符小勇

　　“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系?！绷?xí)近平總書記對改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實(shí)等關(guān)系作出深刻闡述，為學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神提供了科學(xué)指引?！皥?jiān)持改革和法治相統(tǒng)一”是進(jìn)一步全面深化改革需處理的首要關(guān)系，需要深刻把握其內(nèi)涵要義，提高對進(jìn)一步全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識。

　　改革為法治提供不竭動力。首先，改革能夠推動法律體系的調(diào)整與完善。改革往往通過對舊的生產(chǎn)關(guān)系、舊的上層建筑進(jìn)行局部或根本性調(diào)整，以推動生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)時代發(fā)展到一定階段，舊有的法律體系作為上層建筑往往難以適應(yīng)新的社會發(fā)展需求。改革便成為打破僵局、推動法律體系調(diào)整與完善的關(guān)鍵力量。其次，改革能夠促進(jìn)法治理念的更新與深化。改革推動法治理念從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治轉(zhuǎn)變，這意味著法律不僅要保障程序正義，還要確保結(jié)果的公平，真正實(shí)現(xiàn)法律的公正性和合理性。改革推動法治理念從靜態(tài)法治向動態(tài)法治的轉(zhuǎn)變，這意味著法律能夠適應(yīng)新的社會需求，及時反映社會發(fā)展的新情況和新問題。最后，改革能夠提高法律實(shí)施的效率與效果。改革可以優(yōu)化法律體系，通過廢除過時的法規(guī)和制定新的法律，確保法律與社會現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，從而提高法律的適用性和有效性。包括簡化法律程序，使得法律實(shí)施更加高效；強(qiáng)化法律監(jiān)督和執(zhí)行力度，提高法律的權(quán)威性和執(zhí)行力；促進(jìn)法律教育和普及，提高公民的法律意識和自我執(zhí)行能力。

　　法治為改革提供重要保障。首先，法治有利于保證改革方向?！霸谡麄€改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用?！备母锎胧┰诜煽蚣軆?nèi)進(jìn)行，是為了防止改革過程中出現(xiàn)權(quán)力濫用和不公正現(xiàn)象。法治通過明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，為改革提供了清晰的行動指南和方向指引；通過司法審查機(jī)制，對改革措施進(jìn)行監(jiān)督和制約，防止改革偏離法治軌道，在維護(hù)法律的權(quán)威的同時保障改革得以順利進(jìn)行；通過法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為投資者和經(jīng)營主體等提供了可預(yù)測的環(huán)境，為改革提供了長期規(guī)劃的依據(jù)。其次，法治有利于規(guī)范改革進(jìn)程。在改革過程中，法治通過法律的制定和修訂，為改革提供明確的法律依據(jù)。司法機(jī)關(guān)則對改革措施是否符合憲法和法律進(jìn)行審查，確保改革不會偏離法治軌道。遵循公眾參與、聽證會、公示等法定程序?qū)嵤└母锎胧?，提高公眾對改革的接受度和支持度，為改革提供反饋和修正機(jī)會，規(guī)范改革的實(shí)施過程。再次，法治有利于化解改革風(fēng)險。如通過法律審核和合規(guī)審查，識別和預(yù)防改革過程中因違法操作而引發(fā)的法律合規(guī)風(fēng)險；通過司法審查機(jī)制，對改革措施進(jìn)行監(jiān)督和制約，確保改革不會偏離法治軌道；通過常態(tài)化的風(fēng)險隱患排查和預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解共性風(fēng)險，減少改革過程中的損失和社會風(fēng)險。最后，法治有利于鞏固改革成果。通過確保改革措施的合法性，避免改革過程中的任意性和不確定性，從而增強(qiáng)改革的正當(dāng)性、權(quán)威性、成效性。

　　堅(jiān)持改革與法治相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。首先，堅(jiān)持改革與法治相互促進(jìn)。一方面由法治為改革提供合法性和正當(dāng)性，確保改革措施不會違反現(xiàn)行法律，同時保障改革的穩(wěn)定性和可預(yù)測性。另一方面，法治體系本身也隨著社會的發(fā)展而不斷更新和完善，以改革推動法律體系的現(xiàn)代化，使之更加適應(yīng)新的社會需求和挑戰(zhàn)。同時平衡改革與法治。既堅(jiān)持用法治支持改革，確保改革措施的合法性和有效性，又堅(jiān)持用改革推動法治，以適應(yīng)社會變化和解決新問題。其次，堅(jiān)持改革與法治相互協(xié)調(diào)。改革與法治的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和進(jìn)步的關(guān)鍵。這是因?yàn)椋母锟梢酝苿臃ㄖ蔚倪M(jìn)步，而法治的完善又可以為改革提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要求改革和法治相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)社會的整體進(jìn)步。一方面，改革在追求效率和速度時，不忽視法治的原則和精神。另一方面，法治應(yīng)成為改革的助力。政策制定者和法律實(shí)踐者之間進(jìn)行有效的溝通和合作，以確保改革措施既符合法律要求，又能有效地解決社會問題，推動社會健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　【作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心湖南科技學(xué)院基地特約研究員。本文為2024年度省重點(diǎn)馬院專項(xiàng)課題重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平文化思想的價值哲學(xué)研究”（24ZDBM23）階段性成果】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端