資興市推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升的思考

  新湖南客戶端   2025-02-08 17:00:22

  資興市有60歲及以上人口7.2萬人,占全市總?cè)丝诘?2.27%,比全省高2.39百分點,比全國高2.04百分點。全市人口老齡化程度高、城鄉(xiāng)老年人居住較為分散,收入水平普遍不高,推進居家和社區(qū)養(yǎng)老有著迫切的現(xiàn)實需要。

  近年來,該市依靠森林覆蓋率高、空氣質(zhì)量良好、生活飲用水質(zhì)保持國家一級標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢及生態(tài)旅游城市、國家衛(wèi)生城市等稱號,持續(xù)釋放東江湖景區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)、國家AAAAA級旅游景區(qū)、古南岳之稱回龍山AAAA景區(qū)、豐厚的無量壽佛文化底蘊和湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣等名片效應(yīng)對養(yǎng)老輻射帶動,是老年人頤養(yǎng)身心、休閑養(yǎng)老的理想之地。大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),入選全省唯一縣級國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市,納入財政部、民政部居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升試點區(qū)域,成為珠三角、長三角及長株潭老年人旅游養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老成最佳之地。

  多措并舉為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了堅實保障

  資興市在養(yǎng)老發(fā)展、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長者餐廳建設(shè)和特殊困難老年人適老化改造等方面出臺系列政策、文件,鞏固了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在全市工作中的地位,為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了政策保障。全市投入800多萬元,建設(shè)智慧養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、長者食堂等,幫助困難老年人家庭開展了適老化改造,為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了設(shè)施保障。通過財政預(yù)算及福彩公益金安排,每年籌集養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費近500萬元,為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了財力保障。依托“一戶一產(chǎn)業(yè)”政策,培訓(xùn)居家養(yǎng)老護理員350多人,養(yǎng)老護理員隊伍不斷壯大,為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了人力保障。以社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為依托,結(jié)合中、西醫(yī)特色,給老年人鋪就了一張居家助醫(yī)、健康管理網(wǎng)絡(luò),為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了醫(yī)療保障。引導(dǎo)志愿者開展為老服務(wù),實現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧、線下線上服務(wù)相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式,為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了服務(wù)保障。

  推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升的幾點思考

  黨的二十屆三中全會提出:積極應(yīng)對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,提出優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》中提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。他山之石,可以攻玉,做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不僅關(guān)系到老年人的幸福生活,還關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的長治久安。學(xué)習(xí)借鑒好的工作經(jīng)驗,更要結(jié)合自身實際,探索養(yǎng)老服務(wù)新模式,促進養(yǎng)老服務(wù)消費,提升老年人生活品質(zhì)。

  適應(yīng)社會變革,大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。當(dāng)前,該市人口逐年下降,家庭子女少或子女外出務(wù)工是常態(tài)家庭結(jié)構(gòu)。子女在工作的同時照顧老年人日常起居,時間和精力不足成為家庭養(yǎng)老的主要問題。適應(yīng)社會變革,由家庭養(yǎng)老向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前解決問題的首選。兩者相同之處在于養(yǎng)老不離家,有一個比較固定的圈子,能滿足老年人對家庭、家鄉(xiāng)的依戀及與子女天倫之樂的情感寄托;不同之處在于服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象。在服務(wù)模式上,家庭養(yǎng)老是以家庭為平臺、家庭成員情感紐帶為基礎(chǔ)的原生態(tài)養(yǎng)老模式,是贍養(yǎng)行為,屬于道德與法律對贍養(yǎng)人的行為約束,養(yǎng)老費用支出由家庭承擔(dān),而居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式是由政府出資購買服務(wù)養(yǎng)老,通過推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè),充分發(fā)揮市場機制作用,引導(dǎo)社會資金和志愿服務(wù)參與其中,養(yǎng)老費用支出由家庭、社會或主要由政府承擔(dān)。在服務(wù)內(nèi)容上家庭養(yǎng)老以家庭成員之間提供日常生活照顧及精神關(guān)愛為主,而居家和社區(qū)養(yǎng)老可以在滿足老年人日常生活照顧的基礎(chǔ)上,通過專業(yè)機構(gòu)或者有特長的人員上門提供醫(yī)療衛(wèi)生、精神關(guān)愛等專業(yè)性、“適老化”“個性化”服務(wù)。服務(wù)對象,家庭養(yǎng)老主要是家庭中的晚輩照顧長輩,而居家和社區(qū)養(yǎng)老是面向社會具有養(yǎng)老需求的全體老年人,包括城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群眾等免費服務(wù)對象。

  科學(xué)統(tǒng)籌力量,有效提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅守黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與的原則。黨委在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和統(tǒng)籌各方力量作用,要有推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展就是最大民生的理念,發(fā)揮核心作用,以“黨建紅”托舉“夕陽紅?!闭诰蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮至關(guān)重要的主導(dǎo)作用,要科學(xué)規(guī)劃和制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、剛性任務(wù)等,把老年人權(quán)益保障、養(yǎng)老福利政策、基本養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)等養(yǎng)老服務(wù)供給列入保障和改善民生的重要工作目標(biāo),催生更多的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和專業(yè)從業(yè)人員,為社會增加就業(yè)崗位。民政部門在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中要扮演著重要的牽頭角色。新一輪機構(gòu)改革明確了民政部門在養(yǎng)老服務(wù)方面的職責(zé)定位,在建立行業(yè)規(guī)范、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強化行業(yè)監(jiān)管和解決養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的各種問題上發(fā)揮主要作用。衛(wèi)生醫(yī)療部門在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)參與中要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,強化在“醫(yī)”“養(yǎng)”結(jié)合、“護理型醫(yī)院”建設(shè)上找結(jié)合點、下功夫,充分發(fā)揮中醫(yī)的養(yǎng)生、老年人慢性病治療、病殘老年人照護方面的作用,助力老年人生活質(zhì)量的提高。企業(yè)和社會在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配合中要積極發(fā)揮自身力量,通過政府政策力量的撬動,參與養(yǎng)老平臺建設(shè)、養(yǎng)老志愿服務(wù),有效延伸養(yǎng)老服務(wù)觸角,?為老年人提供多元化、個性化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、增加養(yǎng)老服務(wù)供給。

  轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,大力弘揚居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)氛圍。關(guān)心今天的養(yǎng)老事業(yè),就是關(guān)心自己的明天。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力營造社會尊老愛老敬老氛圍,廣泛宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便民利民政策、措施及以醫(yī)養(yǎng)老優(yōu)勢、老年健康保健等知識,形成多層次、多角度、全方位的新時代養(yǎng)老模式宣傳格局,讓更多的人了解新時代養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向、養(yǎng)老政策、服務(wù)內(nèi)容,讓老年人更多地適用、選擇新型養(yǎng)老服務(wù)模式。大力推行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以緩解原生態(tài)家庭養(yǎng)老壓力,特別是在日常生活需要照顧的老年人群體中推行居家和社區(qū)養(yǎng)老,可以有效解決子女照顧老年人和外出工作的突出矛盾,為社會釋放生產(chǎn)力,與此同時,我們也觀察到,老年人普遍收入不高,特別是農(nóng)村地區(qū)的老年人購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟能力不強;部分老年人受傳統(tǒng)觀念影響,出于節(jié)儉和不愿增加子女經(jīng)濟負擔(dān)的考慮,購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意愿不強。因此,推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實力及老年人經(jīng)濟狀況,量體裁衣,既要用心用情推行,也不可不加區(qū)別、大包大攬,經(jīng)費可參照城鄉(xiāng)社會救助資金預(yù)算模式從國家、省級層面支持。(劉賢利 凡斌 鄧佳慧)

責(zé)編:楊鴻雁

一審:潘文秀

二審:詹娉俏

三審:熊佳斌

來源:新湖南客戶端

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