湖南日報(bào)全媒體記者 李成輝 通訊員 歐靜 李平 羅妍晴

“劉大爺，您腿腳不方便還特地跑一趟！快坐下歇會(huì)兒！”

2月25日，衡南縣市場監(jiān)督管理局向陽橋市場監(jiān)督管理所（簡稱“向陽橋所”）收獲了一份溫暖與認(rèn)可——一面來自轄區(qū)內(nèi)某副食店送來的鮮艷錦旗。錦旗背后，是該縣市場監(jiān)管系統(tǒng)推行柔性執(zhí)法彰顯法治溫度的真實(shí)寫照。

老人叫劉祖福，在縣內(nèi)經(jīng)營著一家副食店。在這個(gè)不到15平方米的副食店，除了收銀，定期檢查商品生產(chǎn)日期是他的主要工作。但年紀(jì)大了，視力下降，不免有“漏網(wǎng)之魚”。

貨架底層3盒方便面，邊角處保質(zhì)期噴碼，在氧化泛黃的復(fù)合膜褶皺間時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。這本該被及時(shí)撤下的過期食品，就一次次從老人的指尖溜走。

直到2025年1月24日，被向陽橋所執(zhí)法人員在“年關(guān)守護(hù)(2025)”食品安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，詳細(xì)記錄產(chǎn)品位置、數(shù)量及外包裝狀態(tài)，并依據(jù)《食品安全法》對涉案食品實(shí)施扣押。劉大爺看著《行政強(qiáng)制措施決定書》上鮮紅的公章，反復(fù)擦拭老花鏡片欲看文書內(nèi)容：“真是老了...上個(gè)月明明查過這批貨的...”

“您看這褶皺里的日期，確實(shí)過期兩個(gè)月了，咱們先按規(guī)定實(shí)施扣押?！眻?zhí)法人員指著方便面包裝袋上的保質(zhì)期解釋道。

面對執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照留存證據(jù)、現(xiàn)場扣押、現(xiàn)場筆錄等一系列工作，劉大爺局促不安，問了幾次：“像我這種錯(cuò)誤怎么辦？得罰多少錢？”

老人家早年在煤礦受過重傷，目前又身患糖尿病、高血壓等基礎(chǔ)疾病，經(jīng)濟(jì)比較困難，經(jīng)營的副食店為家庭主要收入來源。

當(dāng)執(zhí)法人員將《現(xiàn)場檢查筆錄》遞交給該所所長王勝時(shí)，這位基層干部沉默許久——這家副食店在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，遵守法律法規(guī)，有良好的自律性和誠信意識(shí)。

如果按相關(guān)法律法規(guī)，本案應(yīng)處5萬元以上10萬元以下的罰款，這對劉大爺經(jīng)營的副食店而言，無疑是“天價(jià)罰款”。

“絕不能一罰了之，更不能以罰代管，該幫扶的要幫扶?！蓖鮿俚囊幌捳f出了全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)的心聲。

因本案涉案貨值金額不足500元，未造成食品安全事故或食源性疾病，且當(dāng)事人能立即自行改正，根據(jù)有關(guān)文件精神，該局最終認(rèn)定，本案違法行為輕微且未造成嚴(yán)重后果，符合首違不罰情形，決定不予行政處罰。

“劉大爺，我們給您送不予處罰決定書來了，這是我的電話號(hào)碼，有任何困難可以隨時(shí)聯(lián)系。”向陽橋所工作人員面帶微笑走進(jìn)劉大爺經(jīng)營的副食店，在普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)同時(shí)，幫助其把貨架上的食品重新歸類，并整齊擺放好。

劉大爺顫抖著雙手緊攥執(zhí)法人員的手，連聲道：“免罰還幫整改，你們不愧是老百姓的貼心人！”

據(jù)介紹，為防止“小過重罰”“小過濫罰”，2024年年初，衡南縣市場監(jiān)督管理局推出多項(xiàng)柔性化、人性化執(zhí)法舉措，優(yōu)化制定了《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》和“從輕、減輕、免于處罰”三張清單及“首次違法免罰承諾書”，對于沒有造成危害后果并能及時(shí)改正的輕微違法行為減罰免罰。2024年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)共收到合法經(jīng)營承諾書173份，共對257位經(jīng)營主體實(shí)行首次違法不予處罰，一般性行政案件同比下降32%。

責(zé)編：李成輝

一審：李成輝

二審：周紅泉

三審：鄒儀

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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