湘農(nóng)聯(lián)〔2025〕4號(hào)

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、數(shù)據(jù)局（行政審批服務(wù)局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號(hào)）等文件精神，推動(dòng)農(nóng)村建房“一件事”高效辦理，提升群眾的獲得感和幸福感，在益陽市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)局等五部門聯(lián)合制定了《湖南省高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??湖南省自然資源廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??湖南省林業(yè)局??湖南省數(shù)據(jù)局

2025年1月24日

湖南省高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號(hào)）等文件要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示指示，為加快推進(jìn)湖南省高效辦成農(nóng)村建房“一件事”全省應(yīng)用，特制定本方案。

一、實(shí)施要求

依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，開設(shè)農(nóng)村建房“一件事”專區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房“一件事”網(wǎng)上辦、掌上辦，線上線下有效協(xié)同。依托湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)（以下簡稱“農(nóng)房平臺(tái)”）和省居民自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)，進(jìn)一步開發(fā)完善高效辦成農(nóng)村建房“一件事”受理系統(tǒng)和客戶端，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求接入省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，按統(tǒng)一風(fēng)格完成“高效辦成一件事”專區(qū)改造，在全省范圍內(nèi)開展高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革。各市州5月底前實(shí)現(xiàn)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”測(cè)試辦通，6月底前實(shí)現(xiàn)正式應(yīng)用。

二、受理?xiàng)l件及基礎(chǔ)配置

（一）受理?xiàng)l件

高效辦成農(nóng)村建房“一件事”的申請(qǐng)人，須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建房申請(qǐng)符合“一戶一宅”基本要求，符合《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

（二）線上線下配置

線上，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端“高效辦成一件事”專區(qū)開設(shè)農(nóng)村建房主題場(chǎng)景應(yīng)用，提供農(nóng)村建房“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關(guān)信息。

線下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置農(nóng)村建房申請(qǐng)受理窗口，提供辦理申請(qǐng)服務(wù)。

三、辦理流程

（一）申請(qǐng)初核階段

1.村民提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過線上（電話、短信、微信等）或線下等方式，以戶為單位向所在村民小組提出建房申請(qǐng)，提交《村民建房申請(qǐng)及承諾書》。

2.小組討論公示。村民小組收到《村民建房申請(qǐng)及承諾書》2個(gè)工作日內(nèi)組織召開村民小組會(huì)議討論，征求相鄰權(quán)利人意見。討論通過后形成會(huì)議記錄，并對(duì)結(jié)果張榜公示5個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄及公示情況等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)（以下簡稱村級(jí)組織）審查。

3.村級(jí)審核上報(bào)。村級(jí)組織審查通過后，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，指導(dǎo)農(nóng)戶選用農(nóng)村住房設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）或委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案(設(shè)計(jì)圖)，整理相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）規(guī)范審批階段（受理后16個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）

4.一站式受理。申請(qǐng)人按要求備齊村民建房審批所需資料（含《村民建房申請(qǐng)及承諾書》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、戶主身份證、家庭戶口簿等），采取代辦或自送的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房窗口受理，領(lǐng)取受理回執(zhí)；或線上通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)或“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端辦理，填寫申請(qǐng)建房信息、上傳必要的附件材料，從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫中選擇設(shè)計(jì)圖、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，提交申請(qǐng)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進(jìn)行受理（受理通過后系統(tǒng)自動(dòng)向農(nóng)房平臺(tái)推送）。

5.選址踏勘（一到場(chǎng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民建房申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位進(jìn)行選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)的有關(guān)資料和內(nèi)容進(jìn)行審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查資料、資格、程序、用地面積等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)自然資源事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查用地規(guī)劃、用途管制要求等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督管理服務(wù)事務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）相關(guān)情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠選擇等；涉及林業(yè)、交通、水利等相關(guān)內(nèi)容的事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)相關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)和單位依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行審查。涉及占用農(nóng)用地的，通過省農(nóng)房平臺(tái)將材料提交縣級(jí)自然資源主管部門，通過省建設(shè)用地審批系統(tǒng)依法依規(guī)依程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)；涉及占用林地、影響水域河流和道路交通等特殊場(chǎng)景的，通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將材料提交給縣級(jí)林業(yè)、水利及交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T審批，在5個(gè)工作日內(nèi)完成，涉及現(xiàn)場(chǎng)勘查的，在7個(gè)工作日內(nèi)完成（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、特殊場(chǎng)景辦理時(shí)間不計(jì)入高效辦成農(nóng)村建房“一件事”總時(shí)間）。

6.聯(lián)合會(huì)審?，F(xiàn)場(chǎng)勘查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門召開聯(lián)合審查會(huì)議。各有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位提出審查意見和審批建議，會(huì)審?fù)ㄟ^后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，通過省“一網(wǎng)通辦”電子證照系統(tǒng)同步核發(fā)一證一書電子版，并報(bào)縣級(jí)部門備案，電子證照同步匯聚至大數(shù)據(jù)樞紐。會(huì)審未通過，出具告知書（限額以下高效辦成農(nóng)村建房“一件事”流程至此結(jié)束）。限額以上村民建房，應(yīng)告知村民按限額以上農(nóng)村建房流程要求，在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，按規(guī)定辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證手續(xù)（限額以上高效辦成農(nóng)村建房“一件事”流程至此結(jié)束）。

四、職責(zé)分工

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制，組織制定工作方案。會(huì)同相關(guān)部門做好高效辦成農(nóng)村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口設(shè)置等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

（二）自然資源部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制，組織制定工作方案。會(huì)同相關(guān)部門做好高效辦成農(nóng)村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口設(shè)置等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查用地規(guī)劃、用途管制要求等，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)核發(fā)限額以上村民建房《建筑工程施工許可證》；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村建房施工安全和質(zhì)量監(jiān)管。

（四）林業(yè)等部門。林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依部門職責(zé)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（五）數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)“高效辦成一件事”工作專班的銜接溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村建房“一件事”全面落地中的卡點(diǎn)問題，督促做好平臺(tái)公共技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)共享和匯聚等工作。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化工作機(jī)制。省、市、縣均要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門牽頭，住建、林業(yè)、數(shù)據(jù)（行政審批服務(wù)）等部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“一事一策”“一事一班”要求，成立高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革工作專班。各市州要明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人員，對(duì)接省級(jí)專班，落實(shí)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。

（二）落實(shí)工作措施。各地要及時(shí)制訂出臺(tái)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”推進(jìn)應(yīng)用方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施路徑、職責(zé)分工，并梳理提出存在的問題，明確解決問題的具體措施等。加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接，完善不同平臺(tái)之間數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房平臺(tái)審批管理數(shù)據(jù)與相關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的互通共享。

（三）注重工作實(shí)效。省直相關(guān)部門要按照精簡材料、精簡程序的要求，不斷優(yōu)化辦理流程，精簡辦理程序，升級(jí)辦理平臺(tái)；市縣相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省里高效辦成的要求，不斷提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

請(qǐng)各市州于2025年2月10日前將本市州高效辦成農(nóng)村建房“一件事”負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單上報(bào)省級(jí)專班。

聯(lián)系人：

鐘冬初，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處三級(jí)調(diào)研員，電話：13975842199，郵箱：hunanrce@163.com（主郵箱）

李朝輝，省農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)站一級(jí)主任科員，電話：13319601153，郵箱：1085696908@qq.com

劉紅沙，省自然資源廳國土空間用途管制處四級(jí)調(diào)研員，電話：15773159077，郵箱：303867330@qq.com

郭茜，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處二級(jí)主任科員，電話：18874074723，郵箱：zjqsjxpj@163.com

趙敏，省林業(yè)局森林資源管理處副處長，電話：13027317878，郵箱：88527021@qq.com

易山，省數(shù)據(jù)局行政審批制度改革處四級(jí)主任科員，電話：19807484396，郵箱：yishan1113@qq.com

附件：1.村民建房申請(qǐng)材料清單
??????????2.村民建房有關(guān)材料樣板
??????????3.高效辦成農(nóng)村建房“一件事”流程圖
??????????4.農(nóng)村建房實(shí)地核驗(yàn)及發(fā)證程序

相關(guān)附件

附件1-4.docx

責(zé)編：范博洋

一審：范博洋

二審：肖夜明

三審：毛曉紅

來源：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳·網(wǎng)站