逐“綠”奮進(jìn)，加快邁向“綠富美”

——湖南財(cái)政書(shū)寫(xiě)綠色發(fā)展的生動(dòng)答卷

錫礦山重披綠裝。（冷水江市融媒體中心供圖）

國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)文化古村落馬路溪村。（安化縣委宣傳部供圖）

來(lái)洞庭湖棲息越冬的東方白鸛和白琵鷺群。姚毅 攝

長(zhǎng)江沿岸的岳陽(yáng)市君山區(qū)華龍碼頭附近，平坦寬闊的馬拉松賽道、綠意盎然的生態(tài)景觀帶構(gòu)成一幅和諧美麗的畫(huà)卷。 辜鵬博 攝

制圖：彭婷

張 笛

加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和科學(xué)分配，集中財(cái)力辦大事，是零基預(yù)算改革的題中之意。

2024年，省財(cái)政落實(shí)“零基安排、聚焦重點(diǎn)”的原則，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗湖南建設(shè)中彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)。

懷化市，通道侗族自治縣，芋頭侗寨，鄉(xiāng)民熱情接待前來(lái)過(guò)“侗年”的游客。從深藏大山到廣迎天下客，通道的侗族古村落煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

漣源市，龍?zhí)伶?zhèn)，強(qiáng)陸生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作種植社工作人員正在進(jìn)行農(nóng)歷新年前最后一批產(chǎn)品加工。合作社2024年種植黃精120余畝，其中6畝黃精地產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)公斤，收益20余萬(wàn)元。

益陽(yáng)市，大通湖，遠(yuǎn)望波光粼粼，近看水草豐美。今年來(lái)此越冬的候鳥(niǎo)總數(shù)超過(guò)了4萬(wàn)只，為寧?kù)o的冬日帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)。

……

青山不改、綠水長(zhǎng)流；鄉(xiāng)村和美、百姓富足。過(guò)去一年，省財(cái)政樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，助力全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，鄉(xiāng)村邁向“綠富美”，鋪展美麗瀟湘新畫(huà)卷。

?“湘”村振興繪新景?

寒冬時(shí)節(jié)，田間地頭農(nóng)事漸稀，湖南各地?fù)屪ザe有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為來(lái)年的農(nóng)業(yè)豐收筑牢根基。

“倉(cāng)廩實(shí)，天下安?！焙献鳛檗r(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重要使命。省委、省政府高度重視耕地保護(hù)工作，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

保護(hù)耕地，關(guān)鍵在人。讓保護(hù)耕地的地方不吃虧、讓保護(hù)耕地的農(nóng)民得實(shí)惠，省財(cái)政構(gòu)建耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，安排2400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)成效明顯市縣。發(fā)放耕地地力保護(hù)、稻谷目標(biāo)價(jià)格、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼88億元，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

“守牢紅線”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，保耕地、護(hù)良田，把“中國(guó)人的飯碗”端得更穩(wěn)更牢。

益陽(yáng)安化抽水蓄能電站項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第二、華中第一，占地面積自然不小。當(dāng)初項(xiàng)目選址時(shí)，難免占用耕地和永久基本農(nóng)田。

通過(guò)多輪比選論證選址、設(shè)計(jì)，開(kāi)挖部分周邊山體和抬填用地，安化抽水蓄能電站項(xiàng)目累計(jì)減少占用耕地116畝，其中永久基本農(nóng)田74畝。

“民亦勞止，汔可小康?！编l(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。耕地保護(hù)，財(cái)政給力；產(chǎn)業(yè)振興，財(cái)政提效。

抓住“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“前提”，財(cái)政加大投入。國(guó)省補(bǔ)助約100億元，大幅提高畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田335萬(wàn)畝。國(guó)省投入386億元，支持金塘沖水庫(kù)、梅山灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)。省級(jí)投入26億元，支持建成農(nóng)村公路安防設(shè)施2.6萬(wàn)公里。

初冬時(shí)節(jié)，衡南縣云集街道普賢村5000余畝的油茶基地里，白色的油茶花開(kāi)得正旺，仿佛在預(yù)示著來(lái)年的豐收景象。

“2018年，我流轉(zhuǎn)了128畝土地，全部種上了油茶。油茶從苗到果需要5年時(shí)間，從去年開(kāi)始，我的油茶樹(shù)開(kāi)始掛果，今年摘了3萬(wàn)多斤油茶果，大概掙了6萬(wàn)多塊錢(qián)。等到了豐產(chǎn)期，畝產(chǎn)會(huì)提高到1000斤，掙得就更多了?！?024年底，油茶種植大戶盛建明盤(pán)算收入時(shí)，話語(yǔ)里透著自豪。

圍繞油茶、林下經(jīng)濟(jì)、竹木等優(yōu)勢(shì)資源，省財(cái)政大力支持發(fā)展惠民富民產(chǎn)業(yè)。在2023年衡陽(yáng)成功申報(bào)中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推薦永州、株洲獲批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獲中央資金10億元，全力打造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“湖南樣板”。

不僅如此，湖南以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為抓手，積極發(fā)揮財(cái)政職能，著力加強(qiáng)資金保障、用地保障和人才保障。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力“足了”、土地“活了”、資源“醒了”、主體“強(qiáng)了”、農(nóng)民“富了”。

目前，我省經(jīng)營(yíng)性收入空殼村全部清零，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，從湘西的獼猴桃到平江的醬干，從安化的黑茶到湘潭的湘蓮，特色產(chǎn)業(yè)如同一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在三湘大地。

產(chǎn)業(yè)旺了，村民“腰包鼓了”，鄉(xiāng)村“顏值”再跟上。

漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)青泥湖畔的“聶謝幸福路”蜿蜒于美麗的鄉(xiāng)村之間，串聯(lián)起龍陽(yáng)大地的燦爛歷史文明；瀏陽(yáng)市烏石村烏石藝術(shù)街，一幅幅創(chuàng)意墻畫(huà)散發(fā)出濃郁的藝術(shù)氣息，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果也帶來(lái)“美麗經(jīng)濟(jì)”；淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)一幢幢風(fēng)貌統(tǒng)一、簡(jiǎn)約氣派的鄉(xiāng)間“洋房”，讓鄉(xiāng)村舊貌換新顏……

2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布。省財(cái)政統(tǒng)籌國(guó)省補(bǔ)助25.8億元,用于增顏提質(zhì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境。

目前，省市縣三級(jí)累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村示范村12162個(gè)，其中省級(jí)示范村1329個(gè)。

如今的鄉(xiāng)村，真正是“過(guò)鄉(xiāng)里人生活，讓城里人羨慕”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、公共服務(wù)水平持續(xù)提高……在財(cái)政真金白銀的支持下，三湘農(nóng)村，正加快奔向“綠富美”。

?向“綠”前行譜新篇?

從高空俯瞰新化，再不見(jiàn)因礦山無(wú)序開(kāi)采而留下的一道道生態(tài)“傷疤”，奔流不息的河流滋養(yǎng)著大地，綠意盎然的山林盡顯生態(tài)之美。

冬天，大通湖平靜的水面下，比以往更熱鬧了。湖中除了茂盛水草組成的“水下森林”，還多了“人放天養(yǎng)”的螃蟹。

在長(zhǎng)株潭地區(qū)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，加快能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)……

治水、治氣、治土，構(gòu)筑“一湖三山四水”綠色生態(tài)屏障和山水林田湖草沙生命共同體，綠色已成為湖南發(fā)展的最美底色。

“綠水青山就是金山銀山”，湖南科學(xué)把握“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——加強(qiáng)政策保障，引導(dǎo)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅制度供給和政策保障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增添全面綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

隨著“以竹代塑”全球行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了前所未有的“黃金通道”。

被22萬(wàn)余畝竹林環(huán)繞的麻塘苗族瑤族鄉(xiāng)，是邵陽(yáng)綏寧縣有名的竹鄉(xiāng)?！安蝗敝褡?，缺路運(yùn)下山”，是急需破解的難題。

2024年，綏寧縣統(tǒng)籌竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金修建竹林道，僅三寨村就修好220公里竹林道。

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不能單純通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)，搶占“雙碳”新賽道，政府必須拿出真金白銀布局統(tǒng)籌發(fā)展。

不搞“大水漫灌”，重在“扶大強(qiáng)基”。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，省財(cái)政連續(xù)5年每年安排約6000萬(wàn)元，扶持建設(shè)不少于5個(gè)竹產(chǎn)業(yè)示范縣、10個(gè)竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持推進(jìn)相關(guān)科研項(xiàng)目、創(chuàng)建竹林林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和打造“瀟湘竹品”公共品牌，提升竹林道建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。加大生態(tài)環(huán)保支持力度，讓湖湘大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

多措并舉，守護(hù)藍(lán)天白云。全力落實(shí)雙碳支持政策，支持鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；聚焦大氣污染防治短板，統(tǒng)籌國(guó)省資金6.42億元，支持氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排等，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量；落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)市州積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

全面發(fā)力，打造美麗河湖。積極籌措資金，實(shí)施洞庭湖總磷污染控制、農(nóng)村黑臭水體治理等攻堅(jiān)行動(dòng)；爭(zhēng)取中央水污染防治資金16.45億元，全面推進(jìn)流域水污染治理、飲用水水源保護(hù)等工作；完善省內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”統(tǒng)籌的綜合指標(biāo)體系；落實(shí)與湖北省、江西省、重慶市的補(bǔ)償協(xié)議，鞏固跨省流域補(bǔ)償機(jī)制共建成效。

精準(zhǔn)施策，捍衛(wèi)一方凈土。加強(qiáng)重金屬污染治理，爭(zhēng)取中央土壤污染防治資金9.04億元，重點(diǎn)推進(jìn)涉重金屬歷史遺留礦渣治理等工作；聚焦環(huán)保督察重點(diǎn)問(wèn)題整改，加大對(duì)花垣“錳三角”、婁底錫礦山、株洲清水塘等支持力度，其中，安排國(guó)省資金3.07億元，支持花垣縣實(shí)施環(huán)境修復(fù)治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目；強(qiáng)化資源集約利用，促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理。

——?jiǎng)?chuàng)新資金監(jiān)管方式，系統(tǒng)推進(jìn)洞庭湖山水工程。成立洞庭湖山水監(jiān)管專班，緊盯資金“一條”主線，全面推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、定量化、信息化“四化”管理，切實(shí)保障中央財(cái)政資環(huán)類試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2022年，湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程入選國(guó)家“十四五”期間第二批山水工程，工程分為洞庭湖湖濱濕地生態(tài)修復(fù)與物種保護(hù)等7大工程50個(gè)子項(xiàng)目103個(gè)分項(xiàng)目，涉及岳陽(yáng)，常德，益陽(yáng)3市30個(gè)縣市區(qū)。

截至2024年12月底，洞庭湖山水工程到位資金63.07億元，通過(guò)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,將“九龍治水”變?yōu)椤拔罩赋扇?西洞庭湖、南洞庭湖的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，湖區(qū)生態(tài)正全面復(fù)蘇。

創(chuàng)新模式，走出一條洞庭治水好路子。省財(cái)政將資金全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制拓展應(yīng)用到所有中央財(cái)政資環(huán)類試點(diǎn)項(xiàng)目，建立了囊括山水工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)、國(guó)土綠化試點(diǎn)和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范等五大類工程的資金監(jiān)管格局,全力做好資金使用管理“后半篇”文章。

我們欣喜地發(fā)現(xiàn)——

三湘大地點(diǎn)亮一個(gè)個(gè)綠色希望，處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)。

用心呵護(hù)綠的資源，深入挖掘綠的價(jià)值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碧水藍(lán)天相伴相隨。

“只此青綠”映底蘊(yùn)，“美麗湖南”入畫(huà)來(lái)。

（原載《湖南日?qǐng)?bào)》2025年1月17日10版）

責(zé)編：鄒娜妮

一審：李梅花

二審：肖洋桂

三審：周俊

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端