讓菜籃子“秤”心如意

嚴打“鬼秤”，最高罰十萬元，新規(guī)三月一日起實施

2月27日，長沙荷花池生鮮市場設置的公平秤，市民購買商品可進行復秤。 湖南日報全媒體記者 李成輝 攝

湖南日報全媒體記者 李成輝

1公斤的水果買回家變0.8公斤，2千克的砝碼稱出2.4千克……盡管監(jiān)管力度不斷加大，“缺斤短兩”“計量作弊”等現(xiàn)象仍屢禁不絕，直接損害了消費者的切身利益。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂出臺《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步深化電子計價秤市場秩序綜合整治，著重對集市主辦者職責、經(jīng)營者職責、計量違法行為處罰等三方面進行修訂完善，3月1日起正式施行。

同時，還出臺《電子計價秤型式評價大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》）和《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）兩項計量技術規(guī)范，旨在完善電子計價秤相關制度建設，推動建立長效監(jiān)管機制。一套“組合拳”下來，能否有效打擊“鬼秤”等違法行為，讓菜籃子“秤”心如意？記者進行調(diào)查采訪。

“鬼秤”屢禁不止

“這個秤為什么按單價鍵重量會改變？”前不久，邵陽市市場監(jiān)督管理局突擊檢查三眼井農(nóng)貿(mào)市場，很快就在一家水產(chǎn)店發(fā)現(xiàn)了貓膩。執(zhí)法人員將2千克的砝碼放在電子秤上，稱重顯示并無問題。但執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這臺電子秤可通過不同的按鍵來改變砝碼的顯示重量。

記者看到，這臺電子秤除了常規(guī)按鍵外，其上方還設有單價1到4的按鍵。隨著按鍵變換，砝碼重量也隨之變化：2.1、2.2、2.3、2.4千克。執(zhí)法人員進一步檢查發(fā)現(xiàn)，該電子秤不僅鉛封被弄斷了，還沒有強制檢定，于是將其現(xiàn)場查封。

“莫動秤，莫動秤！”在另外一家店鋪，看見執(zhí)法人員進店，一員工露出慌張神色，盡管執(zhí)法人員一再喊話，該員工還是快步上前關閉了電子秤?！拔覀儊砹耍汴P機做什么？”實際上，執(zhí)法人員對這一切心知肚明：“下次就直接到你這來檢查?！?/p>

這并非孤例。記者了解到，湖南從去年5月起開展深化電子計價秤市場秩序綜合整治工作，截至今年1月，全省共檢查生產(chǎn)企業(yè)3家、銷售和維修商1051家，查處從事銷售、改裝作弊秤等違法行為17個；檢查集貿(mào)市場、商場超市等單位10435家次，查處不合格電子計價秤1723臺。

堵上作弊漏洞

“鬼秤”屢禁不止，一個重要原因是作弊手段在不斷升級。

執(zhí)法人員介紹，針對具有作弊功能的電子秤，不同廠家或者具體使用的商家，可以設置不同的密碼，如果不知道密碼就很難確認違法事實。部分“鬼秤”只需重啟甚至遙控就能恢復到正常模式，通過突擊檢查，雖然會有所收獲，但也容易打草驚蛇。

省內(nèi)一家電子秤生產(chǎn)企業(yè)負責人告訴記者，此類“鬼秤”，是通過更換電子計價秤的芯片等違法改裝來實現(xiàn)的，“我們在研發(fā)一種防作弊的產(chǎn)品，商家如未經(jīng)授權，擅自開啟機殼，電子秤就會自動上鎖，堵上違法改裝的漏洞，不給作弊可乘之機?！?/p>

記者注意到，此次出臺的《大綱》《規(guī)程》兩項計量技術規(guī)范，也提出“開殼鎖機、授權解鎖”要求，解決“隨意拆機、非法調(diào)整”的難題。

相關計量技術規(guī)范明確要求當電子計價秤的外殼被打開時，應啟動自鎖功能，解鎖只能由被授權人員采用高保密性動態(tài)密碼方式實現(xiàn)，從而實現(xiàn)電子計價秤不能隨意拆、隨意調(diào)的要求，堵死拆機改裝漏洞，阻斷電子計價秤拆機開殼后將原廠程序替換為作弊程序、加裝作弊遙控裝置等作弊實施路徑。

此外，還提出了“唯一性信息核查”和“三碼一封”要求，解決電子計價秤產(chǎn)品真?zhèn)舞b別難題，要求相關生產(chǎn)企業(yè)出廠的每臺電子計價秤應具有唯一性身份信息，包括生產(chǎn)碼信息、維修碼信息等。檢定人員在檢定前要核查生產(chǎn)碼、維修碼、檢定碼和鉛封，只有在完整有效的前提下，才能開展后續(xù)檢定工作。

加大處罰力度

“鬼秤”難禁也跟主體責任意識不強有關。

此前相關法律法規(guī)對于使用“鬼秤”的不法商家處罰過輕，和違法收入相比可謂“九牛一毛”，沒有產(chǎn)生強大的震懾效果。有商家被曝光使用“鬼秤”，市場管理者和主辦方不僅“袖手旁觀”甚至還包庇縱容。

“部分市場主辦方法律意識淡薄，主觀上認為計量問題不涉及其根本利益，有些集貿(mào)市場通過收取攤位費來維持運轉(zhuǎn)；部分經(jīng)營戶在利益的驅(qū)使下仍然存在僥幸心理，導致作弊行為屢禁不止?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局相關負責人表示。

此次出臺的《辦法》增加了處罰情形，加大了處罰力度。

首先就是市場主辦者未按要求對計量器具登記造冊、備案、更新，以及未合理設置和妥善管理“公平秤”等計量器具，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以下罰款。經(jīng)營者應當使用計量器具進行測量而未使用且拒不整改的，處一萬元以下罰款。

針對集市主辦者監(jiān)督不到位的行為，《辦法》明確，集市主辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者從事計量違法行為而不制止，或者包庇、縱容的，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，最高處10萬元罰款。

省市場監(jiān)督管理局表示，將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對作弊秤堅決依法查處，還將以《辦法》宣貫為契機，提高經(jīng)營主體法制計量管理意識，強化誠信計量體系建設，積極探索構建“政府引導、市場主導、行業(yè)自律、部門協(xié)同”的一體化監(jiān)管格局，共同營造“童叟無欺、秤準量足”的市場消費環(huán)境。

責編：徐凱琦

一審：譚思敏

二審：彭彭

三審：文鳳雛

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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