張揚(yáng)

核心提示

解決農(nóng)村社會分散狀態(tài)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)不相適應(yīng)等問題，必須從解決“誰來組織”“組織誰”“如何組織”三個(gè)方面著力，將農(nóng)民的個(gè)體力量匯聚成集體力量，以農(nóng)民組織化推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。然而在實(shí)踐層面，鄉(xiāng)村全面振興面臨農(nóng)村社會分散狀態(tài)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)不相適應(yīng)等問題，必須廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“提高組織化程度，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力”。因此，精準(zhǔn)把握現(xiàn)階段農(nóng)民組織化的關(guān)鍵問題和新特征，將農(nóng)民的個(gè)體力量匯聚成集體力量，讓農(nóng)民能夠更切實(shí)有力地參與到鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，是鄉(xiāng)村振興的必由路徑。

把握農(nóng)民組織化“誰來組織”的問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的引領(lǐng)作用

鄉(xiāng)村基層組織是農(nóng)民組織化的主導(dǎo)者和引領(lǐng)者，理應(yīng)在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮組織動(dòng)員農(nóng)民的主體作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，并提出“鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件”。黨的二十屆三中全會《決定》也要求：“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道?！本珳?zhǔn)扶貧在較大程度上實(shí)現(xiàn)了基層政權(quán)從“懸浮”到“下沉”的轉(zhuǎn)變，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中更需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織把農(nóng)民組織起來的動(dòng)員力和凝聚力。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要突出抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層的工作執(zhí)行力?；鶎咏M織應(yīng)深刻理解把握當(dāng)前政策體系關(guān)于農(nóng)民組織化發(fā)展的有關(guān)要求，根據(jù)具體情況和農(nóng)民利益訴求，靈活應(yīng)用相關(guān)政策、法規(guī)和制度規(guī)定，以形成更有利于農(nóng)民組織化的制度環(huán)境。此外，鄉(xiāng)村基層組織還應(yīng)創(chuàng)建能夠激勵(lì)農(nóng)民參與組織化行動(dòng)的治理新模式，幫助他們獲取組織行動(dòng)所需的資源及參與組織發(fā)展。

把握農(nóng)民組織化“組織誰”的問題，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興共同體

可以說，農(nóng)民愿意組織起來的內(nèi)在動(dòng)因是基于共同的利益和需求。2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出：“要探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果。”因此，實(shí)現(xiàn)公共利益的再嵌入是農(nóng)民組織化得以維持的關(guān)鍵因素。公共利益的再嵌入，需要構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)村中各個(gè)階層和群體，包括農(nóng)民、農(nóng)民合作社帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、社會組織等在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興共同體?！扒f工程”推進(jìn)實(shí)施中，堅(jiān)持人民至上、共建共享的價(jià)值取向，充分尊重農(nóng)民的主體地位，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺投入到建設(shè)自己的美好家園中，并廣泛動(dòng)員社會各界力量，形成了全社會共同參與推動(dòng)的大格局。因此，提升農(nóng)民組織化，首先要將農(nóng)民組織起來，確立農(nóng)民作為鄉(xiāng)村全面振興的主體地位，這是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的根本出發(fā)點(diǎn)和基本條件。應(yīng)充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新時(shí)代變革背景下，農(nóng)民組織化的前提是激發(fā)農(nóng)民加入集體組織的內(nèi)生動(dòng)力；農(nóng)民組織化的特征之一在于農(nóng)民享有自由加入與退出組織的權(quán)利。同時(shí)，提升農(nóng)民組織化需要注重社會合作與參與，構(gòu)建由政府引領(lǐng)、農(nóng)民為主、各部門協(xié)作、社會力量融入、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的發(fā)展新模式。通過市場與農(nóng)民有效互動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民和村集體、社會組織等社會各界利益進(jìn)行重組與整合，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，達(dá)成合作共識，探索內(nèi)生性強(qiáng)的組織化路徑。

把握農(nóng)民組織化“如何組織起來”的問題，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的集體聯(lián)結(jié)，必須有能夠緊密結(jié)合他們需求與權(quán)益的有力載體。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民組織化的重要經(jīng)濟(jì)載體，而數(shù)字鄉(xiāng)村平臺是農(nóng)民組織化的核心技術(shù)載體。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村社會的分散現(xiàn)象較為明顯，正在由熟人社會向半熟人社會轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)土社群的內(nèi)聚力相應(yīng)減弱。然而，即便在這種情形下，長時(shí)間形成的地緣關(guān)系、親族紐帶和共同的勞動(dòng)及生活模式構(gòu)筑的社會鏈條依舊牢固，并常常依靠仍然居住在農(nóng)村的家庭成員與鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間的相互往來得到保持。由此可見，盡管鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)有限分散特征，背后卻隱藏著強(qiáng)勁的聚合能力，只需依靠適宜的載體、在特定條件下即可點(diǎn)燃這股潛藏的力量。這就需要積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，進(jìn)一步明確集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的目標(biāo)方向，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。借鑒“千萬工程”從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分類施策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)民組織化要探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際狀況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特定需求，推動(dòng)和革新農(nóng)民組織形態(tài)，如農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索村級入股外租和自營模式、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”模式、“保底收益+按股分紅”模式、“五連”模式（村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體）、項(xiàng)目化公司模式等新模式，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)農(nóng)民組織化建設(shè)的深入發(fā)展。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的重要引擎，其主旨在于依托科技進(jìn)步，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也促進(jìn)了農(nóng)民組織形態(tài)的變革。通過引入數(shù)字技術(shù)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)也為農(nóng)民提供了新的組織和協(xié)作平臺，提升了農(nóng)民的組織化程度。依托數(shù)字鄉(xiāng)村平臺與技術(shù)，我們將有能力進(jìn)一步完善并普及諸如數(shù)字管理、積分制管理、清單制管理、接訴即辦等高效的治理模式，促進(jìn)農(nóng)民組織化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

【作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)基地特約研究員。本文為湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院專項(xiàng)研究項(xiàng)目“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中農(nóng)民主體意識提升路徑研究”（2021YBM19）階段性成果】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端