習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上提出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。在國(guó)家規(guī)范招商引資政策、地方招商模式發(fā)生深刻變革的背景下，如何進(jìn)一步科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，關(guān)鍵是要強(qiáng)化“四新”理念。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。招商引資既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和不竭動(dòng)力。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)招商引資吸引國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家到湖南投資興業(yè)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供“源頭活水”。

精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持國(guó)家所需、湖南所能、人民所盼、未來(lái)所向，深入對(duì)接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略。緊盯“一帶一路”、RCEP重點(diǎn)國(guó)別，全面推行國(guó)別研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、目標(biāo)企業(yè)研究報(bào)告、投資項(xiàng)目建議書“三報(bào)告一建議書”，加大與這些國(guó)家（地區(qū)）的招商合作引資力度。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，爭(zhēng)取國(guó)家在政策試點(diǎn)、項(xiàng)目布局、要素保障等方面給予湖南更多有力支持。

緊密貼近湖南實(shí)際。結(jié)合湖南自身資源稟賦，找準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)定位，圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、12條重點(diǎn)倍增產(chǎn)業(yè)鏈、“4＋6”國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推行招商線路圖、產(chǎn)業(yè)鏈客商庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù)、駐點(diǎn)招商團(tuán)隊(duì)“一圖兩庫(kù)一隊(duì)”，完善招商圖譜。全面掌握產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有企業(yè)情況，全面摸清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分布情況，針對(duì)性引進(jìn)旗艦企業(yè)、標(biāo)志項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)氛圍、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從成本驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)再到效率驅(qū)動(dòng)的演變規(guī)律，改變“撿到籃子里就是菜”的傳統(tǒng)招商模式，實(shí)現(xiàn)招商引商向招商選商的根本轉(zhuǎn)變。針對(duì)全省16條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及時(shí)梳理更新湖南產(chǎn)業(yè)鏈招商信息，分別制定具體實(shí)施方案，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、先進(jìn)計(jì)算四大產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦存量招商。充分挖掘在湘投資企業(yè)潛能，擴(kuò)大其在湘投資規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能提升。支持通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，盤活閑置資源。注重延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，更加突出存量企業(yè)的上下游打通、科技賦能和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，針對(duì)性地招引頭部企業(yè)、配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。全面梳理各類招商引資優(yōu)惠政策文件，根據(jù)《招商引資正面清單》，積極主動(dòng)做好存量政策兌現(xiàn)，有效提升企業(yè)投資信心，切實(shí)穩(wěn)定政府公信力。

聚焦“湘”情招商。以鄉(xiāng)情、親情、校友情為紐帶，持續(xù)激發(fā)廣大湘商、校友“歸巢效應(yīng)”。定期召開懇談會(huì)，開展個(gè)別走訪、節(jié)日慰問(wèn)，加強(qiáng)與異地商協(xié)會(huì)、知名高校校友會(huì)、湘籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地組織回湘考察、洽談活動(dòng)，推動(dòng)資本回流、產(chǎn)業(yè)回遷、企業(yè)回歸、智力回哺。依托校友回湘、湘智回歸，深化“政府+科技團(tuán)隊(duì)+基金+本地企業(yè)家”模式，持續(xù)推動(dòng)湘商回歸工作。

轉(zhuǎn)變招商方式。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于招商引資的指示要求，全面開展存量政策定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理，摒棄思維慣性、路徑依賴，樹立正確招商理念。落實(shí)招商引資正面清單，立足比較優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境開展招商，明確招商需求、找準(zhǔn)招商目標(biāo)、調(diào)整招商方式。完善市場(chǎng)化招商機(jī)制，推動(dòng)地方政府由招商引資主體向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，深化激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，推廣典型經(jīng)驗(yàn)案例，激勵(lì)創(chuàng)新作為。

打造招商平臺(tái)。各類平臺(tái)和活動(dòng)，是招商引資的重要窗口。要突出重大平臺(tái)強(qiáng)招商，用活中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)等高能級(jí)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)永久落戶，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)湘落地。充分發(fā)揮中國(guó)中部博覽會(huì)、全球湘商大會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借力進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等重大展會(huì)活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，讓更多參展商成為投資商，大力推介本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引外資外企洽談合作。

開辟招商渠道。推動(dòng)由“政府主導(dǎo)”向“政府招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)開辟網(wǎng)絡(luò)新媒體招商、股權(quán)招商、委托代理招商、人才招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、境外線上線下招商、品牌招商等新渠道。強(qiáng)化與社會(huì)資本、招商中介、行業(yè)協(xié)會(huì)等多主體聯(lián)動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)、應(yīng)用場(chǎng)景、中試平臺(tái)、特色資源等市場(chǎng)化專業(yè)化招商新模式。全力拓展引資渠道，大力推進(jìn)QFLP試點(diǎn)擴(kuò)面工作，新增一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。招商引資是一項(xiàng)需要事前、事中、事后持續(xù)跟進(jìn)的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要強(qiáng)化全周期服務(wù)，推進(jìn)部門參與和聯(lián)動(dòng)，建立部門協(xié)同體系。省級(jí)層面要圍繞產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)類型、目標(biāo)企業(yè)等方面出臺(tái)高質(zhì)量招商引資的指導(dǎo)意見(jiàn)。市州層面要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)供應(yīng)鏈招商、客戶群招商、合作伙伴招商等方式，促推企業(yè)項(xiàng)目落地?？h市區(qū)層面要圍繞湘商回歸與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既要抓好增量企業(yè)與項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好存量企業(yè)與項(xiàng)目升級(jí)。

優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商研究，持續(xù)優(yōu)化招商引資人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)招商領(lǐng)軍人才和市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度，選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線、國(guó)企和三類500強(qiáng)等企業(yè)鍛煉。組織招商干部到東部沿海先進(jìn)園區(qū)交流學(xué)習(xí)，定期與省市屬國(guó)企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)動(dòng)，舉辦招商能力建設(shè)研修班，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)政策又能真誠(chéng)服務(wù)的專業(yè)招商隊(duì)伍。

提升服務(wù)機(jī)制。牢固樹立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓招商、抓發(fā)展的理念。推動(dòng)出臺(tái)《湖南省開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)和“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。充分利用全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)資源要素配置優(yōu)勢(shì)，在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，著力降低核心生產(chǎn)要素成本。

招商引資，引進(jìn)的是當(dāng)下的投資，促進(jìn)的是明天的發(fā)展，培育的是未來(lái)的實(shí)力。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，自覺(jué)把招商引資作為打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，抓緊抓實(shí)、抓出成效，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)商務(wù)戰(zhàn)線力量。

（作者系湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

作者：沈裕謀

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論