2月13日，全省應(yīng)急管理工作會(huì)議召開。會(huì)上，長沙市、益陽市、張家界市、岳陽市應(yīng)急管理局分別圍繞城市安全防范、防汛抗災(zāi)、森林防滅火、災(zāi)后重建工作作交流發(fā)言?，F(xiàn)逐一推出，供各地交流互鑒、共促發(fā)展。今天推出益陽市典型經(jīng)驗(yàn)《強(qiáng)化“五項(xiàng)舉措”  扎實(shí)做好防汛抗災(zāi)工作》，一起來看看。

2024年，益陽市汛期降雨異常偏多，極端性強(qiáng)降雨過程頻繁，汛期共發(fā)生13次強(qiáng)降水天氣過程，發(fā)生資水兩輪和湖區(qū)三輪超警超保洪水過程，全市20個(gè)堤垸全部超警，15個(gè)堤垸超保；柘溪水庫最大入庫流量達(dá)歷史第三。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛抗災(zāi)形勢(shì)，益陽市各級(jí)各部門及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御人員零傷亡、有效降低災(zāi)害損失的工作目標(biāo)。

一、堅(jiān)持有備而戰(zhàn) 全面夯實(shí)防汛備汛基礎(chǔ)

立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，汛前邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的防汛專家參與會(huì)商研判，召開市防汛抗旱指揮部擴(kuò)大會(huì)議。嚴(yán)格落實(shí)“五包一配”防汛抗災(zāi)責(zé)任制，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，精準(zhǔn)繪制“防汛搶險(xiǎn)四張圖”。落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)土源和“以船以車代倉”。組織開展全市軍地聯(lián)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)暨應(yīng)急救援“兩演練兩培訓(xùn)”，高頻次開展全市汛前安全大檢查、防汛備汛工作大督查，全力推進(jìn)堤垸、資水沿線、水庫和內(nèi)湖的清基掃障等工作，備汛工作扎實(shí)有效。

二、推行“五子一線燈” 筑牢巡堤查險(xiǎn)安全堤壩

針對(duì)堤垸多、堤線長、防守任務(wù)重的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)推行“五子一線燈”舉措。“五子”即棚子、牌子、旗子、本子、梆筒子。每公里大堤搭建一個(gè)防守棚，每一面黨旗代表一處責(zé)任堤段和一支黨員先鋒隊(duì)，責(zé)任牌明示巡堤隊(duì)的責(zé)任范圍和責(zé)任人，值班本詳細(xì)記錄每個(gè)班次的巡堤情況，梆子用于巡堤查險(xiǎn)人員信息的報(bào)送?！耙痪€燈”即大堤牽燈照明，對(duì)所有超警戒水位的堤防在大堤內(nèi)禁腳進(jìn)行牽燈照明，確保夜晚巡堤查險(xiǎn)需要。2024年，全市共搭建防守棚1220個(gè)，清基掃障2634公里，牽線架燈1001公里，開挖浸溝17142條?！拔遄右痪€燈”的舉措在巡堤查險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用。

三、落實(shí)“以船以車代倉” 提升搶險(xiǎn)物資快速投運(yùn)能力

足額的物資儲(chǔ)備是成功搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)，快速投運(yùn)能力是為搶險(xiǎn)贏得寶貴時(shí)間的關(guān)鍵。益陽市防汛物資實(shí)行固定儲(chǔ)備與機(jī)動(dòng)儲(chǔ)備相結(jié)合，汛前制定了“以船以車代倉”和“應(yīng)急搶險(xiǎn)土源”方案。堤垸超警以后，迅速啟動(dòng)以船代倉27艘，以車代倉52臺(tái)，機(jī)動(dòng)儲(chǔ)備砂卵石5.06萬噸等防汛物資。以堤垸為單位落實(shí)防汛“應(yīng)急搶險(xiǎn)土源”取土場65處，備用土源159.84萬方，確保了突發(fā)的各種險(xiǎn)情得到有效處置。

四、建立查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 構(gòu)筑群策群防人民防線

在超警和超保洪水情況下，堤垸防守任務(wù)重。益陽市制定了《洞庭湖區(qū)堤垸防守規(guī)程》，在抓實(shí)堤垸防守常規(guī)工作的同時(shí)，注重發(fā)揮群眾力量，以屋場會(huì)的形式培訓(xùn)村民巡堤查險(xiǎn)知識(shí)，通過出臺(tái)查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。去年，全市發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情52處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)4.3萬元。為提高防汛搶險(xiǎn)效率和精準(zhǔn)度，推行老險(xiǎn)點(diǎn)黃旗示意，新險(xiǎn)情紅旗示警的紅黃旗險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置法。

五、強(qiáng)化退水期間堤垸防守 打足防汛保安系數(shù)

強(qiáng)化退水期間防守，堅(jiān)持思想不松、人員不撤、措施不減、巡查不停。湖區(qū)各地在退警24小時(shí)以內(nèi)且水位未降低至警戒水位以下0.5米范圍的堤段，繼續(xù)按照響應(yīng)要求做好拉網(wǎng)式巡堤查險(xiǎn)，突出前期出險(xiǎn)堤段的防范。對(duì)解除響應(yīng)后的堤段繼續(xù)開展技術(shù)巡查，提高堤垸安全保險(xiǎn)系數(shù)。