湖南省政協(xié)委員陳赤平。受訪單位供圖

“長(zhǎng)株潭都市圈縣域經(jīng)濟(jì)需要形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，搭建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范平臺(tái)，為縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。”湖南省政協(xié)常委、九三學(xué)社省委會(huì)主委、長(zhǎng)沙學(xué)院院長(zhǎng)陳赤平在接受記者采訪時(shí)說道。

近年來，長(zhǎng)株潭都市圈作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了一定成效。其中，縣域經(jīng)濟(jì)作為其重要組成部分，協(xié)同發(fā)展水平直接影響都市圈整體發(fā)展效能。

2024年里，陳赤平多次前往長(zhǎng)株潭都市圈內(nèi)進(jìn)行縣域調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭都市圈的部分縣域依托特色產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)越地理位置實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但核心區(qū)域輻射效應(yīng)不足、縣域之間協(xié)同不充分、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等問題依然突出，制約了整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同增長(zhǎng)和潛力釋放，亟待通過系統(tǒng)性政策舉措加以破解。

陳赤平介紹：長(zhǎng)沙作為長(zhǎng)株潭都市圈的核心城市，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過整個(gè)都市圈50%，但長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的周邊溢出效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才集聚等優(yōu)勢(shì)資源未能充分輻射到周邊縣市，核心區(qū)域的引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮。

同時(shí)，株洲和湘潭等縣市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)等方面的差距較大，也制約了核心城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的全面滲透；并且株洲和湘潭等縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主，向智能制造、新能源、綠色產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力很大。

針對(duì)這些問題，陳赤平建議：結(jié)合長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力，制定《長(zhǎng)株潭都市圈縣域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)差異化發(fā)展規(guī)劃》。明確各縣域的特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“省級(jí)財(cái)政可否設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持跨縣域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同項(xiàng)目，如鼓勵(lì)長(zhǎng)沙的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向周邊縣域拓展，支持相應(yīng)的廠房建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，針對(duì)縣域之間的技術(shù)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，提供資金保障，從而增強(qiáng)核心區(qū)域的輻射功能和帶動(dòng)作用?！标惓嗥浇榻B道。

同時(shí)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在縣域合作，打造一批具有區(qū)域影響力的縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范平臺(tái)，為縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力；對(duì)平臺(tái)建設(shè)所需土地和資金補(bǔ)貼給予優(yōu)先支持；對(duì)平臺(tái)引進(jìn)的高端創(chuàng)新人才，在住房、子女教育、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。推動(dòng)科研成果在縣域的快速轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持縣域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)多元化、差異化布局，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。

最后，他還建議提升跨區(qū)域協(xié)同效率，成立長(zhǎng)株潭都市圈縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定都市圈縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域政策沖突與利益矛盾，推動(dòng)相關(guān)政策的統(tǒng)一和協(xié)同實(shí)施；簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率；探索土地跨縣域流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，優(yōu)化土地資源配置。

責(zé)編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒

來源：人民網(wǎng)