2025年，一個關于上海的重磅數字引起關注：上海城市經濟規(guī)模進入了5萬億元以上的新階段。

在外部環(huán)境風高浪急的當下，這是殊為不易的成績。在很多人看來，這一數字，也是上海城市能級躍升的一個顯著標志。

但對上海這座肩負特殊使命的城市來說，巨大的經濟體量不是守成的理由。發(fā)揮龍頭帶動、示范引領作用，需要上海以更主動的姿態(tài)，率先探求全方位轉型升級之路。

在充斥不確定性的當今世界，一個毋庸諱言的“確定性”是，2025年的外部環(huán)境將更趨復雜。一個已明確的共識是：過去的一些發(fā)展方式，正在失效。這不僅是行業(yè)面臨的考驗，也是城市遭遇的挑戰(zhàn)。

縱觀環(huán)球，這種危機感有很多觀察維度。比如，顛覆性技術正重新定義行業(yè)，很多產業(yè)面臨重新“洗牌”。比如，全球貿易格局變化，引發(fā)全球供應鏈和跨境投資調整。比如，“綠色化”的約束性條件和壁壘作用正日益顯現——今年初，全球多家知名車企醞釀成立“綠色聯盟”，以應對歐盟愈發(fā)嚴苛的碳排放政策。

顯然，地處開放前沿的上海，轉型升級的緊迫感比以往更甚。從內部看，上海諸多領域的新舊動能轉化正面臨爬坡過坎，亟需動力革新，而全球范圍內數字化、智能化、綠色化的新技術浪潮和趨勢，也在倒逼著城市在諸多領域全面深度轉型，以期更好實現動力之變、業(yè)態(tài)之新、空間之效。

有轉型之痛，也要看到轉型之機。人類新技術已來到創(chuàng)新成果集中加速爆發(fā)的“奇點期”，這為轉型提供了基本條件。而變局之下，上海的超大規(guī)模市場、完整供應鏈配套以及高效技術創(chuàng)新擴散等優(yōu)勢沒有改變，還可能進一步凸顯。

迎難而上，搶占先機，上海有信心也有實力。

2024年，諾貝爾化學獎為人工智能加冕。通過人工智能大模型，2億種蛋白質的結構得以被解析和預測。業(yè)界認為，這徹底改變了生物學研究，也高效推動了藥物研發(fā)的進程。

這一頗具風向標意義的獎勵，指向了新技術背后的人工智能和生物醫(yī)藥產業(yè)，恰占上海重點發(fā)展的三大先導產業(yè)之二。兩個多月后，上海發(fā)布醫(yī)學人工智能工作方案，支持人工智能在醫(yī)學領域的創(chuàng)新發(fā)展。

看似是多重巧合，實則是某種必然。

城市轉型升級，產業(yè)端的發(fā)力是重中之重，更是動力變革的關鍵所在。對上海來說，2025年的產業(yè)變革，培育壯大新質生產力的特點將更為凸顯。

以數字勾畫未來，是顯而易見的一重趨勢。

不同于單一功能導向的數字化轉型，新時期數據要素的支撐作用，更多體現為對城市整體產業(yè)生態(tài)的培育壯大。而基于快速迭代的人工智能等技術，數智融合、虛實融合成為更顯著的特點。

這一背景下，上海動作頻頻。從布局大模型生態(tài)社區(qū)“模速空間”、“模力社區(qū)”，推出區(qū)塊鏈主題產業(yè)集聚區(qū)“數通鏈谷”，到制定人工智能“模塑申城”實施方案、人工智能大模型賦能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案……更加積極有為的主動轉型，基于的是對未來的深刻洞見與前瞻把握。

著眼未來，城市發(fā)展動力變革中的系統耦合觀念，也應得到更多強調。

以綠色低碳轉型為例，“綠色”已不局限于產品本身的低碳環(huán)保，更旨在鼓勵打造綠色工廠、零碳園區(qū)，使用清潔能源，建立綠色低碳供應鏈體系。這不僅關乎產業(yè)本身的動能轉換，也是出口的現實需要，事關上海貿易結構的深度調整。

縱觀世界一流城市的轉型史，發(fā)展動力與業(yè)態(tài)的交織演進，是一條基本規(guī)律。

瞄準新舊動能轉變，及時推動業(yè)態(tài)轉型升級實現突圍，在今天依然是挖掘經濟新增長點的重要路徑之一。作為國際大都市的上海，更需要在內外互動中主動覓新機、促轉型、謀發(fā)展。

寸土寸金的上海，為何還要堅定發(fā)展工業(yè)，這在當下已沒有太多認識分歧——工業(yè)，尤其是高端制造業(yè)，對于一座城市的經濟韌性和核心競爭力至關重要。

這些年，上海強化高端產業(yè)引領功能，國產大飛機、國產大郵輪、先進核電裝備等“大國重器”云集上海，新型工業(yè)化加速推進。

在這過程中，培育“產業(yè)生態(tài)”提上了更為急迫的議事日程，也有了更明晰的方向路徑：抓戰(zhàn)略必爭領域，抓價值鏈高端環(huán)節(jié)，抓差異化特色優(yōu)勢，深耕細分賽道。

貿易，也是業(yè)態(tài)轉型的重要抓手之一。

據國際貨幣基金組織統計，2023年，全球實施了約3000項貿易限制措施，2025年恐將更多。在此背景下，上海亟需提升貿易含金量，在離岸貿易、服務貿易、中間品貿易、數字貿易等新業(yè)態(tài)新模式上進一步發(fā)力，大力發(fā)展專業(yè)服務業(yè)，促進“產品+服務”由低端向高端轉型，培育更多新增長點。

一個不容忽視的機遇是，“跨境電商”正成為中國外貿增長的新引擎。2023年，上?？缇畴娚踢M出口超2600億元，同比大幅增長超42%，未來的增長空間巨大。

對上海來說，2025年，更要用好進博會、東方樞紐國際商務合作區(qū)、虹橋國際開放樞紐、“絲路電商”合作先行區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺載體，推動產品業(yè)態(tài)向高附加值轉變，并在優(yōu)化供給的過程中創(chuàng)造更多消費場景，以業(yè)態(tài)革新，放大更多“留量”效應。

值得注意的是，在上海的不少跨國企業(yè)也在順應中國市場變化，謀求自身業(yè)態(tài)轉型之道。不同于以往為適應本土市場進行“二次開發(fā)”，許多在滬外資研發(fā)中心升級成為企業(yè)全球研發(fā)中心之一，面向全球推出技術、產品和服務。

無論從哪個維度看，城市轉型升級，都離不開空間作為承載。

但對上海來說，土地資源的稀缺性，無形中筑起了一道“天花板”。當上海城市發(fā)展從增量建設轉入存量更新的新階段，如何提升空間的增益效能，成為城市轉型繞不過去的一道“必答題”。

改革，成為破題的關鍵，亦是促轉型一以貫之的方法論。

在上海，“好項目不缺地、好產業(yè)不缺空間”不只是口號，更是現實。過去一年，上海在全國率先開展低效產業(yè)用地盤活和綜合處置，全面推進年度45平方公里盤活處置任務。通過推出更多精細化的政策工具，按照不同情況選擇適配路徑，支持土地盤活轉型。

當然，空間的盤活不局限在工業(yè)用地，更覆蓋了全市各類用地形態(tài)。上海提出，到2026年，要在商業(yè)建筑總面積控制在1億平方米以內等前提下，讓上海國際級消費集聚區(qū)消費規(guī)模年均增長達5%以上，商圈坪效年均增長5%以上。

可見，激活空間功能，旨在提升單位空間經濟效益，反過來，也是倒逼轉型升級的過程。在當下，聚焦的是“騰籠換鳥”，從長遠看，更是為城市的未來發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略空間。

更宏觀地看，在“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的城市空間新格局下，“五個新城”是上海更為特殊的戰(zhàn)略空間。

特殊，體現在其承載著城市空間轉型“試驗田”的功能，被賦予了為“未來之城”提供更多空間想象的使命。這不僅要求有更多前瞻性的功能和產業(yè)布局，還要與老城等其他城市區(qū)域的建設發(fā)展統籌謀劃、一體推進。

2025，任務依然艱巨繁重，上海的全方位轉型升級，值得期待。

責編：寧靜

一審：寧靜

二審：胡澤匯

三審：張德會

來源：上觀新聞