在新時(shí)代新征程上，民政工作作為社會建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理的重要職責(zé)。習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。湖南省第十九次全省民政工作會議進(jìn)一步明確了民政工作的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及全國和全省民政工作會議的部署，要積極探索地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫建立工作的具體實(shí)踐與創(chuàng)新路徑，推動地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫與文化旅游、智慧城市建設(shè)、社區(qū)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、建設(shè)地名地址庫是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作。湖南省第十九次全省民政工作會議要求，全省民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基礎(chǔ)性民生建設(shè)，提升社會服務(wù)效能，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫作為社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神及全省民政會議要求的重要舉措之一。地名地址在社會發(fā)展發(fā)揮重要作用：一是不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記需要提供了準(zhǔn)確、統(tǒng)一的地名地址信息；二是工商注冊與納稅申報(bào)，企業(yè)在進(jìn)行工商注冊和納稅申報(bào)時(shí)，需要提交準(zhǔn)確的經(jīng)營地址信息；三是城市規(guī)劃與建設(shè)，城市規(guī)劃部門可以利用地名地址庫中的信息，對城市空間進(jìn)行更加精細(xì)化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；四是智慧交通，地名地址庫為指向定位、交通出行、快遞物流等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

　　二、地名地址庫建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新

　　1、推動地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與智慧城市建設(shè)相結(jié)合。在智慧城市建設(shè)中，地名地址信息是城市運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要將地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作與智慧城市建設(shè)緊密結(jié)合，推動地名地址信息與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等信息的深度融合和共享應(yīng)用。通過地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升城市運(yùn)行管理的智能化水平和精細(xì)化程度。

　　2、推動地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，對鄉(xiāng)村地區(qū)的有地?zé)o名、有名無牌現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查，對鄉(xiāng)村地區(qū)的一地多名、多地一名現(xiàn)角進(jìn)行嚴(yán)格梳理，命名鄉(xiāng)村集聚地，規(guī)范鄉(xiāng)村道路名稱，并設(shè)置相應(yīng)的門牌、村牌、路牌，采集上述地名地址信息，通過數(shù)據(jù)核定后，上傳至當(dāng)?shù)氐孛刂窐?biāo)準(zhǔn)庫，并以標(biāo)準(zhǔn)地名地址分發(fā)至第三方信息庫，為郵政、物流等上門服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、推動地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與文化旅游融合發(fā)展。地名地址不僅是地理空間的標(biāo)識，也是文化傳承的重要載體。要推動地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與文化旅游融合發(fā)展，挖掘地名地址背后的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。通過地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升文化旅游資源的知名度和影響力，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　三、地名地址庫建設(shè)落實(shí)措施

　　根據(jù)國務(wù)院于2022年5月施行了新的《地名管理?xiàng)l例》及民政部于2024年5月施行了《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合民政部《關(guān)于召開地址標(biāo)準(zhǔn)庫改革試點(diǎn)需求研討會的通知》要求，在現(xiàn)有地名地址信息化成果的基礎(chǔ)上，立足地名地址數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用于服務(wù)，建立覆蓋全省范圍的標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫，為省政府各部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名地址服務(wù)，形成縱向貫通、橫向協(xié)同，覆蓋全省多級多部門的“一址通”服務(wù)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為確保地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)工作的順利推進(jìn)，湖南省民政廳按照“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、公安、自然資源統(tǒng)等部門籌協(xié)調(diào)。各級民政部門要高度重視地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫工作，將其納入重要議事日程，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2、完善地名地址信息庫，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年完成全省“國家地名信息庫”行政區(qū)域數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)復(fù)核工作，是地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善地名地址信息庫，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，及時(shí)更新地名地址信息，避免“數(shù)出多門”的問題。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，大數(shù)據(jù)驅(qū)動地名地址智選。在已出臺省級地方性標(biāo)準(zhǔn)《湖南省地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《地名數(shù)據(jù)元規(guī)范》《地址數(shù)據(jù)元規(guī)范》的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安部門戶籍地址數(shù)據(jù)庫、自然資源地名地址數(shù)據(jù)庫、市場監(jiān)督管理工商地址數(shù)據(jù)庫、天地圖電子地圖數(shù)據(jù)庫、第三方電子地圖數(shù)據(jù)庫等地名地址信息，搭建全省地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫系統(tǒng)平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，自動尋根溯源，正本清源出標(biāo)準(zhǔn)地名地址。

　　4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)地名地址公眾認(rèn)知度。地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫建立工作不僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作，也是一項(xiàng)社會性工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫的認(rèn)知度和參與度。要通過多種渠道和形式，普及標(biāo)準(zhǔn)地名地址公眾認(rèn)知度，引導(dǎo)各機(jī)關(guān)個(gè)部門和社會公眾自覺遵守地名地址管理規(guī)定，推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)地名地址，共同維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地名地址的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（作者系湖南大學(xué)電子政務(wù)研究所高級工程師 馮洲）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：湖南省民政廳