為進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)，湖南省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省民政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2028年）》。

湖南省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

（2025—2028年）

　　孤獨(dú)癥譜系障礙（以下簡稱孤獨(dú)癥）是一類嚴(yán)重致殘性神經(jīng)發(fā)育障礙。近年來，各級(jí)各部門積極采取措施，孤獨(dú)癥兒童篩查、診治、康復(fù)、教育取得顯著成效，但孤獨(dú)癥兒童服務(wù)仍面臨許多突出問題困難。為進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，著力解決孤獨(dú)癥兒童家庭“急難愁盼”問題，根據(jù)中國殘聯(lián)等七部門《關(guān)于印發(fā)〈孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2028年）〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，用4年左右的時(shí)間，完善孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，孤獨(dú)癥兒童篩查、診斷、干預(yù)、教育、社會(huì)保障貫通銜接，孤獨(dú)癥兒童社會(huì)保障政策更加全面有力，關(guān)愛服務(wù)供給更加多樣便捷，孤獨(dú)癥兒童成長、發(fā)展環(huán)境有效改善。

　　長沙市、湘潭市、隆回縣承擔(dān)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)先行任務(wù)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在全省率先建立完善孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施，為全省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2025—2028年，推動(dòng)所有市州、縣市區(qū)普遍建立孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛工作機(jī)制，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施孤獨(dú)癥兒童篩查診斷規(guī)范行動(dòng)

　　1．落實(shí)全面篩查。落實(shí)國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《0—6歲兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知，全面推進(jìn)全省孤獨(dú)癥兒童篩查干預(yù)工作。結(jié)合基本公共衛(wèi)生0—6歲兒童健康管理項(xiàng)目開展兒童孤獨(dú)癥早期篩查，建立初篩、復(fù)篩、診斷、轉(zhuǎn)介、干預(yù)服務(wù)機(jī)制，2025年底基本實(shí)現(xiàn)愿篩盡篩廣覆蓋。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　2．規(guī)范醫(yī)學(xué)診斷。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)孤獨(dú)癥診斷能力建設(shè)。對(duì)復(fù)篩陽性兒童，由具有孤獨(dú)癥診斷能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童孤獨(dú)癥診斷服務(wù)，主要包括綜合醫(yī)院兒科和兒童保健科、精神?？漆t(yī)院兒科、兒童醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)等，診斷人員應(yīng)為具備診斷資質(zhì)的精神衛(wèi)生科、兒科、兒童保健科的醫(yī)生。診斷意見表述要規(guī)范明確，為兒童接受精準(zhǔn)康復(fù)提供指引。定期更新發(fā)布具備兒童孤獨(dú)癥診斷能力醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)提升行動(dòng)

　　1．加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)醫(yī)療保障和康復(fù)救助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、殘疾兒童康復(fù)救助等制度的綜合保障作用，減輕孤獨(dú)癥兒童家庭醫(yī)療與康復(fù)負(fù)擔(dān)。落實(shí)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目逐步按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的要求，有條件的地區(qū)結(jié)合基金承受能力加強(qiáng)門診保障。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助，鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助年齡范圍，為家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨(dú)癥兒童康復(fù)提供生活、交通、租房等補(bǔ)貼。（省醫(yī)保局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．完善孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將孤獨(dú)癥兒童相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、社會(huì)福利、殘疾人服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，通過優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程等予以支持。推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地孤獨(dú)癥兒童康復(fù)實(shí)際需求，新建或利用已有婦幼保健、康復(fù)醫(yī)療、兒童福利、殘疾人康復(fù)、精神衛(wèi)生福利等機(jī)構(gòu)，開展公益性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)等服務(wù)。殘聯(lián)組織會(huì)同衛(wèi)生健康等部門將符合條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)等孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。2025年年底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市至少有1所市級(jí)孤獨(dú)癥兒童醫(yī)療康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)人口較集中的縣市均有孤獨(dú)癥兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)將符合條件的政府閑置資源場地優(yōu)先用于孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)設(shè)施。民辦非營利性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)用水、用氣、用電按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)人才培養(yǎng)。支持高等院校加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童診療、康復(fù)、教育相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大孤獨(dú)癥兒童教育師資和康復(fù)專業(yè)人才供給。將孤獨(dú)癥兒童康復(fù)有關(guān)知識(shí)納入康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)內(nèi)容。開展孤獨(dú)癥診療相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制。依托省殘疾人康復(fù)研究中心、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)組建專家團(tuán)隊(duì)，為基層孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)。舉辦全省孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員技能大賽，促進(jìn)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)技能展示交流。通過發(fā)放一次性入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等，吸引康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療、特殊教育、社會(huì)工作等專業(yè)人才從事孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用，開展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．規(guī)范孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與開展服務(wù)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并依法登記。教育、民政、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的登記管理、執(zhí)業(yè)管理與行業(yè)管理。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法，優(yōu)先將具有醫(yī)療、教育等資質(zhì)的孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)從事評(píng)估、診斷、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等有關(guān)專業(yè)工作的人員必須取得相關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書或培訓(xùn)合格證書。引導(dǎo)民辦孤獨(dú)癥兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)合理確定服務(wù)價(jià)格，規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)《湖南省助殘機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合安全管理監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持為孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和孤獨(dú)癥兒童購買商業(yè)保險(xiǎn)。（省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．探索科技在孤獨(dú)癥兒童康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推動(dòng)將孤獨(dú)癥研究納入政府科技專項(xiàng)、計(jì)劃、基金。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開展孤獨(dú)癥病因、發(fā)病趨勢、預(yù)防策略、干預(yù)措施等方面的研究，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索生命健康、人工智能等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)在孤獨(dú)癥兒童康復(fù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)揮湖南省科技助殘促進(jìn)會(huì)作用，整合資源，強(qiáng)化供需兩端對(duì)接，搭建應(yīng)用場景，通過高科技輔助器具產(chǎn)品展示體驗(yàn)、社區(qū)租賃等，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（省科技廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?shí)施孤獨(dú)癥兒童醫(yī)康教融合行動(dòng)

　　1．?dāng)U大孤獨(dú)癥兒童教育資源。省會(huì)城市及較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。有條件的地區(qū)設(shè)置招收孤獨(dú)癥兒童的特殊教育幼兒園（班）。擴(kuò)大普特融合特殊教育試點(diǎn)范圍，各地級(jí)市至少確定1所義務(wù)教育學(xué)校和1所幼兒園作為孤獨(dú)癥兒童融合教育學(xué)校、幼兒園。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，完善教育評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估認(rèn)定工作機(jī)制，提高殘疾兒童少年評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，建立有需求的孤獨(dú)癥學(xué)生助教陪讀制度和退出機(jī)制，為孤獨(dú)癥兒童更好地融入學(xué)校生活提供支持。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)孤獨(dú)癥學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)，為未來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．發(fā)展醫(yī)康教融合服務(wù)新模式。加強(qiáng)醫(yī)療、教育、殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，探索為孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)康教融合服務(wù)。支持省殘疾人康復(fù)研究中心建立醫(yī)康教融合指導(dǎo)中心，開展醫(yī)康教融合研究、模式推廣、服務(wù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）、特殊教育學(xué)校開展醫(yī)康教融合深度合作，為孤獨(dú)癥兒童提供高質(zhì)量、便捷化醫(yī)康教融合服務(wù)。支持普特融合學(xué)校引進(jìn)康復(fù)專業(yè)人才，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)在學(xué)校駐點(diǎn)康復(fù)模式。強(qiáng)化醫(yī)康教融合服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師培訓(xùn)內(nèi)容。將康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校中具有康復(fù)醫(yī)學(xué)背景的專業(yè)人員納入衛(wèi)健部門相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．健全孤獨(dú)癥兒童普惠保障機(jī)制。2025年年底前將義務(wù)教育階段符合條件的孤獨(dú)癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨(dú)癥學(xué)生納入普通高中階段資助范圍。將孤獨(dú)癥教育內(nèi)容納入全省特殊教育教師培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師培訓(xùn)，積極開展特殊教育教師基本功展示交流活動(dòng)。（省教育廳牽頭，省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）實(shí)施孤獨(dú)癥兒童家庭暖心行動(dòng)

　　1．加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童家庭生活保障。在核算低保申請(qǐng)家庭收入時(shí)，要考慮孤獨(dú)癥兒童照護(hù)和陪同康復(fù)實(shí)際，按規(guī)定扣減家庭收入。做好困難家庭認(rèn)定工作，對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故、殘疾康復(fù)等，生活陷入困難的孤獨(dú)癥兒童家庭要及時(shí)按政策規(guī)定納入臨時(shí)救助范圍。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，有條件的地方可擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。結(jié)對(duì)幫扶困難孤獨(dú)癥兒童家庭，解決孤獨(dú)癥兒童家庭“急難愁盼”問題。支持探索開展孤獨(dú)癥兒童家庭財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)，推動(dòng)建立多元參與、流程健全、監(jiān)督有效的信托服務(wù)規(guī)范，為孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文體、基本生活照料、殯葬、遺囑、法律等特殊服務(wù)。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童家庭支持性服務(wù)。開展以家庭為中心的孤獨(dú)癥兒童早期干預(yù)服務(wù)。孤獨(dú)癥兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)普遍建立家長學(xué)校，規(guī)范開展家長康復(fù)知識(shí)、教育養(yǎng)育等培訓(xùn)。加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童入戶走訪，做好監(jiān)護(hù)缺失或者家庭缺乏履行義務(wù)能力的孤獨(dú)癥兒童的托養(yǎng)照護(hù)和救助保護(hù)，有針對(duì)性地為孤獨(dú)癥兒童提供關(guān)愛、幫扶。著力動(dòng)員志愿者、專業(yè)社工等社會(huì)力量為孤獨(dú)癥兒童及其家庭提供生活幫助、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等關(guān)愛服務(wù)。著力協(xié)調(diào)企業(yè)、社會(huì)組織等愛心力量為孤獨(dú)癥兒童及其家庭提供關(guān)愛支持。推進(jìn)政府購買服務(wù)，為孤獨(dú)癥兒童及家庭提供心理疏導(dǎo)、托養(yǎng)照料、喘息減壓、社區(qū)支持等服務(wù)，減輕孤獨(dú)癥兒童家庭照料負(fù)擔(dān)。孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置家長喘息減壓空間，提供音樂、舞蹈、手工等服務(wù)。發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)和各類孤獨(dú)癥家長組織作用，開展孤獨(dú)癥兒童家庭互助服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．促進(jìn)孤獨(dú)癥兒童社會(huì)融合。利用助殘日、殘疾預(yù)防日、世界孤獨(dú)癥日等重要節(jié)點(diǎn)，宣傳孤獨(dú)癥康復(fù)政策和康復(fù)知識(shí)，培育、宣傳孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)典型，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)、理解、包容、接納孤獨(dú)癥兒童。把促進(jìn)孤獨(dú)癥兒童社會(huì)融合作為殘疾人友好單元建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)站功能，利用社區(qū)資源為孤獨(dú)癥兒童提供社會(huì)融合服務(wù)。（省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與，建立發(fā)改、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和殘聯(lián)組織聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)、支持各地探索創(chuàng)新，破解孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)難題，為孤獨(dú)癥兒童提供多樣化關(guān)愛服務(wù)。成立孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)專家委員會(huì)，提供政策咨詢和技術(shù)支持。

　?。ǘ?qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門按照職責(zé)和分工，加強(qiáng)支持保障，密切協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作措施，形成推進(jìn)合力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)孤獨(dú)癥知識(shí)宣傳，傳播關(guān)愛保護(hù)理念，引導(dǎo)社會(huì)正確看待孤獨(dú)癥和孤獨(dú)癥群體。強(qiáng)化婦幼保健、兒童教育機(jī)構(gòu)等兒童集中場所孤獨(dú)癥科普宣傳，提高孤獨(dú)癥早期識(shí)別意識(shí)和能力。

　?。ㄋ模┳ズ帽O(jiān)督落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，定期實(shí)施調(diào)度，主動(dòng)聽取孤獨(dú)癥兒童家長和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作人員的意見、建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決行動(dòng)實(shí)施中的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各市州殘聯(lián)指導(dǎo)、督促工作不力的地區(qū)、部門、單位改進(jìn)工作。省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)全程指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施情況開展評(píng)估總結(jié)。

　　本文件有效期自2024年12月26日起，至2028年12月31日止。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站