湖南出臺(tái)新措施優(yōu)化集體林地承包經(jīng)營管理

  中國綠色時(shí)報(bào)   2025-02-11 09:37:48

近日，湖南省林業(yè)局等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好集體林地承包經(jīng)營管理的若干措施》，作為“林改四問”的配套政策之一，重點(diǎn)就回答“山要怎么分”的問題提出了6個(gè)方面的具體舉措和工作要求。

一是實(shí)施集體林地收益權(quán)證制度。為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟(jì)的需要，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地原則上不再分山到戶，按照“分股不分山、分利不分林”的方式將收益權(quán)量化到戶、收益權(quán)證發(fā)放到戶。

二是落實(shí)家庭承包林地“三權(quán)分置”改革。為落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”的各自權(quán)能和具體表現(xiàn)形式，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、林地經(jīng)營權(quán)人等各方權(quán)益。

三是探索自留山改革。明確由長沙市、常德市、邵陽市開展自留山所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)期限、試點(diǎn)要求作了部署。

四是積極推進(jìn)合同規(guī)范化管理。按照《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村林地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理方面的職責(zé)職能，要求加強(qiáng)示范合同文本的推廣使用以及合同的備案管理。

五是規(guī)范高效做好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作。提出了破解林權(quán)地籍調(diào)查難度大、成本高等問題的方法路徑，允許依法依規(guī)探索通過聯(lián)戶發(fā)證、確權(quán)到村組等方式明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)林地涉及多位農(nóng)戶的，可探索以整宗林地統(tǒng)一向經(jīng)營主體頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)證，高效推進(jìn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

六是精準(zhǔn)施策化解歷史遺留問題。要求各地以行政村、村民小組等為基本單元，摸清家底，按照“先易后難、分步實(shí)施、分類施策、積極穩(wěn)妥”的原則，由各地制定歷史遺留問題處理五年行動(dòng)方案，并按年度推進(jìn)實(shí)施。 （劉思敏）

責(zé)編：陳龍

一審：陳龍

二審：喻志科

三審：熊佳斌

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

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