴(yán)格監(jiān)管，保障助餐服務(wù)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)。

此外，信息對接不暢，老年人對商場內(nèi)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)不知曉，餐飲企業(yè)也缺乏有效的渠道與社區(qū)、老年群體進(jìn)行對接，導(dǎo)致供需信息無法有效匹配，服務(wù)難以精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)群體。

明確企業(yè)準(zhǔn)入門檻、服務(wù)規(guī)范，建立養(yǎng)老助餐服務(wù)監(jiān)管平臺

針對這些問題，提案給出了多項建議。第一，完善政策與細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門出臺專門針對大型商場社會化餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)的政策文件，明確企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、服務(wù)規(guī)范、食品安全等各方面標(biāo)準(zhǔn)，并制定配套的實施細(xì)則和操作指南，同時建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)民政、市場監(jiān)管、商務(wù)等多部門之間的協(xié)同合作。

第二，優(yōu)化成本補(bǔ)貼與激勵機(jī)制，優(yōu)化財政投入，調(diào)整補(bǔ)貼政策，根據(jù)企業(yè)實際投入制定分層級、動態(tài)的補(bǔ)貼方案，提升補(bǔ)貼覆蓋比例，并設(shè)立專項獎勵資金，激勵企業(yè)積極提升服務(wù)水平。

此外，還強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管體系，充實監(jiān)管力量，借助信息化手段建立養(yǎng)老助餐服務(wù)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。搭建信息對接橋梁，由民政部門牽頭，聯(lián)合社區(qū)、商場管理方等，搭建統(tǒng)一的養(yǎng)老助餐服務(wù)信息平臺，推動社區(qū)與商場餐飲企業(yè)開展合作共建，打通信息梗阻。

責(zé)編：寧靜

一審：寧靜

二審：胡澤匯

三審：張德會

來源：湖南日報·新湖南客戶端