人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。蛇年首個(gè)工作日，上海多個(gè)區(qū)在上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案后第一時(shí)間形成任務(wù)分解表和具體措施，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境召開(kāi)了“新春第一會(huì)”，有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趕赴重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)樓宇，面對(duì)面了解企業(yè)訴求。

聚集提升企業(yè)感受是上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案的重點(diǎn)。立足區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，各區(qū)紛紛拿出當(dāng)好“金牌店小二”和“最佳合伙人”的決心，以企業(yè)感受為導(dǎo)向推出營(yíng)商服務(wù)新舉措。

“無(wú)感”與“有感”，根據(jù)企業(yè)需求切換

2月5日，黃浦區(qū)啟動(dòng)“宜商黃浦”營(yíng)商環(huán)境主題周，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與樓宇運(yùn)營(yíng)方連線，傾聽(tīng)他們參與黃浦區(qū)“無(wú)感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點(diǎn)的感受。

什么是“無(wú)感監(jiān)管”？區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃浦轄區(qū)內(nèi)樓宇和園區(qū)眾多、類(lèi)型豐富，在開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”的基礎(chǔ)上，區(qū)里還力求對(duì)樓宇、園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和服務(wù)需求掌握更為精準(zhǔn)，監(jiān)管和服務(wù)措施更為高效，使企業(yè)對(duì)監(jiān)管的感知度降到最低，這是“無(wú)感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點(diǎn)出臺(tái)的初衷。

“一家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，每年至少要接受一次上門(mén)檢查。而在‘無(wú)感監(jiān)管’模式下，該樓宇（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)管理方運(yùn)營(yíng)管理的幾層樓、整幢樓內(nèi)的企業(yè)都可以免于上門(mén)檢查?！?/p>

這背后依托的是黃浦特色數(shù)字工具“企易注”，掌握著136幢黃浦主要樓宇內(nèi)的企業(yè)信息。在運(yùn)營(yíng)管理方的幫助下，這一信息不斷完善，幫助監(jiān)管部門(mén)更加精準(zhǔn)及時(shí)掌握入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和服務(wù)需求?！俺髽I(yè)自身存在信用風(fēng)險(xiǎn)、觸發(fā)式場(chǎng)景以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查場(chǎng)景外，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以信息化手段加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和指導(dǎo)，從而取代以往以上門(mén)檢查為主要方式的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。同時(shí)，我們還要為樓宇內(nèi)入駐企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患，并根據(jù)需求推送政策，助力更好發(fā)展。”

當(dāng)天，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與BFC外灘金融中心、來(lái)福士廣場(chǎng)、上海金光外灘中心、恒基名人商業(yè)大廈等7幢試點(diǎn)樓宇運(yùn)營(yíng)方簽約?！盁o(wú)感監(jiān)管”樓宇試點(diǎn)將在這7幢樓宇試點(diǎn)。

“無(wú)感”的另一面，是企業(yè)對(duì)政府服務(wù)溫度的“有感”。

2月5日，徐匯區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)。在豐梵（中國(guó)）商貿(mào)有限公司，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心詢問(wèn)春節(jié)期間企業(yè)線上和線下的銷(xiāo)售情況。該企業(yè)總部位于韓國(guó)首爾，目前業(yè)務(wù)遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。豐梵中國(guó)2020年落地徐匯區(qū)，入駐淮海中路嘉華中心。“春節(jié)期間，線上線下都有增長(zhǎng)，門(mén)店同比增長(zhǎng)了8個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)不錯(cuò)?！必S梵中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)入駐徐匯后就堅(jiān)定了在上海、在中國(guó)發(fā)展的信心。

談及訴求，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)已經(jīng)把中韓兩國(guó)雙邊預(yù)約定價(jià)安排提上日程，希望接下來(lái)得到相關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步支持。尤其今年企業(yè)將加強(qiáng)對(duì)新引進(jìn)品牌Discovery Expedition在中國(guó)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，因而在中韓兩國(guó)實(shí)現(xiàn)合規(guī)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)算，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常有助于加快品牌的市場(chǎng)推廣和收益提升?！傲硗?，我們希望在徐匯開(kāi)設(shè)更多新店，借助徐匯濃厚的商業(yè)氛圍，加強(qiáng)新品牌的運(yùn)營(yíng)。”

“好的，這兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)和區(qū)商務(wù)委分別跟進(jìn)?！眳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)企業(yè)。

2月5日，普陀區(qū)啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)PLUS行動(dòng)計(jì)劃，從多個(gè)維度展開(kāi)，推進(jìn)企業(yè)感受度提升的落實(shí)落細(xì)。

其中包括，“體系PLUS”。普陀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“首席服務(wù)專(zhuān)員”，破解普陀區(qū)企業(yè)服務(wù)重大問(wèn)題；全區(qū)大招商責(zé)任單位約100名處級(jí)干部領(lǐng)銜，對(duì)接服務(wù)400家重點(diǎn)企業(yè)；街鎮(zhèn)服務(wù)專(zhuān)員組建服務(wù)隊(duì)，覆蓋全區(qū)3000家代表性中小微企業(yè)的服務(wù)。

還包括，“生態(tài)PLUS”。探索構(gòu)建“服務(wù)即招商、解難即發(fā)展”的招商服務(wù)新范式，建設(shè)“服務(wù)-反饋-優(yōu)化”良性循環(huán)，通過(guò)服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制、企業(yè)訴求建議，將企業(yè)痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為政策創(chuàng)新源。

普陀還推出服務(wù)企業(yè)“三習(xí)”制：走訪前“預(yù)習(xí)”企業(yè)基本情況和行業(yè)賽道，調(diào)研中“學(xué)習(xí)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“練習(xí)”實(shí)踐解決企業(yè)個(gè)性問(wèn)題，研究化解共性問(wèn)題。

圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)

8.0版《方案》要求，提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。支持各區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，定制覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境“一業(yè)一方案”。

2月5日，奉賢、松江、嘉定等區(qū)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，推出的相關(guān)舉措就圍繞“產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境”。

奉賢聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，將開(kāi)展100個(gè)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”場(chǎng)景支持力度，構(gòu)建數(shù)字要素服務(wù)機(jī)制體系，鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、設(shè)備更新和擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)“一線員工創(chuàng)新”，打造一批智能工廠、綠色工廠等制造新業(yè)態(tài)。

奉賢還將一體推進(jìn)全域數(shù)字底座、共享算力中心建設(shè)，推動(dòng)更多高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)源共享，搶先布局科學(xué)智能等前沿領(lǐng)域，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)有力的要素服務(wù)保障。

松江區(qū)繪制市區(qū)協(xié)同重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和松江新城特色產(chǎn)業(yè)四個(gè)細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)圖譜，定向強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。記者獲悉，松江區(qū)將聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能終端兩個(gè)細(xì)分賽道，出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)政策，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)功能平臺(tái)落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，松江將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目。

同時(shí)，在破解企業(yè)融資難問(wèn)題方面，松江區(qū)加快建設(shè)區(qū)融資服務(wù)中心，設(shè)立區(qū)融資擔(dān)保公司，優(yōu)化區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，制定貼息貼費(fèi)支持政策。發(fā)揮好區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、市區(qū)國(guó)資基金聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

在加強(qiáng)土地要素保障方面，松江區(qū)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理的同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)改擴(kuò)建“白名單”制度。“白名單”上的企業(yè)改擴(kuò)建按“綠色通道”流程審批，預(yù)計(jì)可節(jié)省約1-2個(gè)月時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。

作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大區(qū)，嘉定法院聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從審判數(shù)據(jù)中分析行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)布《涉新能源汽車(chē)配套設(shè)施審判白皮書(shū)》及《“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制下汽車(chē)涉訴案件審判白皮書(shū)》，向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)送《關(guān)于加強(qiáng)新四化背景下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范》綜合類(lèi)司法建議。今年，嘉定區(qū)將繼續(xù)深化建設(shè)“嘉商嘉行”法治化營(yíng)商環(huán)境品牌。

涌現(xiàn)一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”，讓苗圃變森林

健身房經(jīng)營(yíng)不善“卷款跑路”怎么辦？消費(fèi)者辦卡后運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館“說(shuō)關(guān)就關(guān)”怎么破？這既是消費(fèi)者的擔(dān)憂，也讓健身行業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻。

長(zhǎng)寧區(qū)公證處于去年6月推出全國(guó)首個(gè)健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)預(yù)付費(fèi)痛點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“先消費(fèi)后結(jié)算”。記者獲悉，該平臺(tái)上線近8個(gè)月來(lái)已接入12家商戶，監(jiān)督預(yù)付合同300余份，通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，從源頭防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

公證提存，即消費(fèi)者所支付的預(yù)付資金由公證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，商家提供約定服務(wù)后，再以月結(jié)的方式劃付給商家，最大程度保障預(yù)付資金的安全，讓監(jiān)管模式從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

今年1月，8家來(lái)自健身、游泳、滑板、攀巖等領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)狀況良好的商戶與長(zhǎng)寧區(qū)公證處簽約，入駐“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)。消費(fèi)者打開(kāi)該平臺(tái)微信小程序，即可購(gòu)買(mǎi)上述入駐場(chǎng)館的次卡、年卡等產(chǎn)品。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)切實(shí)有效的運(yùn)營(yíng)，為行業(yè)和市場(chǎng)提供了尤為寶貴的信心。記者采訪中，不少企業(yè)表示，近年來(lái)，由于健身、教培等領(lǐng)域均出現(xiàn)了企業(yè)“卷款跑路”的現(xiàn)象，消費(fèi)者對(duì)同類(lèi)企業(yè)和產(chǎn)品的可靠性多少產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。而公證提存預(yù)付資金的監(jiān)管模式，不僅能有效為商家增信，更能吸引一批對(duì)預(yù)付費(fèi)仍持觀望態(tài)度的潛在消費(fèi)者，讓大家打消顧慮。

今年，長(zhǎng)寧區(qū)將在健身行業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“公證提存”預(yù)付費(fèi)監(jiān)管模式向教培、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)好用、商家愛(ài)用、消費(fèi)者受用。

像長(zhǎng)寧“公證提存”這樣的“首創(chuàng)”，上海各區(qū)有不少。夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)，很重要一個(gè)方面，就是鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，誕生一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”，并且不斷優(yōu)化拓展，讓苗圃成為森林。

做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，讓“投資”加速變?yōu)椤爱a(chǎn)能”，需要高效統(tǒng)籌各方資源力量。去年11月，寶山區(qū)在全市率先成立區(qū)級(jí)招商服務(wù)一體化中心，并探索實(shí)體化運(yùn)作。

該中心聚焦“項(xiàng)目招引、落地轉(zhuǎn)化、建設(shè)竣工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、發(fā)展壯大”的企業(yè)全生命周期，協(xié)同推進(jìn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。前不久，相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人“帶著圖章來(lái)開(kāi)會(huì)”，當(dāng)場(chǎng)對(duì)壘知上?？苿?chuàng)園項(xiàng)目變更情況審核意見(jiàn)表進(jìn)行審批蓋章，為企業(yè)解了燃眉之急。

改革創(chuàng)新成果不應(yīng)僅僅停留于“首單”“個(gè)案”。寶山區(qū)招商服務(wù)一體化中心梳理企業(yè)共性需求和難題，著手制定完善吳淞創(chuàng)新城建設(shè)用地管理工作指引、產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)項(xiàng)目落地流程圖、涉環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外項(xiàng)目認(rèn)定操作等5項(xiàng)流程機(jī)制，以規(guī)范流程促進(jìn)整體行政服務(wù)效能提升。

責(zé)編：張德會(huì)

一審：寧?kù)o

二審：朱曉華

三審：張德會(huì)

來(lái)源：上觀新聞