改革創(chuàng)新被譽(yù)為“萬(wàn)能鑰匙”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣有很多體制機(jī)制之“鎖”，需要在改革探索中才能破解。

作為著名統(tǒng)計(jì)教育家與經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)開拓者，湖南岳陽(yáng)人賀鏗歷任中南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，西安統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員等職，2019年入選新中國(guó)成立70周年百名湖湘人物榜單，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界備受矚目的專家。

此次湖南省兩會(huì)上，“搶抓發(fā)展機(jī)遇”成為了高頻詞。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋的重要時(shí)期，湖南如何抓住機(jī)遇？如何用好改革創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”？針對(duì)這些問(wèn)題，觀潮君&辛小湘對(duì)話賀鏗。

賀鏗：根據(jù)中央部署，“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是完全必要的、正確的。

問(wèn)題是，應(yīng)該怎樣擴(kuò)和擴(kuò)什么？我認(rèn)為，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，主要是要想辦法提高居民的消費(fèi)需求。為什么呢？我給大家分析一下。

GDP核算有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。

支出法計(jì)算的GDP，通常分為“最終消費(fèi)支出+資本形成總額+貨物和服務(wù)凈出口”。居民消費(fèi)和政府消費(fèi)合并稱為“最終消費(fèi)”或“最終需求”，在GDP中所占比例稱為“最終消費(fèi)率”或“最終需求率”。

最終消費(fèi)率，世界平均水平約為65%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為70%，我國(guó)在2008年以后一直徘徊在50%左右。

這兩年有所回升，2023年，我國(guó)最終消費(fèi)率為56%。

▲春節(jié)將近，桂陽(yáng)縣年貨市場(chǎng)火熱。（圖源：桂陽(yáng)縣融媒體中心）

我國(guó)最終消費(fèi)率偏低的一個(gè)重要原因，是由于長(zhǎng)期擴(kuò)大投資規(guī)模，無(wú)形中減少了居民可支配收入。

現(xiàn)在消費(fèi)疲軟，不是居民不愿消費(fèi)，而是很多居民的消費(fèi)能力不足。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由于資本形成率越來(lái)越高，導(dǎo)致最終需求率偏低。

觀潮君&辛小湘：您這個(gè)分析，將擴(kuò)內(nèi)需的道理講得很透徹，那么接下來(lái)該如何解決這個(gè)問(wèn)題？

賀鏗：北宋政治家歐陽(yáng)修有句話，“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原”。居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目的。我認(rèn)為，居民消費(fèi)疲軟是經(jīng)濟(jì)疲軟的主要原因之一。

當(dāng)下要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，關(guān)鍵在于提高居民可支配收入，特別是提高低收入群體的收入，讓大家有錢來(lái)消費(fèi)。

中國(guó)加入WTO這二十多年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的，是我們翻天覆地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如過(guò)去我們說(shuō)“鐵公基”，現(xiàn)在叫“新基建”，這也是相輔相成的。但這個(gè)過(guò)程中，一些地方出現(xiàn)“步子邁得過(guò)大”的問(wèn)題，包括房地產(chǎn)。難免存在過(guò)度基建，甚至無(wú)效基建的情況。錢更多花在了“物”上，能花在“人”上的自然就少了。過(guò)去一段時(shí)期，在初次分配中，資本形成率較高，現(xiàn)在我們進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，這個(gè)節(jié)奏要降下來(lái)。

更直白地說(shuō)，就是“不要把錢都‘埋’在鋼筋混凝土里面”，我不是說(shuō)現(xiàn)在不該修路、修高鐵，該修的還是需要修，但要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)安排，循序漸進(jìn)，如果發(fā)展過(guò)快，就可能會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)用的甚至浪費(fèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。

這個(gè)問(wèn)題不解決，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求就很難真正被激活。

▲衡陽(yáng)南岳里文旅綜合體盡顯古風(fēng)古韻之美。（圖源：文旅湖南）

因此，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，不能回避這個(gè)問(wèn)題，必須“全方位”想辦法擴(kuò)大就業(yè)，提高居民可支配收入水平。

賀鏗：我覺得，我們干部的思想要更加解放，再放活一點(diǎn)。政府管大方向就可以了，不要管得太具體，那只手要收回去一點(diǎn)。比如搞企業(yè)、搞農(nóng)業(yè)，官員未必有人家企業(yè)家、農(nóng)民厲害，人家沒有你也能搞得很好。

好多年前我到江蘇泰州，吃飯時(shí)我與當(dāng)?shù)馗刹苛奶?，我?wèn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么樣了，對(duì)方說(shuō)，他們那里國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比很小了，幾乎完全靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我當(dāng)時(shí)很驚訝。

改革開放初期，安徽企業(yè)“傻子瓜子”乘改革東風(fēng)，發(fā)展很快，很短時(shí)間就搞成了幾億元規(guī)模的大公司。后來(lái)發(fā)展好了，當(dāng)?shù)卣牍?，如果不是鄧小平同志兩次為“傻子瓜子”說(shuō)話，恐怕就沒有今天的“傻子瓜子”了。

在我們?cè)狸?yáng)云溪區(qū)，精細(xì)化工搞得小有名氣，很多是民營(yíng)企業(yè)做的，還有養(yǎng)螃蟹的，這些都是不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣摹笆帧笔盏煤芎谩?/p>

▲60萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目航拍圖。（圖源：云溪區(qū)融媒體中心）

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也好，搞經(jīng)濟(jì)工作也好，政府要學(xué)會(huì)“放風(fēng)箏”。你不拉動(dòng)，風(fēng)箏就飛不起來(lái)，但拉緊了，它又很難飛高，所以要適度。

這也沒什么難的，該拉的時(shí)候拉，不該拉的時(shí)候別拉，該管的時(shí)候管一下，不該管的時(shí)候就別管，不就是這個(gè)道理嗎？

領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種自覺，那就是，不是當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)就一定高明，你可能在某個(gè)方面高明一點(diǎn)，但辦企業(yè)還是要交給企業(yè)自己去搞，管住違規(guī)的，管住錯(cuò)誤的，把握大方向就可以了。所以，還是要繼續(xù)加快從管理型政府向服務(wù)型政府的改革。

賀鏗：以咱們湖南為例，來(lái)談一談。湖南增強(qiáng)新動(dòng)能，我建議注重四個(gè)方面：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、抓住“兩重”“兩新”、積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

這里具體說(shuō)說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力。我理解，新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵還是在生產(chǎn)力，生產(chǎn)力主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是勞動(dòng)者，一個(gè)是工具。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，人很重要，生產(chǎn)工具也是關(guān)鍵要素。

從四次工業(yè)革命的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，就是生產(chǎn)工具從機(jī)械化到電氣化再到數(shù)字化，如今，第四次工業(yè)革命的生產(chǎn)工具則是智能化。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新，關(guān)鍵是生產(chǎn)力以智能化為基本特質(zhì)。

從歷史上看，湖南的工業(yè)基礎(chǔ)不是很強(qiáng)，過(guò)去是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但在科技創(chuàng)新方面做了不少事。

比如株洲的電力機(jī)車，是在改革開放以后發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在在世界有影響力，做到了行業(yè)頭部。

▲山河智能5G智能鉆機(jī)。

比如，三一、中聯(lián)、山河智能在工程機(jī)械領(lǐng)域作出了很大貢獻(xiàn)，如果沒有他們生產(chǎn)的挖掘機(jī)、起重機(jī)，我們的很多基礎(chǔ)建設(shè)不可能發(fā)展這么快。

再比如，湖南高校也有較強(qiáng)的科研力量，他們都有行業(yè)領(lǐng)先的學(xué)科，是湖南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，科技人才蘊(yùn)藏的能量是很大的。

我覺得，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，湖南對(duì)老牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也要繼續(xù)重視，再結(jié)合高校院所的科研力量，應(yīng)該是可以發(fā)力的重要方面。

觀潮君&辛小湘：相比于沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)省份，湖南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要如何發(fā)掘自身的比較優(yōu)勢(shì)？

賀鏗：湖南雖然沒有上海、江蘇、浙江、廣東那么好的基礎(chǔ)和條件，但也有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如我的家鄉(xiāng)岳陽(yáng)以及常德，都在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要位置上，要搶抓好“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，拓展開放通道。還比如新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等，湖南都有一定的基礎(chǔ)。

在這些方面，只要把握住機(jī)會(huì)，是有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的。

賀鏗：現(xiàn)在農(nóng)業(yè)最頭疼的問(wèn)題是土地。去年我到了南昌，南昌在鄱陽(yáng)湖區(qū)，與湖南情況類似。我看到一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家在那里搞了一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)鄉(xiāng)的土地，都流轉(zhuǎn)給他了，2萬(wàn)多畝地搞農(nóng)業(yè)。他搞得很好，不僅自己賺錢，農(nóng)民的收入也增加了。

但這個(gè)企業(yè)家總感覺基礎(chǔ)不穩(wěn)，這一塊田、那一塊田都是人家農(nóng)民的，只是他現(xiàn)在和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系好，和農(nóng)民簽了合同，但對(duì)未來(lái)可能存在的不確定性表示擔(dān)憂。

▲在衡陽(yáng)市衡東縣，當(dāng)?shù)卮迕耨{駛農(nóng)機(jī)在收割稻谷。（圖源：新華社）

要發(fā)展大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，土地問(wèn)題是一個(gè)突破點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民的收入不如城里人收入高，差距越來(lái)越大，怎么樣既不傷害農(nóng)民利益，又能夠把土地集中？

在中央政策允許的范圍內(nèi)，湖南可以對(duì)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展一些制度和政策多探索、多創(chuàng)新、多試驗(yàn)。

我覺得湖南應(yīng)該膽子再大一點(diǎn)，我們湖南人不是坐在那里等的性格，骨子里是敢為人先的。

觀潮君&辛小湘：如今的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅是農(nóng)業(yè)本身的事了，科技創(chuàng)新也很重要。

賀鏗：是的，這也是我想說(shuō)的另一個(gè)問(wèn)題。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，我認(rèn)為除了工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不能放松。

一方面，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”，這不僅是湖南的事，也是全國(guó)的事。因此，要始終把發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”作為一項(xiàng)重要工作。

另一方面，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)其實(shí)是一個(gè)非常好的應(yīng)用場(chǎng)景。

▲在益陽(yáng)大通湖區(qū)，無(wú)人機(jī)給早稻噴施葉面肥。

現(xiàn)在湖南在大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，而低空經(jīng)濟(jì)一個(gè)很好的發(fā)展方向就是農(nóng)業(yè)。

比如，農(nóng)作物的耕種收過(guò)程中，就有大量無(wú)人機(jī)的應(yīng)用。再進(jìn)一步，未來(lái)無(wú)人機(jī)冷鏈物流的普及，會(huì)極大縮短鄉(xiāng)村與城市的空間距離，能夠有效節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，拉升農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)空間。

甚至，當(dāng)電動(dòng)垂直起降飛行器技術(shù)的進(jìn)一步成熟，不排除會(huì)催生更大的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

我注意到，這些年湖南在智慧農(nóng)機(jī)等方面做了很多卓有成效的探索，也建議步子再邁大一點(diǎn)，可以試著在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)之間，尋找更多的銜接點(diǎn)。

賀鏗：我前兩天在新聞里又聽到了湖南的好消息，長(zhǎng)沙躋身我國(guó)的11個(gè)特大城市之列，這說(shuō)明近些年長(zhǎng)沙發(fā)展很不錯(cuò)。

但除了重視大城市的發(fā)展，也要重視星羅棋布的小城市。我一直主張向西歐學(xué)習(xí)，多搞小城鎮(zhèn)，你像德國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，200萬(wàn)以上人口的城市沒有幾個(gè)，小城市有小城市的味道。

我認(rèn)為中央有一個(gè)部署很好，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。也就是說(shuō)，不要每個(gè)地方都搞大城市，以縣城和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)，發(fā)展不背井離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化。

▲湘西芙蓉鎮(zhèn)。

觀潮君&辛小湘：推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是湖南的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體來(lái)說(shuō)，正在強(qiáng)化“一核”牽引、增強(qiáng)“兩副”能級(jí)、提升“四區(qū)”優(yōu)勢(shì)。對(duì)湖南的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，您有什么建議？

賀鏗：長(zhǎng)株潭本身就發(fā)展得比較好。我看到，近些年大湘西地區(qū)發(fā)展起來(lái)了，是結(jié)合地方特色發(fā)展的，茶葉、果業(yè)發(fā)展得都比較好；張家界也建設(shè)得很漂亮，不像有的城市本來(lái)很有特色，結(jié)果在開發(fā)過(guò)程中過(guò)度商業(yè)化，搞得都沒有識(shí)別度了。

統(tǒng)籌發(fā)展不是讓好的地方更好、差的地方不管，而是要想辦法都發(fā)展。城市發(fā)展不能“一把尺子量到底”，要根據(jù)實(shí)際情況，無(wú)論東部、西部、南部、北部都一樣，要堅(jiān)持自己的特色。

觀潮君&辛小湘：我們注意到，您也寫了很多文化類的文章，能談?wù)勀鷮?duì)湖湘文化的看法嗎？

賀鏗：湖湘文化一直是湖南人的驕傲。我有一次遇到北京大學(xué)一位搞近代史的專家，聽說(shuō)我是湖南人，他說(shuō)，搞近代史，如果把湖南拋開，那就沒什么東西可寫了。所以有“一群湖南人，半部近代史”的說(shuō)法。

我們湖湘文化里有很多故事可講，比如左宗棠，當(dāng)年抬著棺材收復(fù)新疆，如果沒有左宗棠這樣的人，或許如今西邊好多省份都不是我們國(guó)家的了。

大家都說(shuō)不行，但我就要干，不罷休，干好為止，這就是湖南人的霸得蠻。

再比如岳麓書院，我記得書院里有一副對(duì)聯(lián)，“吾道南來(lái)，原是濂溪一脈；大江東去，無(wú)非湘水余波”，這個(gè)氣派多大啊。

▲岳麓書院。（周水生/攝）

湖南有厚重的紅色文化，這里是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的重要策源地，這個(gè)大家都比較熟悉。

另外還有抗戰(zhàn)文化，湖南也有很多故事，比如衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)、常德保衛(wèi)戰(zhàn)。

湖南還是現(xiàn)代教育的發(fā)源地之一。我查閱了一下，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙有多所中學(xué)是1900年代初創(chuàng)辦的；位于長(zhǎng)沙的湘雅醫(yī)院，是中國(guó)最早的西醫(yī)院之一，也有100多年歷史了。

這些，都充分證明了湖湘文化的敢為人先。湖湘文化的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)都非常突出，值得大力宣傳和挖掘，當(dāng)然，要更好地利用。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，做好文化工作，不單純是做文化，是要弘揚(yáng)文化，把湖湘文化的精神激發(fā)出來(lái)，換句話說(shuō)，有了這些意氣風(fēng)發(fā)、奮發(fā)向上的精神，不怕經(jīng)濟(jì)搞不好。

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)