湖南省市場監(jiān)督管理局 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知

湘市監(jiān)稽查〔2024〕70號

HNPR—2024—26008

各市州市場監(jiān)督管理局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　?湖南省市場監(jiān)督管理局湖南省財(cái)政廳2024年12月23日?湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法?

　　第一條? 為貫徹落實(shí)市場監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號），鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，構(gòu)建市場監(jiān)管共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本省各級市場監(jiān)督管理部門（含藥品監(jiān)督管理部門，下同）受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。

　　第三條? 本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條? 本辦法所稱較大數(shù)額罰沒款，是指對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或者對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額達(dá)到前述數(shù)額的行政處罰。

　　第五條? 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；

　　（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；

　?。ㄈ?shí)施違法行為當(dāng)事人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）；

　?。ㄋ模┯腥魏巫C據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；

　?。ㄎ澹┡e報(bào)人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報(bào)的；

　　（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第六條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級：

　　（一）一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任；

　?。ǘ┒壟e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；

　?。ㄈ┤壟e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

　　第七條? 對于實(shí)施行政處罰且有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額：

　?。ㄒ唬儆谝患壟e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的5％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（二）屬于二級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ㄈ儆谌壟e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　無罰沒款的案件，一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的，以法院刑事判決書中確認(rèn)的罰金、沒收財(cái)產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例上浮1％計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。刑事判決書中未處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的，一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元。

　　第八條? 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第七條確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。

　　單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財(cái)政部門確定。

　　第九條? 鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報(bào)所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。

　　本辦法所稱內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。

　　內(nèi)部舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼、舉報(bào)密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料。

　　內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元。

　　第十條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報(bào)人。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

　?。ǘ┡e報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起15個(gè)工作日內(nèi)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》，向市場監(jiān)督管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報(bào)人的申請啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，逾期未申請的，視為主動(dòng)放棄。

　?。ㄈ┰谂e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序辦理過程中，被處罰人提出復(fù)議訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止辦理程序，在復(fù)議訴訟程序完結(jié)后，恢復(fù)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)人的申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定，填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，逐級審批。單筆擬獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬元以上的，審批時(shí)限可延長30個(gè)工作日。

　?。ㄎ澹┡e報(bào)等級、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定（包括理由、依據(jù)、舉報(bào)等級、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等）告知舉報(bào)人。

　?。┡e報(bào)人對獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人告知復(fù)核結(jié)果。舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)或者作出舉報(bào)處理決定前自行提出的獎(jiǎng)勵(lì)申請，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查認(rèn)為不符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在作出舉報(bào)處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)人不予獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

　?。ㄆ撸┡e報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

　　特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長不得超過10個(gè)工作日。舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核時(shí)間不計(jì)入領(lǐng)取期限內(nèi)。

　　第十一條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件和實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則、監(jiān)督管理以及其他事項(xiàng)，按市場監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）執(zhí)行。

　　第十二條? 本辦法表述中，“以上”含本數(shù)。

　　第十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　?

　　附件：1．    市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請表（略）

　　2．    市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表（略）

責(zé)編：陳瑩

一審：陳瑩

二審：肖夜明

三審：陳新科

來源：湖南省人民政府公報(bào)