2024年，在湖南省委、省政府的堅強領導下，在國家林草局的正確指導下，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，堅持做好服務、做優(yōu)事業(yè)、做強行業(yè)，砥礪前行、大抓落實，在各個關(guān)鍵領域精準施策，圓滿完成年度目標任務，林業(yè)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為湖南生態(tài)建設與經(jīng)濟騰飛注入磅礴力量。

林業(yè)隊伍建設夯實堡壘

林業(yè)基層隊伍是林業(yè)事業(yè)的基石，其建設成效直接關(guān)乎各項工作的落實。2024年，湖南林業(yè)系統(tǒng)多措并舉筑牢根基，打造了一支素質(zhì)過硬、干勁十足的“綠色鐵軍”。

全省林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，省林業(yè)局黨組會議嚴格落實“第一議題”制度，11次中心組學習、4次專題研討交流，讓黨員干部將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行。局黨組書記、局長吳劍波帶頭講授專題黨課，帶動基層黨組織書記講黨課131人次、黨員講微黨課686人次，基層黨組織集中學習常態(tài)化開展12期。同時，扎實落實意識形態(tài)工作責任制，收集的248條獻策金點子，202條成功轉(zhuǎn)化，破解涉林難題經(jīng)驗獲省委推介。

認真落實省委“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動要求，做到領導在一線蹲點、摸排問題、接待信訪、推進工作。持續(xù)開展“一月一課一片一實踐”活動。指導多家單位黨組織建設，優(yōu)化設置局機關(guān)黨支部38個，幫扶慰問困難黨員109人。省林業(yè)局入選省直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建優(yōu)秀案例，5個黨支部獲評省直“四強”黨支部。

為加強隊伍和群團建設，堅持正確選人用人導向，嚴格執(zhí)行局黨組《干部選拔任用（晉升）工作操作細則》，提拔和晉升了一批干部，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。舉辦“五四”青年座談會、局直系統(tǒng)青年干部技能競賽、青年干部培訓班，累計招錄903名林業(yè)特崗生，為基層林業(yè)部門提供新鮮血液。

林長統(tǒng)領作用有為有效

一年來，湖南堅持以林長制為統(tǒng)領，壓實保護發(fā)展森林草原資源主體責任，全力打造全面推行林長制“湖南樣板”。

為進一步完善組織體系，爭取保留了湖南省林長制工作領導小組，6個區(qū)縣恢復單獨設立林業(yè)局。省委書記、省長主持召開省總林長會，簽發(fā)3道總林長令，省級林長帶頭巡林24次。

在強化基層基礎方面，爭取省財政投入5000萬元用于林長制考核獎勵。開展村級組織掛牌林長辦清理整治行動，取消林長巡林打卡要求。創(chuàng)新拍攝林長制督查暗訪片，聯(lián)合省委組織部舉辦培訓班，全省開展林長調(diào)訓和林長辦工作人員培訓1410場，參訓6.36萬人次。生態(tài)護林員平均上線巡護率93.28%，居全國第一。

同時，優(yōu)化考核機制，將考核指標數(shù)量精簡優(yōu)化為12項，同比精簡75%。考核數(shù)據(jù)由湖南林長制智慧管理平臺自動生成，相關(guān)工作經(jīng)驗18次獲國家林長制簡報和國家林草局簡報推介。

林業(yè)要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展

林業(yè)要素保障是推動林業(yè)項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。一年來，湖南林業(yè)系統(tǒng)精準發(fā)力，為全省生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實支撐。

政策組合拳優(yōu)化審批。湖南出臺了《關(guān)于優(yōu)化建設項目使用林地、草地審核審批服務十條措施的通知》《林業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境十項措施》，建立了建設項目用林用草許可聯(lián)合審查機制，全年審核審批項目永久使用林地4145宗、12.49萬畝。對國家和省重點項目實行特事特辦、一事一議，助力銅吉高鐵、城龍高速等一批重點項目開工，得到省委、省政府的充分肯定。落實深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新建立“1+4+N”的深化集體林權(quán)制度改革體系，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，省林業(yè)局聯(lián)合多個省直單位先后出臺了7個配套文件，省政府召開了全省深化集體林權(quán)制度改革電視電話會議，林業(yè)改革持續(xù)深化，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花。2024年，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達5848.53億元，同比增長6.11%。10個現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園拔地而起，油茶產(chǎn)業(yè)成果斐然，全省完成新造油茶林項目72.7萬畝，茶油產(chǎn)量刷新紀錄，省政府多舉措推動，從機械現(xiàn)場推進會到保險優(yōu)惠，全方位助力。竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在政策引領下，新建及改擴建竹林道633公里，“以竹代塑”專館產(chǎn)銷兩旺。多部門聯(lián)合推動林下經(jīng)濟，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值躋身全國前列，生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更是火爆，年接待游客2.9億人次，收入超1780億元。

鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。實施貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩年行動，投入51個脫貧縣項目資金28.75億元、15個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣10.17億元，開展以工代賑、生態(tài)移民，開發(fā)生態(tài)護林員公益崗位，促進林地林木流轉(zhuǎn)，助力林農(nóng)增收致富。用情用力開展麻陽縣富田坳村駐村幫扶、資興市東坪村災后重建對口幫扶工作。

國土綠化行動繪就生態(tài)畫卷

湖南統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持擴綠、興綠、護綠并舉，全力以赴讓三湘大地處處披綠裝，有效提升了全省生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。

2024年，全省完成人工造林124.33萬畝、封山育林293.86萬畝、退化林修復126.46萬畝，分別占年度任務的207.22%、326.51%、140.51%；完成“四旁”植樹1524萬株，為年度目標的108.86%。按時保質(zhì)完成2023年國土綠化項目落地上圖任務。長沙、湘潭中央財政國土綠化示范項目成綠化標桿。首次開展湖南草原生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價值評估，首次選送草種進入太空開展航空育種試驗。全省共上線1046個“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”活動，數(shù)量居全國前列。

綠心增綠提質(zhì)行動扎實推進。組建長株潭綠心工作專班，積極參與《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》修訂和總規(guī)編制，長株潭綠心國家植物園創(chuàng)建納入《長株潭一體化重大任務清單》。編制了綠心林保規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，提前一年完成《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》明確的綠心地區(qū)林相改造任務。

森林可持續(xù)經(jīng)營全面實施。2024年，湖南承辦全國森林可持續(xù)經(jīng)營工作現(xiàn)場推進會并作典型發(fā)言。啟動實施全省森林可持續(xù)經(jīng)營五年行動，每年整合中央、省級財政資金12億元，計劃五年完成森林可持續(xù)經(jīng)營面積500萬畝。

林業(yè)科技賦能發(fā)展新篇

林業(yè)科技是林業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎。這一年，湖南林業(yè)在科技創(chuàng)新領域持續(xù)深耕，收獲累累碩果。

科研平臺進階。岳麓山實驗室林科院片區(qū)基礎工程進入掃尾階段，30項成果錄入國家林業(yè)科技推廣成果庫，獲批省十大技術(shù)攻關(guān)項目1項，獲梁希自然科學獎1項、梁希科技進步獎10項，獲省自然科學獎二等獎1項、省科技進步獎5項，新增授權(quán)林業(yè)植物新品種8個，獲批專利22項。木本油料資源利用全國重點實驗室重組加速推進。國家林木種質(zhì)資源設施保存庫湖南分庫正式投入運營，首次實現(xiàn)湖南省林草種質(zhì)資源設施長期保存。

科技應用落地。林業(yè)科技成果廣泛應用于國土綠化、資源管護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)。從選種育苗的新品種應用，到森林經(jīng)營的可持續(xù)技術(shù)推廣，再到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的精深加工提升，科技賦能讓林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

林業(yè)法治建設深入推進

法治是林業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。湖南林業(yè)系統(tǒng)不斷強化法治建設，確保林業(yè)事業(yè)在法治軌道上穩(wěn)健前行。

持續(xù)推進立法。聚焦?jié)竦?、野生動植物、國家公園及其他林業(yè)資源保護面臨的新挑戰(zhàn)與新問題，開展了《湖南省濕地保護條例》等4件涉林地方性法規(guī)的立法調(diào)研論證并形成調(diào)研報告，組織對《湖南省森林防火若干規(guī)定》實施情況開展自查，為后續(xù)法規(guī)制修訂打下了基礎。

嚴格規(guī)范執(zhí)法。加強執(zhí)法管理，制修訂了《湖南省林業(yè)行政執(zhí)法事項目錄》《湖南省林業(yè)行政許可決定文書格式范本》《湖南省林業(yè)局重大執(zhí)法決定法制審核工作制度》等文件，林業(yè)行政執(zhí)法制度體系進一步完善。開展執(zhí)法行動，開展了日常執(zhí)法及森林督查、侵占濕地問題排查整治專項行動（行政執(zhí)法專項行動）、古樹名木保護專項治理、候鳥保護專項行動等10余項林業(yè)執(zhí)法領域?qū)ｍ椥袆樱塾嫲l(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件4889起，辦結(jié)4527起，結(jié)案率92.6%，有力維護了生態(tài)安全和林業(yè)管理秩序，保護了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、林農(nóng)的合法權(quán)益。加強內(nèi)部監(jiān)督，開展了全省林業(yè)行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和行政執(zhí)法案卷評查，不斷推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

深入開展普法。省林業(yè)局黨組書記、局長吳劍波在《法治湖南》期刊上發(fā)表了題為《深學篤行習近平法治思想 以高水平法治建設保障林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章。印發(fā)了《全省林業(yè)系統(tǒng)領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全系統(tǒng)、全行業(yè)學法用法守法。以憲法宣傳為契機，開展了“憲法進機關(guān)”“憲法進農(nóng)村”等活動，先后舉行了2次國家工作人員憲法宣誓儀式，普法工作被作為典型經(jīng)驗在憲法宣傳日進行推廣。結(jié)合“植樹節(jié)”“愛鳥周”和林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章頒布實施日，開展了近10次靈活多樣的專題法治宣傳活動，不斷營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

生態(tài)資源管護守穩(wěn)筑牢

2024年，湖南堅決捍衛(wèi)生態(tài)資源保護管理底線，做到守土有責、守土盡責，全面提升森林防火綜合能力，不斷強化林業(yè)有害生物防控，狠抓林業(yè)安全生產(chǎn)，防范化解行業(yè)安全風險，為美麗湖南建設撐起了林業(yè)的一片天空。

切實加強林草資源監(jiān)管。全年下發(fā)森林督查圖斑15084個，核實查處違法使用林地案件464個、面積2367畝，同比分別下降51.9%、47.9%。圓滿完成湖南國家濕地公園試點建設，繪制了全省“濕地一張圖”，完成濕地生態(tài)修復9.75萬畝，生態(tài)效益補償8.15萬畝。南山國家公園候選區(qū)納入世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，南山國家公園設立條件基本成熟；井岡山國家公園創(chuàng)建納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)重點建設內(nèi)容，并穩(wěn)步推進。

森林防火基礎能力提升兩年行動圓滿收官。統(tǒng)籌財政資金24.06億元，新建林火阻隔系統(tǒng)24672公里，新增森林消防蓄水池容積25萬立方米，組建森林防火半專業(yè)化隊伍220支。實施增發(fā)國債森林防火阻隔系統(tǒng)項目18個，建成生物防火林帶3154.93公里、防火應急道路634.39公里，國債項目形象進度達94.91%。全省建成“天空地網(wǎng)”立體化監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)測預警全覆蓋。匯總多源衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)，接入鐵塔攝像頭2.04萬個，發(fā)揮5.4萬名生態(tài)護林員地面巡護作用。

創(chuàng)新推行森林火情熱點快速核查處置“131”機制，核處火情904起，獎勵護林員1217次。森林火災數(shù)量、受害森林面積、損失成林蓄積量同比分別下降56.2%、41.7%、33.9%，全省無重特大森林火災、無人員傷亡事故，創(chuàng)造了湖南1950年有火災記錄以來最好成績，較好地守護了瀟湘大地的綠水青山。

全年林業(yè)有害生物發(fā)生面積465.5萬畝，防治面積392.7萬畝，其中無公害防治360.5萬畝，無公害防治率達91.8%。有效遏制竹蝗等生物災害大面積發(fā)生。組織了“護松2024”專項整治行動，處理銷毀疫木1597立方米，查辦案件數(shù)量居全國第二位。張家界松材線蟲病智慧防控能力提升項目全面完成，成功拔除武陵源等5個縣級疫區(qū)。實施了全省林業(yè)系統(tǒng)治本攻堅三年行動，編制了《湖南林業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準》。組織全省林業(yè)系統(tǒng)積極應對年初低溫雨雪冰凍災害和夏季特大汛情，全力支持岳麓山、資興市等受災地區(qū)災后重建。

2024年11月，五?。▍^(qū)）候鳥遷飛通道跨區(qū)域聯(lián)合保護行動在藍山縣啟動，打造全國候鳥區(qū)域協(xié)同保護典范。成功爭取全國首個候鳥保護類中央預算內(nèi)投資項目，對全省91個候鳥保護站點進行提質(zhì)改造。聯(lián)合省公安廳等部門出臺了《湖南省古樹名木保護兩年行動方案（2024—2025年）》，對386株古樹實施了搶救復壯。

展望未來，湖南林業(yè)系統(tǒng)將以持續(xù)深化改革為動力，扎實做好資源管護、國土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項重點工作，全力推動林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章夯實生態(tài)根基、貢獻林業(yè)力量。（張慧 周建梅 郭堯）

責編：陳龍

一審：陳龍

二審：喻志科

三審：熊佳斌

來源：中國綠色時報