文/方興東  鐘祥銘

一、生成式AI與生成式智能鴻溝

進(jìn)入2024年，隨著Sora的爆紅與o1大模型的強(qiáng)勢來襲，人工智能（AI）主流進(jìn)程全面展開，建成全球AI治理機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。2024年9月22日，聯(lián)合國順利通過《全球數(shù)字契約》（Golbal Digital Compact,簡稱GDC）這一里程碑式文件。GDC的核心主線就是數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)鴻溝和創(chuàng)新鴻溝等關(guān)乎人類整體發(fā)展的關(guān)鍵問題，也就是智能時(shí)代更加綜合、復(fù)雜而隱蔽的數(shù)字鴻溝高級(jí)階段——智能鴻溝。

黨的二十大報(bào)告提到“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”。隨著智能技術(shù)，特別是生成式AI的快速發(fā)展及其應(yīng)用的集中爆發(fā)式出現(xiàn)，作為智能技術(shù)帶來的數(shù)字不平等——智能鴻溝既成為全球赤字的原因，也是其結(jié)果。當(dāng)前，國家間的科技軍備競賽愈演愈烈，加劇了國際間的不信任和緊張局勢；智能技術(shù)的普及和應(yīng)用導(dǎo)致不同國家和地區(qū)間差距持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展中國家難以跟上發(fā)達(dá)國家的步伐；隱私泄露、算法歧視等一系列問題，削弱了公眾對技術(shù)和科技公司的信任；現(xiàn)有的國際治理框架難以有效監(jiān)管和引導(dǎo)智能技術(shù)負(fù)責(zé)任的應(yīng)用。2024年5月6日，國家主席習(xí)近平在巴黎同法國總統(tǒng)馬克龍共同出席中法企業(yè)家委員會(huì)第六次會(huì)議閉幕式，他在致辭中提到，當(dāng)今世界和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。這也意味著各類全球性問題發(fā)生發(fā)展的速度與相應(yīng)的治理能力增長速度之間的差值仍在不斷拉大，全球赤字積重難返與既有全球治理體系失速失效之間的矛盾日益突出。全球治理機(jī)制供應(yīng)不足，聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)難以從根本上解決全球治理問題。赤字加劇導(dǎo)致國際環(huán)境和全球秩序惡化，這對發(fā)展中國家的影響更為深遠(yuǎn)。

接入鴻溝（數(shù)字鴻溝 1.0）、素養(yǎng)鴻溝（數(shù)字鴻溝 2.0）和智能鴻溝（數(shù)字鴻溝 3.0）三重疊加的數(shù)字鴻溝基本格局正在成為現(xiàn)實(shí)。對西方發(fā)達(dá)國家來說，接入鴻溝和素養(yǎng)鴻溝已經(jīng)基本解決，對智能鴻溝的治理能力也相對較強(qiáng)。而對廣大欠發(fā)達(dá)國家來說，三重鴻溝將全面疊加、相互耦合、相互強(qiáng)化。三大數(shù)字鴻溝有著不同側(cè)重和內(nèi)涵，他們分別對應(yīng)政府、社會(huì)和企業(yè)三大不同主體，并且從歐美、中國到亞非拉，不同區(qū)域具有不同的數(shù)字鴻溝重點(diǎn)，形成了鮮明的三個(gè)梯度的剪刀差。更值得注意的是，接入鴻溝和素養(yǎng)鴻溝有著鮮明的內(nèi)生性，需要通過國家經(jīng)濟(jì)和個(gè)人教育等一系列整體性的發(fā)展，才能得到有效解決。而智能鴻溝有著鮮明的外生性，更是一種外在的、建構(gòu)的鴻溝，可以通過更好的技術(shù)治理、社會(huì)治理和全球治理加以改善或解決。智能鴻溝這一特性，賦予了政策和制度更大的能動(dòng)性和使命感。然而，當(dāng)前政策制定者和國際組織仍然將數(shù)字鴻溝引發(fā)的不平等看作一種工具性問題，即通過向貧困人口提供數(shù)字商品來縮小差距，并假設(shè)這將提高他們的數(shù)字能力，這種觀點(diǎn)忽略了智能鴻溝的外生性和復(fù)雜性。

智能鴻溝是技術(shù)發(fā)展的自然結(jié)果，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策選擇的產(chǎn)物。日益加劇的社會(huì)不平等和政治分歧，以及不斷升級(jí)的地緣政治沖突，使共享數(shù)字未來的美好設(shè)想變得黯淡。在全球合作至關(guān)重要的時(shí)刻，數(shù)字領(lǐng)域各個(gè)層面的治理卻呈現(xiàn)出碎片化，無法管理風(fēng)險(xiǎn)和沖突。從《布萊切利宣言》的發(fā)布，到成立“AI高級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)”，從七國集團(tuán)（G7）的“AI政策框架”，到行業(yè)和民間社會(huì)主導(dǎo)的“AI全球合作伙伴關(guān)系”，再到《全球數(shù)字契約》（GDC）中明確提出加強(qiáng)AI國際治理以造福人類的目標(biāo)，全球治理AI的行動(dòng)正在加速推進(jìn)。但關(guān)于AI的高層對話主要集中發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，且他們往往關(guān)注AI安全的狹隘概念，而很少考慮其對社會(huì)的廣泛影響。AI治理過程很大程度上也局限在西方國家及其盟友、知名學(xué)者和大型科技公司中進(jìn)行。AI正加劇著權(quán)力的集中，并將智能鴻溝推向危險(xiǎn)的新高度。而全球?qū)υ捴袑I最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)則關(guān)注不足。這些風(fēng)險(xiǎn)正涉及AI如何加劇全球不平等以及系統(tǒng)性的不公平現(xiàn)象。

智能鴻溝到底是技術(shù)生成的還是制度生成的？從本體論角度看，智能鴻溝反映的是結(jié)構(gòu)性不平等。這種不平等不僅是資源分配的問題，還涉及知識(shí)、權(quán)力和社會(huì)資本的分布。智能鴻溝的根本問題，不僅僅是新技術(shù)發(fā)展的普及與共享問題，更是由資本邏輯的主導(dǎo)和科技霸權(quán)導(dǎo)致的深層問題，創(chuàng)新擴(kuò)散遇到了重重阻礙。因此，智能鴻溝的破解之道，依然是如何實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)最大程度的全球擴(kuò)散和普及。技術(shù)發(fā)展的初心就是改造世界、造福人類，市場化、商業(yè)化、資本化是實(shí)現(xiàn)這一目的的更好方式而非目的本身，不能本末倒置、舍本求末。市場機(jī)制可以提高資源配置效率，商業(yè)競爭能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，資本化則得以吸引私人和公共投資，加速技術(shù)的研發(fā)和普及。數(shù)字技術(shù)的短暫歷史揭示了一個(gè)重要但簡化的公理，即集中權(quán)力和非人性化的技術(shù)是危險(xiǎn)的，權(quán)力過度集中和權(quán)力嚴(yán)重不對稱帶來了數(shù)字領(lǐng)域的沖突、傷害和治理功能障礙。我們應(yīng)該盡一切努力確保AI治理引領(lǐng)我們朝著正確的方向發(fā)展，而根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是堅(jiān)守技術(shù)造福人類的根本宗旨，立足全球利益最大化的準(zhǔn)則，最大限度打破個(gè)別企業(yè)、個(gè)別國家利益最大化的局面。

二、智能鴻溝的全球回響與選擇性盲區(qū)

GDC旨在確保所有人都能公平地獲取和使用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)全球數(shù)字的包容性和可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是縮小數(shù)字鴻溝，使各國能夠共同應(yīng)對數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)。數(shù)字鴻溝被認(rèn)為加劇了經(jīng)濟(jì)不平等并破壞了競爭，智能技術(shù)則將進(jìn)一步加劇數(shù)字鴻溝。隨著AI在所有行業(yè)和生活領(lǐng)域帶來革命性的顛覆，如何確保“沒有人在AI革命中被拋棄”正成為聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨的新問題。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距與數(shù)字不平等正相關(guān)。生成式AI的崛起不僅有可能徹底改變我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，還將進(jìn)一步加劇現(xiàn)有的社會(huì)分歧。早在2018年，麥肯錫全球研究院院長雅克·布金（Jacques Bughin）等人就提出智能鴻溝可能出現(xiàn)的三個(gè)領(lǐng)域，即企業(yè)、技能和各個(gè)國家之間。隨著技術(shù)的擴(kuò)散，智能鴻溝涉及更廣泛的層面，如競爭優(yōu)勢、教育和個(gè)人等之間的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長的差距。如西爾文·杜蘭頓（Sylvain Duranton）所指出的，不斷擴(kuò)大的“生成式AI差距”實(shí)際上是我們社會(huì)面臨的真正威脅。創(chuàng)新技術(shù)帶來合意和不合意的、直接與間接的、可預(yù)料及無法預(yù)料的結(jié)果方向，可能會(huì)導(dǎo)致無意的負(fù)面影響，擴(kuò)大原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距等。雖然生成式AI技術(shù)本身不會(huì)直接造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等，但其開發(fā)和部署可能會(huì)延續(xù)甚至加劇現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距。避免尤瓦爾·赫拉利（Yuval Hariri）所說的“無用階級(jí)”（useless class）的崛起或?qū)⒊蔀槲磥淼闹饕魬?zhàn)之一。

伴隨智能技術(shù)浪潮而來的是關(guān)于智能鴻溝的各類特定領(lǐng)域差距（程度）的討論。AI商業(yè)差距被定義為AI的感知價(jià)值與在組織內(nèi)部署AI的實(shí)際實(shí)現(xiàn)價(jià)值之間的差異，它更多地關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的資源分配和能力建設(shè)。這種理解忽視了全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理框架、開放創(chuàng)新和國際合作等對商業(yè)差距的影響，這也是中小企業(yè)和發(fā)展中國家難以充分參與全球市場競爭的癥結(jié)之一。缺乏跨國的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使得某些語言的數(shù)據(jù)資源無法在全球范圍內(nèi)被有效共享和利用。AI語言差距是某種語言在現(xiàn)實(shí)中可用的數(shù)據(jù)量與數(shù)字領(lǐng)域之間存在顯著差異。全球化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致某些語言在數(shù)字空間占據(jù)主導(dǎo)地位，這往往會(huì)損害其他語言的地位。正如AI專家安德烈·卡帕斯（Andrej Karpathy）所言，“最熱門的新編程語言是英語”。女性被排除在AI生命周期的每個(gè)階段（從設(shè)計(jì)、研發(fā)到實(shí)施），造成了AI性別鴻溝。隨著人們越來越多地呼吁采取更具包容性的AI治理來解決不平等和不公正問題，在組建AI高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，聯(lián)合國表示將致力于推進(jìn)更加開放、包容的多利益相關(guān)方進(jìn)程。鑒于聯(lián)合國的全球定位，其有機(jī)會(huì)將彌合AI的權(quán)力差距作為首要重點(diǎn)。阿德巴約·奧盧塞貢·阿德里比格貝（Adebayo Olusegun Aderibigbe）等人探討了能力建設(shè)、公私伙伴關(guān)系和量身定制的政策框架對于解決基礎(chǔ)設(shè)施限制和AI技能差距的重要性。此外，AI的機(jī)會(huì)差距、AI的信任差距、AI的治理差距開始得到更多的關(guān)注。但總體而言，當(dāng)前對這些差距的討論忽視了全球治理和全球合作機(jī)制在解決智能鴻溝中的關(guān)鍵作用。

最終獲得通過的GDC明確了5個(gè)主要目標(biāo)和13項(xiàng)指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)一步理解AI的風(fēng)險(xiǎn)，并提出人類中心、透明和公平的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。此外，GDC還建議在聯(lián)合國內(nèi)部建立一個(gè)具有均衡地域代表性的AI問題多學(xué)科獨(dú)立國際科學(xué)小組，以便借助現(xiàn)有的國家、區(qū)域和國際舉措及研究網(wǎng)絡(luò)，通過對相關(guān)影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的循證評估，促進(jìn)科學(xué)理解。的確，GDC是全球數(shù)字治理的重要一步，它試圖通過國際合作和共同原則來塑造數(shù)字未來的重要倡議，為解決數(shù)字不平等和智能鴻溝問題提供了一個(gè)綜合性的治理框架。要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，仍需克服國際協(xié)調(diào)不足、數(shù)據(jù)主權(quán)爭議、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分散及標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏透明度等眾多相關(guān)全球性機(jī)制缺失或?qū)嵤┑膯栴}。GDC在生成式AI背景下的最新動(dòng)態(tài)顯示出積極的進(jìn)展和廣泛的國際支持，但其有效性將取決于如何克服地緣政治分歧和協(xié)調(diào)全球合作機(jī)制。這一過程需要持續(xù)的多方參與和靈活的治理框架，以應(yīng)對快速變化的數(shù)字技術(shù)和新興挑戰(zhàn)。

三、生成式AI：邁向數(shù)字平等還是陷入數(shù)字不平等

從馬克·安德森（Marc Andreessen）的樂觀主義宣言到反烏托邦，從整個(gè)社會(huì)都能共享AI帶來收益的興奮，到機(jī)器取代人類，甚至最終導(dǎo)致人類的衰落的絕望，正如斯蒂文·霍金所言，“強(qiáng)大的AI的興起將是發(fā)生在人類身上的最好的事情，也可能是最糟糕的事情。我們還不知道是哪一個(gè)”。如今，生成式AI幾乎影響著社會(huì)的方方面面，特別是對工作、教育、健康和信息四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域不平等的影響。生成式AI可以提高生產(chǎn)力，但收益和成本可能會(huì)在不同規(guī)模的公司、不同行業(yè)和勞動(dòng)人口者中分布不均；它承諾提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)來彌合教育差距，但也引發(fā)了人們對平等使用這些智能工具的擔(dān)憂；衛(wèi)生部門正極大地受益于AI的診斷和預(yù)測能力，用于改善患者的預(yù)后，使醫(yī)療保健更易于獲得，同時(shí)也存在著加深現(xiàn)有護(hù)理服務(wù)獲取不平等的風(fēng)險(xiǎn)，對于資源不足和邊緣地區(qū)不平等的影響更甚；生成式AI可以使內(nèi)容的創(chuàng)建和訪問民主化，也會(huì)帶來如深度偽造、錯(cuò)誤信息，以及對數(shù)字內(nèi)容信任的侵蝕等挑戰(zhàn)。

智能技術(shù)有能力通過行業(yè)革命和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長途徑來解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等問題，改善發(fā)展中國家獲得基本服務(wù)的機(jī)會(huì)，帶來技術(shù)平權(quán)和賦能效應(yīng)。多項(xiàng)研究評估了AI對勞動(dòng)力的影響，表明AI能夠使工人更快地完成任務(wù)并提高產(chǎn)出質(zhì)量。與之前的計(jì)算機(jī)化浪潮相比，生成式AI帶來的生產(chǎn)力提升，似乎更多地惠及了經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平較低的工人。沙克德·諾伊（Shakked Noy）等人發(fā)現(xiàn)，生成式AI通過讓低能力工人更多受益來壓縮生產(chǎn)力分配，從而減少了工人之間的不平等現(xiàn)象。生成式AI的廣泛使用可能導(dǎo)致就業(yè)競爭更加激烈，這也被視為生成式AI實(shí)現(xiàn)技能民主化能力的標(biāo)志。將資源重新分配給業(yè)績較高的公司可以使經(jīng)濟(jì)更加健康，并有可能為它們提供新的競爭優(yōu)勢。由于AI通常基于開源軟件和工具，因此，在訪問上比其他數(shù)字資產(chǎn)和工具更加民主化，進(jìn)而縮小數(shù)字鴻溝。對于生成式AI是否標(biāo)志著數(shù)字鴻溝的終結(jié)這一問題，樂觀主義者認(rèn)為，這項(xiàng)技術(shù)能夠通過彌合長期存在的數(shù)字鴻溝，為更多人提供獲取高薪工作的機(jī)會(huì)，從而顯著提升社會(huì)流動(dòng)性，在提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)底線的同時(shí)拉低上限，成為社會(huì)新的均衡器或平衡輪。

數(shù)字不平等可以被廣義地定義為一種獨(dú)特的現(xiàn)狀，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、年齡和性別等特征不同的群體在數(shù)字資源的獲取、知識(shí)、能力和成本方面處于不利地位。學(xué)術(shù)界通常將數(shù)字不平等及其可能的維度確定為知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源、技術(shù)屬性（性能和可靠性）以及效用實(shí)現(xiàn)。在智能技術(shù)加速化、影響擴(kuò)大化、人機(jī)深度融合化的趨勢下，智能鴻溝生成速度快、程度深、跨度廣，其造成的分化遠(yuǎn)超對已有差距的彌補(bǔ)，固化或放大了不平等現(xiàn)象，為個(gè)體、組織和國家?guī)淼牟黄降刃?yīng)開始凸顯。

個(gè)體層面的智能鴻溝常在缺乏智能技術(shù)接入的語境中被討論，不同個(gè)體在與智能技術(shù)交互的各個(gè)環(huán)節(jié)上逐漸拉開差距，在這個(gè)過程中，數(shù)字弱勢群體進(jìn)一步被技術(shù)邊緣化，其個(gè)體脆弱性被進(jìn)一步放大。在認(rèn)知環(huán)節(jié)，公眾目前對生成式AI的態(tài)度較為分化。觀念相對被動(dòng)、保守的弱勢群體對生成式AI工具幾乎不了解，或沒有意識(shí)到使用智能工具的潛在好處，甚至可能會(huì)規(guī)避相關(guān)知識(shí)。此外，有研究指出，弱勢群體容易因境域、經(jīng)濟(jì)狀況、身體障礙等限制喪失接入機(jī)會(huì)，進(jìn)而帶來新的訪問不平等和功能、內(nèi)容可用性及開放性等問題。在使用環(huán)節(jié)，用戶構(gòu)建和迭代提示詞的能力極大影響了智能技術(shù)生成內(nèi)容的質(zhì)量和解決問題的水平。如一項(xiàng)研究指出，在語言學(xué)習(xí)領(lǐng)域,缺乏有效的操作技能和提示技巧會(huì)導(dǎo)致無法最大限度實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)的教育價(jià)值，直接限制了弱勢群體從技術(shù)中獲益的機(jī)會(huì)。在影響環(huán)節(jié)，由于缺乏信息甄別能力，弱勢群體更容易受到虛假信息和欺騙性信息的影響。技術(shù)的缺失阻礙了弱勢群體改善在教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的不利處境，甚至被排斥在就業(yè)市場和社會(huì)參與之外，在智能技術(shù)發(fā)展的浪潮中被進(jìn)一步邊緣化。

組織層面，一些組織使用智能技術(shù)來獲得優(yōu)勢，從而重新定義行業(yè)內(nèi)的“交戰(zhàn)”規(guī)則。而技術(shù)追隨者則可能被置于戰(zhàn)略劣勢地位。如果企業(yè)之間技術(shù)投資存在顯著差異，可能會(huì)導(dǎo)致小企業(yè)或由不懂技術(shù)的管理者領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)處于相當(dāng)不利的競爭地位，甚至引發(fā)社會(huì)問題。如索拉·帕克（Sora Park）等分析了企業(yè)對自動(dòng)化系統(tǒng)的引用，如何歧視、拒絕和懲罰澳大利亞的福利接受者。值得注意的是，對于技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，AI研究機(jī)構(gòu)的人員本身就占據(jù)算法定義權(quán)，可能會(huì)使算法基于機(jī)構(gòu)預(yù)先設(shè)置的立場運(yùn)行，其間存在社會(huì)排斥和歧視。

智能技術(shù)的發(fā)展也進(jìn)一步加深了國家之間的差距。先進(jìn)AI技術(shù)的開發(fā)和部署通常需要大量資源（能源）和基礎(chǔ)設(shè)施，這可能導(dǎo)致AI專業(yè)知識(shí)和利益集中在發(fā)達(dá)國家，而發(fā)展中國家則難以追趕。計(jì)算資源分配不均使智能技術(shù)并不能為全世界所有國家?guī)硗鹊睦?。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的技術(shù)及訪問限制的政策差距、不同版本工具的訪問費(fèi)用差異造成了接入難度和質(zhì)量的差距。此外，智能技術(shù)也影響著全球戰(zhàn)略格局，處于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)先地位的國家不斷利用智能技術(shù)來尋求經(jīng)濟(jì)利益增長、擴(kuò)大社會(huì)福利，可見，國家層面因經(jīng)濟(jì)差異而出現(xiàn)的接入鴻溝已日益明顯。

那么，由歷史積淀導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施差異、教育和經(jīng)濟(jì)等資源分配不均、市場與技術(shù)壟斷、政策滯后，以及社會(huì)文化等不平等問題，在數(shù)字領(lǐng)域是如何產(chǎn)生、自我復(fù)制并進(jìn)一步加深的呢？這與與智能鴻溝的生成機(jī)制緊密相關(guān)。

四、智能鴻溝的生成機(jī)制：技術(shù)、資本和地緣政治

GDC強(qiáng)調(diào)，全球合作是應(yīng)對數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。其中，如何駕馭智能技術(shù)變革帶來的前所未有的高度不確定性和模糊性，成為人類面臨的最大挑戰(zhàn)。埃利澤·尤德科夫斯基（Eliezer Yudkowsky）、杰弗里·希爾頓（Geoffrey Hinton）和馬克斯·泰格馬克（Max Tegmark）等技術(shù)專家將AI帶來的風(fēng)險(xiǎn)視為當(dāng)今社會(huì)和人類最深遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)之一。以Sora為代表的生成式AI是媒介生產(chǎn)自動(dòng)化與媒體形態(tài)一體化的臨界點(diǎn)的標(biāo)志，其顛覆并重構(gòu)了人在信息傳播中固有的主體地位，AI生成內(nèi)容將占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，全新的人機(jī)融合的合成社會(huì)即將到來。o1大模型從解決“即時(shí)性任務(wù)”轉(zhuǎn)向解決復(fù)雜的邏輯推理，或?yàn)椤爸悄荏w”時(shí)代到來掃除了障礙。同時(shí)，生成式AI的治理問題也成為迫在眉睫的科林格里奇困境。在這背后，智能鴻溝廣泛深入地影響社會(huì)各行各業(yè)、方方面面，也涉及世界所有國家。智能鴻溝體現(xiàn)在多個(gè)層面，包括個(gè)人的、組織的、國家的，而最令人擔(dān)憂的問題就是欠發(fā)達(dá)國家可能成為這輪智能浪潮的“局外人”和“被遺棄者”。

智能鴻溝通常被視為因技術(shù)進(jìn)步自然而然帶來的副作用，技術(shù)的性質(zhì)和發(fā)展速度決定了誰能首先從中受益。然而，對社會(huì)與技術(shù)之間關(guān)系過于狹隘的定義通常會(huì)導(dǎo)致“技術(shù)決定論”態(tài)度的出現(xiàn)，即技術(shù)在獨(dú)特的路徑上展現(xiàn)其邏輯，影響社會(huì)并決定社會(huì)產(chǎn)出。作為工具和手段，AI技術(shù)的可訪問性包括物理可達(dá)性（基礎(chǔ)設(shè)施）、經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性（成本）、認(rèn)知可理解性（教育與技能）等，其本質(zhì)上還包含了算法、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等組成部分。AI的不透明性和復(fù)雜性加劇了智能鴻溝問題。AI算法中嵌入的偏見可能延續(xù)歧視性做法，加劇現(xiàn)有的社會(huì)偏見和不平等，導(dǎo)致刑事司法、就業(yè)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域出現(xiàn)不公平的結(jié)果。AI技術(shù)在不同社會(huì)中的存在狀態(tài)，包括其開發(fā)、部署、使用和演化方式，涉及技術(shù)在全球范圍內(nèi)的分布、所有權(quán)、控制權(quán)和使用權(quán)。發(fā)達(dá)國家通常擁有更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)能力，能夠快速推動(dòng)AI技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，由此也形成了新的“南北問題”。

簡·梵·迪克（Jan van Dijk）的循環(huán)因果理論（Causal Loop Theory）強(qiáng)調(diào)媒介技術(shù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化和權(quán)力之間的相互作用和反饋循環(huán)。該理論提出，社會(huì)中的絕對不平等導(dǎo)致資源分配不均，進(jìn)而造成數(shù)字技術(shù)獲取和使用的不平等，由此導(dǎo)致社會(huì)參與的不平等，這種不平等又進(jìn)一步加劇了社會(huì)絕對不平等和資源的不平等分配，形成了閉合關(guān)系。此理論在智能時(shí)代仍具有一定的適用性和解釋性。社會(huì)不同階層、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在AI技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新能力上都存在顯著差異，這種差異不僅加深了國與國之間的不平等，也在全球范圍內(nèi)加劇了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的分層。以ChatGPT和Sora等為代表的生成式AI爆發(fā)式應(yīng)用，社會(huì)各行各業(yè)接入新型智能系統(tǒng)的門檻降低，智能化進(jìn)程加快。然而，全球具有實(shí)力研發(fā)和推廣新型智能系統(tǒng)的主要為科技巨頭企業(yè)，它們在數(shù)據(jù)、算法和算力方面的優(yōu)勢可能導(dǎo)致“贏者通吃”的局面出現(xiàn)，使得發(fā)展不平衡問題更加突出。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)界繼續(xù)主導(dǎo)著AI的前沿研究。最先進(jìn)的AI模型的訓(xùn)練成本達(dá)到前所未有的高度，例如，OpenAI 的 GPT4 估計(jì)花費(fèi)了7 800 萬美元的計(jì)算成本來進(jìn)行訓(xùn)練，而 Google 的 Gemini Ultra 的計(jì)算成本為 1.91 億美元。斯坦福大學(xué)發(fā)布的《2024年人工智能指數(shù)報(bào)告》顯示，生成式AI領(lǐng)域的投資猛增，2023年達(dá)252億美元，生成式AI領(lǐng)域的主要參與者包括 OpenAI、Anthropic、Hugging Face 和 Inflection等都已進(jìn)行了大量融資。高昂的AI研發(fā)成本和資本密集型的投資模式使得只有少數(shù)資金充裕的大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠參與最前沿的AI研發(fā)與應(yīng)用，導(dǎo)致這種不平等的是由社會(huì)和政治因素推動(dòng)的資本邏輯，包括資本集中、市場優(yōu)先權(quán)和政策支持等。

技術(shù)與社會(huì)是相互構(gòu)建的，技術(shù)并非單純由其內(nèi)在邏輯推動(dòng)，而是社會(huì)力量集合推動(dòng)的結(jié)果。雖然技術(shù)是中性的，但僅僅通過分析技術(shù)無法把握智能鴻溝的生成機(jī)制，我們必須將其放置在更廣泛的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)背景下才能加以理解。AI技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用深受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化因素的影響，而技術(shù)本身又會(huì)反作用于社會(huì)結(jié)構(gòu)。這意味著我們應(yīng)該將智能鴻溝視為社會(huì)問題而不僅僅是技術(shù)問題，從而進(jìn)一步思考關(guān)于AI的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，即智能技術(shù)如何與政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和過程相互作用，以及這些互動(dòng)如何塑造社會(huì)的發(fā)展和權(quán)力的分配?？死锼埂つ吕杖R爾（Chris Muellerleile）等人發(fā)現(xiàn)，社會(huì)的目的往往被擱置于技術(shù)手段之下，基于新自由主義的數(shù)字主義導(dǎo)致了威權(quán)的私有化，而這是通過其與市場邏輯的“選擇親和性”（elective affinity）實(shí)現(xiàn)的。隨著AI系統(tǒng)日益復(fù)雜和強(qiáng)大，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和大量數(shù)據(jù)可能會(huì)在資本主義或政治動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下被權(quán)力集中的實(shí)體濫用。對新自由主義的數(shù)字邏輯進(jìn)行批判正在于揭露數(shù)字自由化、私有化、市場化背后的剝奪性，以及數(shù)字帝國主義的資本家如何通過建構(gòu)多元力量遮蔽階級(jí)力量重構(gòu)的實(shí)質(zhì)。此外，社會(huì)技術(shù)視角還要求考慮技術(shù)中嵌入的價(jià)值觀和不平等、制度和組織實(shí)踐。因此，技術(shù)造成的不平等，背后的驅(qū)動(dòng)力依然是社會(huì)的和政治的，依然可以通過有效的制度和政策加以引導(dǎo)、糾正和治理。缺乏廣泛社會(huì)洞察力的解決方案只會(huì)加劇智能鴻溝的風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)造成的不平等深受社會(huì)和政治因素的影響，這些因素在AI的地緣政治中尤為明顯。地緣政治因素通過控制技術(shù)知識(shí)的傳播、設(shè)置貿(mào)易壁壘或通過跨國監(jiān)管協(xié)議影響技術(shù)的全球分布和使用，這意味著國家政策和國際關(guān)系直接影響技術(shù)資源的獲取和技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，進(jìn)而影響各國在全球技術(shù)競爭中的地位。全球北方與南方之間存在智能鴻溝的根本原因被認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性限制（structural limitations）。AI的大規(guī)模采用需要一個(gè)要求嚴(yán)格的基礎(chǔ)設(shè)施，該基礎(chǔ)設(shè)施包含技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、模型和工具、數(shù)據(jù)，以及人才和能力等方面。除此之外，政策和指導(dǎo)方針對于確保在規(guī)范新技術(shù)方面的可靠性至關(guān)重要。全球60多個(gè)國家發(fā)布了AI國家戰(zhàn)略，其中超過70%是發(fā)達(dá)國家。美國領(lǐng)先中國、歐盟和英國，成為頂級(jí)AI模型的主要來源。2023年，61個(gè)著名的AI模型源自美國機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過源自歐盟的21個(gè)和源自中國的15個(gè)。

AI已經(jīng)成為全球大國博弈的最大熱點(diǎn)。AI技術(shù)的全球布局深受各國政策和地緣政治策略的影響，不同國家的策略反映了它們在全球技術(shù)競爭中的不同立場和不同目標(biāo)。美國期望通過壟斷AI技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)維持科技領(lǐng)域的全球主導(dǎo)權(quán)。AI也是美國對華科技戰(zhàn)的焦點(diǎn)。美對華實(shí)施了一系列策略，主要集中在限制技術(shù)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)出口控制和推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新等方面。美國對出口到中國的高科技產(chǎn)品和材料實(shí)施了更嚴(yán)格的控制，包括限制某些關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備、高級(jí)計(jì)算機(jī)芯片及AI相關(guān)的高科技產(chǎn)品的出口，美國通過外國投資委員會(huì)（CFIUS）加強(qiáng)了對中國在美投資的審查，特別是在高科技和AI領(lǐng)域投資的審查。與此同時(shí)，美國還推動(dòng)了一系列內(nèi)部政策，以加強(qiáng)自身的科技競爭力，如提高公共和私人部門在AI研究與開發(fā)方面的投資。美國國會(huì)通過了《芯片法案》（CHIPS Act），提供資金支持國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以減少對其他國家的依賴。此外，美國也在加強(qiáng)與其他技術(shù)先進(jìn)國家的合作，以形成一個(gè)對抗中國科技崛起的國際陣線，包括與歐盟、日本等國合作，共同制定對華技術(shù)出口的限制措施，以及在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中抗衡中國的影響力。

五、AI政治化和武器化的全球性后果

計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和AI是數(shù)字時(shí)代人類的三大“通用目的技術(shù)”。發(fā)軔于20世紀(jì)40年代的計(jì)算機(jī)革命和20世紀(jì)60年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，在很長時(shí)間都遠(yuǎn)離政治和地緣博弈，成為全球?qū)W術(shù)共同體和產(chǎn)業(yè)界共同努力的合作領(lǐng)域。而真正在21世紀(jì)10年代爆發(fā)的AI浪潮，卻不幸地在一開始就深度卷入地緣政治，成為美國維護(hù)自身科技優(yōu)勢和全球霸權(quán)的最重要的武器，這也注定了AI的發(fā)展路徑不會(huì)平坦。

AI的政治化和武器化加劇了國際安全和軍備競賽，推動(dòng)自動(dòng)化武器系統(tǒng)的發(fā)展，增加了軍事沖突和新型認(rèn)知戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。中美科技對抗和技術(shù)封鎖導(dǎo)致全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分裂，影響國際合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。AI技術(shù)的不平等分配加劇了全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等，對發(fā)展中國家的沖擊巨大。更為重要的是，AI的地緣政治化使得全球治理面臨挑戰(zhàn)，由于缺乏統(tǒng)一的倫理和法律框架，技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展和應(yīng)用受阻。AI領(lǐng)域的競爭和博弈雖然常被視為中美之間的直接對抗，可以通過“小院高墻”戰(zhàn)略將目標(biāo)聚焦，但是，實(shí)際上，這將造成一系列全球性后果。

第一，對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的影響廣泛而深遠(yuǎn)。美國在AI競爭中通過限制技術(shù)出口、重組供應(yīng)鏈、加強(qiáng)國際合作與競爭及推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與投資，對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。全球供應(yīng)鏈正經(jīng)歷一場重大的調(diào)整和重構(gòu)，科技競爭和合作的動(dòng)態(tài)也在不斷演變，其中，作為全球領(lǐng)先的圖形處理器（GPU）制造商——英偉達(dá)——在中美科技競爭中處于關(guān)鍵位置。中美科技競爭對英偉達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來了復(fù)雜的挑戰(zhàn)和深遠(yuǎn)的影響。供應(yīng)鏈的重組促使全球企業(yè)開始重新審視和重組其供應(yīng)鏈，并尋求更多元化的供應(yīng)來源；技術(shù)封鎖和標(biāo)準(zhǔn)分裂影響了全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程；全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜化導(dǎo)致整體成本上升，全球供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)和管理變得更加困難；全球科技合作變得更加謹(jǐn)慎和復(fù)雜。

第二，不僅影響了企業(yè)的發(fā)展和競爭，也對全球科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。應(yīng)用與服務(wù)的開放公平競爭，始終是技術(shù)發(fā)展和普及最重要的力量。在一大批創(chuàng)新企業(yè)與老牌企業(yè)的廣泛競爭之下，市場這只“看不見的手”持續(xù)推動(dòng)著技術(shù)的改進(jìn)、產(chǎn)品的加速迭代以及服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)。但是，科技戰(zhàn)極大地沖擊著開放公平的競爭環(huán)境，導(dǎo)致市場分割、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、研發(fā)投入分散、創(chuàng)新速度放緩及全球合作減少。要恢復(fù)技術(shù)發(fā)展的健康生態(tài)，需要各國重新審視合作與競爭的平衡，推動(dòng)形成更加開放和公平的國際科技環(huán)境。

第三，撕裂了科學(xué)共同體的合作，對全球科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。科學(xué)共同體始終是技術(shù)發(fā)展的基石，也是確保技術(shù)普惠全球大眾的“守護(hù)神”。但是，中美博弈嚴(yán)重撕裂了科學(xué)共同體。在科技戰(zhàn)背景下，美國司法部于2018年啟動(dòng)了“中國行動(dòng)計(jì)劃”（China Initiative），旨在打擊經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。然而，這一計(jì)劃也導(dǎo)致了大量與中國有聯(lián)系的學(xué)者和研究項(xiàng)目受到調(diào)查和起訴。雖然這一計(jì)劃在2022年結(jié)束，但其影響依然存在，許多大學(xué)迫于壓力，終止了與中國的學(xué)術(shù)合作，并要求相關(guān)教授辭職或退休，以避免失去聯(lián)邦政府撥予的研究經(jīng)費(fèi)。美國國會(huì)和聯(lián)邦政府對大學(xué)接受的外國資金，尤其是來自中國的資金進(jìn)行了嚴(yán)格審查。這些措施不僅對中美兩國的學(xué)術(shù)交流和科技合作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也為全球科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)帶來了負(fù)面效應(yīng)。

第四，沖擊AI發(fā)展和全球治理機(jī)制的建立。隨著對AI風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)增加，從國家到國際組織，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和倡議也應(yīng)運(yùn)而生。以歐盟為例，從《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）開始，歐盟持續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)AI技術(shù)統(tǒng)一規(guī)則的建立。國際組織層面，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《人工智能原則》，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）通過了《人工智能倫理問題建議書》，都旨在為全球AI治理提供框架和指導(dǎo)。2023年11月，來自中國、美國、歐盟等28個(gè)國家或國際組織的代表共同簽署了《布萊切利宣言》，這成為國際監(jiān)管人工智能的新起點(diǎn)。雖然全球倡議有很多版本，但迄今為止，圍繞AI發(fā)展和治理的全球機(jī)制依然缺失。這種缺失不僅影響了對AI風(fēng)險(xiǎn)的有效治理，也阻礙了AI的全球發(fā)展進(jìn)程。

六、智能效應(yīng)：被抽走的發(fā)展樓梯和被阻斷的發(fā)展之路

AI代表了一種前所未有的社會(huì)契約轉(zhuǎn)變，它將從根本上重新定義了人與人之間、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間及國家與國家之間的關(guān)系，影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配和個(gè)人自由。最大的智能鴻溝，是國與國之間的鴻溝。AI正在加深國家之間及國家內(nèi)部的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和數(shù)字分歧。智能鴻溝最嚴(yán)重的后果，還是廣大發(fā)展中國家被各種因素排斥在這一輪智能浪潮之外，這使得監(jiān)管護(hù)欄薄弱的中低收入國家陷入癱瘓，面臨更大的不確定性。

智能浪潮將使人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)固有的發(fā)展模式面臨顛覆性的范式轉(zhuǎn)變。基于人力成本和資源優(yōu)勢的發(fā)展中國家的傳統(tǒng)發(fā)展路徑遭遇阻斷，發(fā)展中國家賴以生存和發(fā)展的向上通道將被智能技術(shù)沖擊。特別是隨著發(fā)達(dá)國家在AI治理方面愈發(fā)完備，發(fā)展中國家在全球AI競賽中將逐漸落后，并面臨極度脆弱的風(fēng)險(xiǎn)。由于技術(shù)能力和治理框架的缺乏，AI將加劇現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡和社會(huì)不平等。當(dāng)前對AI風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂引發(fā)了廣泛的討論，然而，其中許多擔(dān)憂的觀點(diǎn)主要聚焦于西方，不包括AI可能影響全球南方國家的觀點(diǎn)。同時(shí)，AI治理并沒有成為發(fā)展中國家的優(yōu)先事項(xiàng)，他們更關(guān)注基本需求和安全。

全球南方地區(qū)，特別是亞非拉地區(qū)在AI技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用上面臨的鴻溝主要集中在經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育和技能、數(shù)據(jù)和技術(shù)資源以及政策和治理等方面。東南亞國家之間在AI技術(shù)投資和研發(fā)方面存在顯著差距，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展不均衡，以及AI政策和治理方面進(jìn)展不一。新加坡和馬來西亞等國已經(jīng)制定了詳細(xì)的AI戰(zhàn)略和政策，但其他東南亞國家的政策支持和實(shí)施力度則較弱。南亞地區(qū)如印度和孟加拉國，雖然互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量有所增長，但在農(nóng)村等貧困地區(qū)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，高科技投資相對較低，缺乏有效的技術(shù)推廣和應(yīng)用平臺(tái)。有效的數(shù)據(jù)管理和共享機(jī)制的缺乏，也使得南亞地區(qū)在AI技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面受限。非洲開發(fā)銀行報(bào)告指出，非洲國家在AI技術(shù)投資方面存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用滯后。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的報(bào)告指出，非洲的高等教育體系無法滿足AI領(lǐng)域的人才需求。數(shù)據(jù)資源的匱乏是非洲面臨的一大挑戰(zhàn)，許多國家缺乏高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)資源的分散和不統(tǒng)一也使非洲國家在AI技術(shù)開發(fā)上面臨重重障礙。多數(shù)非洲國家缺乏明確的AI政策和戰(zhàn)略，獲得的政府支持不足，這導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展的方向不明確。這些問題不僅反映了國家和地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的不均衡，也凸顯了國際合作和全球治理的緊迫性。AI領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，AI也為亞非拉地區(qū)帶來了機(jī)遇。這些機(jī)遇包括改變現(xiàn)有的AI實(shí)踐使之更加民主化，開發(fā)更加包容的AI系統(tǒng)，以及提高在AI發(fā)展中代表性不足的社區(qū)的參與度。盡管存在差距，但全球南方仍有潛力通過AI實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)參與和更公平的技術(shù)發(fā)展。

其實(shí)，智能技術(shù)對發(fā)展中國家來說也有著兩條不同的道路可以選擇。其一，智能技術(shù)成為發(fā)展中國家遭遇的又一座新的“大山”，是接入鴻溝和素養(yǎng)鴻溝之后再度面對的雪上加霜的境遇。發(fā)展中國家缺乏制定有效的AI治理政策所需的財(cái)經(jīng)、政治和技術(shù)資源，特別是在數(shù)據(jù)管理和保護(hù)領(lǐng)域，大型科技公司會(huì)利用發(fā)展中國家不具備而其自身擁有的財(cái)經(jīng)、政治和技術(shù)資源優(yōu)勢大量收集數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題。其二，智能技術(shù)也是幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新法寶。發(fā)展中國家可以跨越西方國家從計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、智能物聯(lián)等分階段、分步驟的循序漸進(jìn)模式，而直接進(jìn)入智能時(shí)代。能力發(fā)展的核心在于獲取、更新和重新培訓(xùn)人力、組織和政策資源，以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需求，這就要求發(fā)展中國家著力提高自主研發(fā)能力、改革教育體系和優(yōu)化公共服務(wù)等。

關(guān)于監(jiān)管AI的辯論，迫切需要全球南方國家的參與。讓全球南方國家公平地參與圓桌會(huì)議、AI工作組，以及英國政府、亞太經(jīng)合組織和聯(lián)合國發(fā)起的高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)，將全球南方國家納入這些組織或活動(dòng)，采取更加包容的態(tài)度，共同推動(dòng)AI的公平和可持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)該成為主導(dǎo)當(dāng)前AI話語的國家的目標(biāo)。在不平等的世界中，AI不應(yīng)最終加劇排斥以及加劇財(cái)富和資源集中的問題。因此，就AI而言，包容性政策應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)：確保這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展不會(huì)加劇社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等，并利用AI來真正減少這些問題。

七、生成式AI背景下智能鴻溝的中國道路選擇

互聯(lián)網(wǎng)作為全球開放一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球2/3人口的聯(lián)網(wǎng)?；赥CP/IP協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)元架構(gòu)，確保了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的全球快速傳播與擴(kuò)散，也同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全和智能鴻溝等問題高度全球化。如今，AI的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)本質(zhì)上是全球性的。如果沒有有效的全球機(jī)制，智能鴻溝就難以得到有效的治理。

而當(dāng)今建立全球機(jī)制的難度和復(fù)雜性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了智能技術(shù)本身。若僅是技術(shù)性挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)治理機(jī)制依然可以有效應(yīng)對。但是，數(shù)字時(shí)代類似智能鴻溝這種新的制度性挑戰(zhàn)，越來越難以有效應(yīng)對和解決。當(dāng)然，這是困難也是機(jī)遇，智能鴻溝作為人類發(fā)展面臨的最大問題之一，也可以成為中國發(fā)展的最大契機(jī)之一。作為崛起的新興大國，中國在傳統(tǒng)國際治理中能夠發(fā)揮和施展的空間受到一系列客觀因素的制約，但在智能鴻溝等新問題、新領(lǐng)域，可以更加積極主動(dòng)地扮演引領(lǐng)性的角色。這種角色，可以通過自下而上與自上而下多維度的組合戰(zhàn)略，系統(tǒng)性地建構(gòu)和推進(jìn)。積極推動(dòng)GDC提出之目標(biāo)與原則的落地，應(yīng)該成為中國推動(dòng)國際治理的重要努力方向，同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建圍繞智能鴻溝問題的系統(tǒng)性戰(zhàn)略體系與舉措。具體而言，在以下方面可以有所作為。

第一，打造中國智能鴻溝的理念和戰(zhàn)略思想體系。智能鴻溝作為人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步面臨的新問題，對其基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系的構(gòu)建，始終是首要任務(wù)。基礎(chǔ)理論是學(xué)科發(fā)展的基石，決定了研究的方向和深度；知識(shí)體系則將分散的知識(shí)系統(tǒng)化，形成完整的學(xué)科框架，促進(jìn)知識(shí)的傳播和應(yīng)用。為世界提供智能鴻溝的基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系，應(yīng)該成為中國構(gòu)建自主知識(shí)體系的重要突破領(lǐng)域之一。

第二，出臺(tái)并實(shí)施中國AI全球化戰(zhàn)略。將AI作為“一帶一路”建設(shè)新的重點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有歷史性的意義。中國AI戰(zhàn)略最大的突破在于從過去習(xí)慣的固有的“14億人思維”走向“80億人思維”，從專注于國內(nèi)到將視野和格局?jǐn)U展至全球。將全球市場的拓展及全球智能鴻溝的應(yīng)對，作為中國AI戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

第三，加速做強(qiáng)中國體系的AI產(chǎn)業(yè)鏈。智能革命建立在一系列智能技術(shù)的突破之上，也就是強(qiáng)大的AI產(chǎn)業(yè)鏈之上。中國在智能鴻溝領(lǐng)域的話語權(quán)和行動(dòng)力，必須建立在強(qiáng)大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。智能產(chǎn)業(yè)鏈涉及諸多具有市場性、外部性和公共性等的多層次內(nèi)容，有的適合發(fā)揮市場力量，有的適合由政府起作用。比如，當(dāng)今面臨的“卡脖子”問題也即智能競爭最核心的AI算力問題，就適合發(fā)揮舉國優(yōu)勢來應(yīng)對。加大AI芯片投資力度，充分助力市場龍頭作用的發(fā)揮，積極調(diào)動(dòng)廣泛的社會(huì)力量，推動(dòng)AI算力基礎(chǔ)設(shè)施化、算法公共產(chǎn)品化、數(shù)據(jù)共享普惠化的“三化”戰(zhàn)略。

第四，做亞非拉發(fā)展中國家的助力者，走出一條中國特色的數(shù)字全球化之路。在這一輪智能浪潮中，歐美國家再度迎來擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢的契機(jī)，這使得亞非拉國家的發(fā)展面臨更大的阻力和難度。目前，亞非拉國家網(wǎng)民占全球網(wǎng)民的3/4，亞非拉國家未上網(wǎng)網(wǎng)民占全球未上網(wǎng)網(wǎng)民的95%左右。中國體系成為亞非拉追趕上智能浪潮的希望所在。對中國來說，這既是中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍全球的重要路徑，也成為助力亞非拉解決智能鴻溝的關(guān)鍵力量。

第五，對外擴(kuò)大朋友圈，以智能鴻溝理念和戰(zhàn)略動(dòng)員團(tuán)結(jié)國際社會(huì)大多數(shù)的力量。借助聯(lián)合國GDC推出的契機(jī)，與歐洲國家充分協(xié)調(diào)與合作，充分調(diào)動(dòng)聯(lián)合國、聯(lián)合國教科文組織、國家電信聯(lián)盟等現(xiàn)有全球性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)智能鴻溝領(lǐng)域形成全球戰(zhàn)略。一方面，需要強(qiáng)化區(qū)域國別研究，提出有的放矢、有針對性的AI國際戰(zhàn)略；另一方面，要從智能時(shí)代全球新型公共物品供給的角度，形成全局性戰(zhàn)略支撐能力。美國等西方國家雖然將不斷強(qiáng)化針對中國的遏制與圍堵，但是，我們依然應(yīng)該善用軟實(shí)力和巧實(shí)力，不懈地創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，敢于進(jìn)取，提升博弈能力。數(shù)字時(shí)代的國際博弈，最終是一個(gè)國家能夠最大限度團(tuán)結(jié)各方力量的“網(wǎng)絡(luò)”力量的博弈。

第六，對內(nèi)動(dòng)員政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等社會(huì)各界，形成中國自身應(yīng)對智能鴻溝的最佳實(shí)踐、系統(tǒng)方案方法和支撐性的制度體系，為形成應(yīng)對智能鴻溝的中國方案打好基礎(chǔ)。中國本身因?yàn)閰^(qū)域差別而形成了智能技術(shù)應(yīng)用的鮮明的差序結(jié)構(gòu)，如有對標(biāo)西方發(fā)達(dá)國家的一線城市，對標(biāo)新興國家的二三四線城市，以及對標(biāo)亞非拉發(fā)展中國家的廣大農(nóng)村地區(qū)，三個(gè)層次都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，為理解智能鴻溝的生成與表現(xiàn)、應(yīng)對與解決，提供了全譜系的試驗(yàn)場。智能鴻溝問題的國內(nèi)國外“雙循環(huán)”聯(lián)動(dòng)具有戰(zhàn)略性價(jià)值和意義。

當(dāng)然，在越來越急促的技術(shù)浪潮和越來越激烈的地緣政治博弈下，解決人類智能鴻溝問題的中流砥柱依然是全球?qū)W術(shù)共同體。因?yàn)?，一方面，學(xué)術(shù)界是智能時(shí)代新型知識(shí)的核心供給者，研究和破解需要學(xué)術(shù)共同體多學(xué)科的聯(lián)動(dòng)。另一方面，全球?qū)W術(shù)共同體與互聯(lián)網(wǎng)類似，有著天然的全球一體化特性，既是全球溝通與協(xié)作的基礎(chǔ)性力量，也是人類共同利益的重要維護(hù)者。相信隨著GDC的順利通過，智能鴻溝必將成為全球?qū)W術(shù)界和人類社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)，解決智能鴻溝問題也能夠確保AI技術(shù)發(fā)展始終保持真正造福全人類的初心。

方興東：浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院常務(wù)副院長，求是特聘教授、博士生導(dǎo)師。鐘祥銘：浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院助理研究員

摘自《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》

“湘刊·傳播研究”欄目由《華聲·傳播觀察》雜志主辦

作者：方興東 鐘祥銘

責(zé)編：羅嘉凌

一審：黃帝子

二審：蘇露鋒

三審：黃柏禹