“三個(gè)高地”建設(shè)是湖南發(fā)展的骨架，也是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引。

肖萬(wàn)春長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的研究，主持完成了多項(xiàng)重大調(diào)研課題，50余篇調(diào)研報(bào)告被相關(guān)部門(mén)采納，2017年被遴選為湖南省首批智庫(kù)領(lǐng)軍人才，是湖南重大決策咨詢(xún)智囊團(tuán)專(zhuān)家成員、湖南制造強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員。

持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”有何深意？如何形成推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)的強(qiáng)大合力？跳出產(chǎn)業(yè)本身，在大的空間格局、發(fā)展環(huán)境上，我們還能做些什么？帶著這些問(wèn)題，紅網(wǎng)時(shí)刻新聞專(zhuān)訪(fǎng)了肖萬(wàn)春。

肖萬(wàn)春：讀懂省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“在推進(jìn)‘三個(gè)高地’建設(shè)上持續(xù)用力”擺在第一位，省政府工作報(bào)告重點(diǎn)著墨，需要深刻理解“三個(gè)高地”建設(shè)的核心要義和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

“三個(gè)高地”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、立足湖南實(shí)際，賦予湖南的重大使命。

▲湖南持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”。（石亮/攝）

提出“三個(gè)高地”有深厚的背景，我們要站在國(guó)內(nèi)國(guó)際的大局勢(shì)來(lái)看?，F(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，特別是要在產(chǎn)業(yè)鏈上占領(lǐng)制高點(diǎn)，由低端產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。我們不能總是幫發(fā)達(dá)國(guó)家打工，提供廉價(jià)的產(chǎn)品和勞務(wù)。

要向高端的技術(shù)鏈、價(jià)值鏈延伸，有自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，不被別人“卡脖子”，才能捍衛(wèi)自己的發(fā)展利益。

湖南的“三個(gè)高地”建設(shè)是為國(guó)家大戰(zhàn)略服務(wù)的，我們要站在這個(gè)高度來(lái)理解。

打造“三個(gè)高地”既是湖南應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)搶占國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局“一盤(pán)棋”中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求，也是湖南擴(kuò)大內(nèi)需、提升居民消費(fèi)需求的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)路徑。

當(dāng)前，省委、省政府作了重點(diǎn)部署，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各地都要堅(jiān)定不移地持續(xù)聚焦發(fā)力“三個(gè)高地”建設(shè)，要通過(guò)不懈的努力，確保在“十五五”時(shí)期“三個(gè)高地”建設(shè)取得決定性的進(jìn)展。

觀潮君&辛小湘：您剛才提到了“三個(gè)高地”的內(nèi)涵，是指“三個(gè)高地”之間有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)？

肖萬(wàn)春：“三個(gè)高地”是相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在統(tǒng)一體。在“三個(gè)高地”中，第一個(gè)是國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，就是要求將湖南建設(shè)成為全球一流的，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力和發(fā)展引領(lǐng)力的先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略高地。

產(chǎn)業(yè)里面最基礎(chǔ)的是先進(jìn)制造業(yè)，湖南先進(jìn)制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，后面兩個(gè)高地建設(shè)是第一個(gè)高地建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐條件。如果我們沒(méi)有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，沒(méi)有內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，就不能很好地打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

▲“海牛Ⅱ號(hào)”海底大孔深保壓取芯鉆機(jī)系統(tǒng)奔赴南海。（圖源：湖南科技大學(xué)）

后面兩個(gè)高地的建設(shè)，是為先進(jìn)制造業(yè)高地賦能的，三者是一體的，不可分割。

同時(shí)，“三個(gè)高地”建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律?！叭齻€(gè)高地”中，先進(jìn)制造業(yè)高地主要是從供給角度講的，科技創(chuàng)新高地和改革開(kāi)放高地既有供給角度，也有需求角度。

打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地就是要求湖南通過(guò)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從0到1的突破，實(shí)質(zhì)上就是供給創(chuàng)造需求的要求。現(xiàn)在不是需求不足嗎？那就通過(guò)原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)造新的需求，培育新的業(yè)態(tài)。

湖南打造“三個(gè)高地”，取得了很大的成績(jī)。但也要看到，“三個(gè)高地”中，改革開(kāi)放高地相對(duì)來(lái)說(shuō)，可能是我們比較弱的方面了，就像三只腳一樣，這只腳短了一點(diǎn)。

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，按我的理解，就是湖南要進(jìn)一步解放思想，高起點(diǎn)、高效率、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局?，F(xiàn)在很多人的思維還局限于本地循環(huán)的認(rèn)知，改革開(kāi)放高地建設(shè)必須具有全球化大視野，要全面服務(wù)融入“雙循環(huán)”，堅(jiān)決杜絕市內(nèi)、縣（市區(qū)）內(nèi)封閉循環(huán)行為，奮力打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

肖萬(wàn)春：打造“三個(gè)高地”需要具體的抓手，湖南滾動(dòng)實(shí)施“3+5+3”標(biāo)志性工程，就是推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)的重要抓手，分別為先進(jìn)制造業(yè)高地3個(gè)，科技創(chuàng)新高地5個(gè)，改革開(kāi)放高地3個(gè)。

怎樣把這些“抓手”抓好？說(shuō)直白一點(diǎn)，重要的還是人起作用。

標(biāo)志性工程從謀劃、投資到落地，再到監(jiān)督、運(yùn)行、管理等，發(fā)揮創(chuàng)造性作用的主體是人，發(fā)揮主體性作用的是企業(yè)，而政府是發(fā)揮引領(lǐng)性、引導(dǎo)性、規(guī)劃性的作用，不能將定位搞反了。

▲工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是湖南具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（梁山/攝）

觀潮君&辛小湘：我們看到，當(dāng)前湖南在舉全省之力推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)。打造“三個(gè)高地”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有強(qiáng)大的合力，這種合力要如何形成？

肖萬(wàn)春：要形成推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)的強(qiáng)大合力，我認(rèn)為最重要的是統(tǒng)籌做好改革突破、企業(yè)主體、人才活力三篇文章。

圍繞“三個(gè)高地”建設(shè)，必須充分發(fā)揮改革的引領(lǐng)作用，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的主體作用和人才的創(chuàng)造作用。

關(guān)鍵是要全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，通過(guò)改革突破，構(gòu)建推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)或者說(shuō)構(gòu)建支持“3+5+3”標(biāo)志性工程建設(shè)、打造“三個(gè)高地”的體制機(jī)制，激發(fā)人才、企業(yè)的活力，讓人才、企業(yè)想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新，充分發(fā)揮好企業(yè)的主體作用和人才的創(chuàng)造作用。

肖萬(wàn)春：“三個(gè)高地”建設(shè)中，首要的是國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。省委按照培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，對(duì)構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了布局，即改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

預(yù)計(jì)“十五五”期間，湖南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為主線(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要做到創(chuàng)新性供給，通俗地講就是供給創(chuàng)造需求。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何更強(qiáng)？要緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的建設(shè)要求，以數(shù)字化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

這對(duì)湖南來(lái)說(shuō)很重要，因?yàn)楹蟼鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壓力和挑戰(zhàn)更大。

但我們要明確，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的底座，這也是湖南的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

▲以中車(chē)株機(jī)等企業(yè)為中心，湖南株洲形成了千億軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

觀潮君&辛小湘：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上有句話(huà)，“內(nèi)卷”盡頭是差異和特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，如何讓湖南的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)？特色更特？

肖萬(wàn)春：優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特是一體兩面，因?yàn)橛袃?yōu)勢(shì)就是特色。怎樣使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)？就是緊緊圍繞湖南現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，用各方面的創(chuàng)新來(lái)賦能。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，就是要求湖南各地緊緊圍繞國(guó)際一流的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如工程機(jī)械、軌道交通等，持續(xù)聚焦發(fā)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，在向“新”求變、乘“數(shù)”騰飛、聚“鏈”成群、逐“綠”而行上下功夫，培育世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是培育世界燈塔工廠、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等龍頭主導(dǎo)性企業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)要立足本地的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和資源狀況，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上就是特色優(yōu)勢(shì)。我是世界一流的，技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端由我來(lái)控制，交易規(guī)則是我來(lái)制訂，不就更特了嗎？別人即使搞得出來(lái)，也搞不過(guò)我們。

就像邵東搞打火機(jī)一樣，打火機(jī)哪個(gè)做不出來(lái)？但邵東生產(chǎn)的打火機(jī)賣(mài)一塊錢(qián)還能賺錢(qián)，別的地方生產(chǎn)的打火機(jī)，賣(mài)一塊錢(qián)要虧本，所以其他地方就競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)邵東，因?yàn)樗呀?jīng)規(guī)?；?、精細(xì)化了，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群。

▲邵東打火機(jī)企業(yè)的員工通過(guò)直播銷(xiāo)售打火機(jī)。（朱祥/攝）

所以說(shuō)，特色更特，就是要求各地緊緊圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)化、高端化、數(shù)智化、集群化、差異化發(fā)展之路，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大幅度提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

肖萬(wàn)春：這幾年，湖南在營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境方面的成效顯著。

除營(yíng)商環(huán)境外，我認(rèn)為湖南還應(yīng)該從空間環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境兩個(gè)方面去努力。

這幾年，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大，可以說(shuō)，標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近。這既有歷史原因，也有區(qū)域空間環(huán)境的原因。

從歷史原因看，湖南除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高外，還有資本結(jié)構(gòu)不優(yōu)。湖南的外資和國(guó)資占比都不高，民營(yíng)資本在湖南地區(qū)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)度達(dá)到70%左右。

但民營(yíng)資本里面最大的問(wèn)題是，龍頭企業(yè)、國(guó)際一流民營(yíng)企業(yè)不多。因此，當(dāng)遭遇經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，我們遇到的困難往往更大。

湖南外資占比較低的背后，是因?yàn)楹系拈_(kāi)放度還不夠，大型外資來(lái)得少。為什么吸引外資能力不強(qiáng)？一個(gè)重要原因是我們的空間環(huán)境不優(yōu)，沒(méi)有更大型的城市群來(lái)引領(lǐng)。

我們不要小看這個(gè)問(wèn)題，有大都市，就需要大投資，才有大消費(fèi)。

▲交通便捷的長(zhǎng)株潭商圈。（圖源：天心區(qū)融媒體中心）

觀潮君&辛小湘：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大型的城市群來(lái)引領(lǐng)，據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)株潭已納入國(guó)家現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)試點(diǎn)，您對(duì)長(zhǎng)株潭有什么期待？

肖萬(wàn)春：長(zhǎng)株潭都市圈已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，但目前還是有些局限于就長(zhǎng)株潭來(lái)談長(zhǎng)株潭。國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是內(nèi)需，從國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是貫通東部、中部、西部的大動(dòng)脈，是今后內(nèi)需的重大支撐點(diǎn)。

相比武漢城市群，長(zhǎng)株潭都市圈在綜合實(shí)力方面有一定差距。早幾年，我提出要把長(zhǎng)株潭作為一個(gè)城市來(lái)打造，不叫同城化，要上升到一城化，就是一個(gè)城市。一城化是同城化、一體化的升級(jí)，是2.0版。

觀潮君&辛小湘：我們注意到，上個(gè)月，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第六屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議明確，將長(zhǎng)株潭作為一座特大城市一體打造。

肖萬(wàn)春：是的，只有加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭“一城化”建設(shè)，優(yōu)化提升“一核”與“兩副”的融合力，加快制定長(zhǎng)株潭都市圈與岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市，以及200公里半徑內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，做大做強(qiáng)做優(yōu)以長(zhǎng)株潭都市圈為極核，岳陽(yáng)、衡陽(yáng)為省域副中心城市，常德、益陽(yáng)、婁底、江西萍鄉(xiāng)等為重要節(jié)點(diǎn)城市的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群，才能與武漢都市圈PK，才能成為“雙雄”，在長(zhǎng)江中游城市群里才更有分量。

除了空間環(huán)境，第二個(gè)是開(kāi)放環(huán)境。

開(kāi)放環(huán)境也是消費(fèi)環(huán)境，長(zhǎng)沙打造區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，到底怎么打造？要跳出長(zhǎng)沙看長(zhǎng)沙，國(guó)際消費(fèi)中心城市除了人口、收入等指標(biāo)，就是開(kāi)放度，要吸引國(guó)際消費(fèi)人群。除了完善服務(wù)業(yè)體系，還得加大國(guó)際交流，要多舉辦國(guó)際展會(huì)、國(guó)際賽事、國(guó)際文化節(jié)、國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)議，增加領(lǐng)事館數(shù)量，不斷提升湖南的開(kāi)放度，吸引全球消費(fèi)者慕名而來(lái)。

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)