文/廖勝剛

在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略棋局中，湖南正以“一帶一部”區(qū)位勢能激蕩起國家戰(zhàn)略疊加共振。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先”，為湖南跨越式發(fā)展指明方向。本文從地理勢能、數(shù)字動能、生態(tài)效能、制度潛能四維向度切入，揭示戰(zhàn)略支點如何通過要素重配與制度重塑激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)新能級：當(dāng)黃金水道的物流動脈與粵港澳數(shù)字浪潮在長株潭都市圈交會，傳統(tǒng)工業(yè)基因在智能化改造中裂變出的新質(zhì)生產(chǎn)力，生態(tài)紅線框定的青山綠水通過碳匯交易躍遷為綠色資本，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)流重構(gòu)政策響應(yīng)鏈——這系列創(chuàng)新實踐生動詮釋著“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”的湖南擔(dān)當(dāng)，為長江經(jīng)濟(jì)帶與中部崛起戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)提供實踐范本。

一、區(qū)位優(yōu)勢聚合東聯(lián)西拓戰(zhàn)略勢能，政策賦能與要素稟賦的雙輪驅(qū)動撬動支點效應(yīng)

中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，湖南以其獨特的時空方位詮釋著馬克思主義空間生產(chǎn)理論的時代內(nèi)涵。長江經(jīng)濟(jì)帶的黃金橫軸與京廣通道的戰(zhàn)略縱軸在此交匯，既是中國版圖上的地理坐標(biāo)，更是新發(fā)展格局中的價值樞紐。在新時代國家戰(zhàn)略棋局中，湖南正以戰(zhàn)略通道能級的提升，在承東啟西、貫通南北的區(qū)位演進(jìn)中，建構(gòu)起供需雙向聯(lián)動的循環(huán)密鑰。

雙重使命的疊加賦予湖南特殊的歷史方位。“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，與總書記賦予湖南“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”的定位形成戰(zhàn)略共振。當(dāng)生態(tài)優(yōu)先的綠色樣本與產(chǎn)業(yè)升級的增長極在空間維度有機(jī)統(tǒng)一，在實踐層面構(gòu)建起生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融共生的辯證關(guān)系，湖南正探索一條馬克思主義人與自然關(guān)系理論的中國化實踐路徑。

戰(zhàn)略梯度的勢能轉(zhuǎn)化揭示出新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深層規(guī)律。生產(chǎn)要素向高勢能區(qū)域集聚的客觀趨勢中，湖南通過“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢的再發(fā)現(xiàn)，重構(gòu)發(fā)展要素的空間組織方式。這生動踐行了習(xí)近平總書記關(guān)于“形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成長為動能輻射的戰(zhàn)略樞紐，以空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組催生區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新質(zhì)動能。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基因鏈，智能基座孵化新質(zhì)生產(chǎn)力集群生態(tài)圈

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這一論斷在湖南的實踐場域獲得了立體化詮釋。在構(gòu)建新發(fā)展格局的宏闊圖景中，湖南正通過多維度的創(chuàng)新裂變重塑發(fā)展動能譜系。當(dāng)機(jī)械設(shè)備接入?yún)^(qū)塊鏈貫通全球價值鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺重構(gòu)制造范式時，智能制造的蛻變打破了傳統(tǒng)制造業(yè)線性增長邏輯，撬動著產(chǎn)業(yè)鏈整體能級提升。

生物技術(shù)創(chuàng)新帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。第三代雜交稻技術(shù)突破光溫敏感限制，印證著習(xí)近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的重要論斷。這不僅體現(xiàn)在產(chǎn)量的拓?fù)涫皆鲩L，更在于通過基因編輯技術(shù)創(chuàng)造新種質(zhì)資源庫，為人類應(yīng)對糧食危機(jī)貢獻(xiàn)中國智慧。這種從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的嬗變，突破了“土地紅利”邊際遞減的困局，重寫著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的底層邏輯。

長株潭自主創(chuàng)新走廊的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，彰顯著新型舉國體制的制度優(yōu)勢。當(dāng)大院大所的原始創(chuàng)新、企業(yè)的集成創(chuàng)新與政府的制度供給形成有機(jī)耦合，創(chuàng)新資源在空間維度實現(xiàn)結(jié)構(gòu)重組。在這種自組織創(chuàng)新系統(tǒng)中，教育、科技、人才三大戰(zhàn)略的乘數(shù)效應(yīng)得以充分釋放，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變和新興產(chǎn)業(yè)培育提供系統(tǒng)解決方案。

三、生態(tài)新機(jī)制重構(gòu)天人共生邏輯鏈，綠色銀行喚醒綠水青山的財富增殖密碼

在重塑人與自然生命共同體的歷史進(jìn)程中，湖南以制度創(chuàng)新重構(gòu)生態(tài)價值的流通范式。東江湖流域GEP核算機(jī)制的全域?qū)嵺`，率先將山水林田的生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)賦碼，開創(chuàng)了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的可操作路徑，與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”的要求形成戰(zhàn)略共振。

“電動湖南”戰(zhàn)略通過能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型撬動產(chǎn)業(yè)文明重構(gòu)，在鋰電池回收梯級利用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出幾何級倍增效應(yīng)。這種由綠色技術(shù)突破驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)躍遷，生動演繹著習(xí)近平總書記“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想，讓清潔能源的物理轉(zhuǎn)換與碳足跡的精準(zhǔn)計量有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)升級的能量守恒。

平江碳匯林業(yè)模式以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量化補(bǔ)償為核心，通過碳票交易、林地銀行等制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民在守望青山中收獲財富。這一創(chuàng)新實踐將生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，形成固碳增匯與共同富裕相互激蕩的發(fā)展邏輯。生態(tài)資產(chǎn)的資本化運行，突破了傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元對立，創(chuàng)造出生態(tài)文明建設(shè)與民生改善的乘數(shù)效應(yīng)。

四、制度深變革再造政務(wù)服務(wù)響應(yīng)鏈，精準(zhǔn)施策構(gòu)建戰(zhàn)略落地的時空坐標(biāo)系

在新時代國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，湖南正以制度創(chuàng)新催生“化學(xué)反應(yīng)”，將治理勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。“放管服”改革的螺旋式迭代突破了傳統(tǒng)行政體制的物理隔離，依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的“一件事一次辦”數(shù)字政務(wù)中樞，將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”轉(zhuǎn)化為制度集成優(yōu)勢。

“三高四新”戰(zhàn)略的政策工具箱通過“量子糾纏式”系統(tǒng)集成，將財稅金融、要素配置、創(chuàng)新激勵等政策束形成疊加效應(yīng)。正如總書記要求“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，湖南建立的多條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”與配套政策包的協(xié)同作用，使先進(jìn)制造業(yè)稅收突破產(chǎn)生“政策核聚變”效應(yīng)，讓制度供給成為破解“卡脖子”難題的戰(zhàn)略支點。

黨建引領(lǐng)的基層治理平臺創(chuàng)新重塑著治理共同體形態(tài)。在湘西十八洞村，“黨群微網(wǎng)格+數(shù)字治理”模式將基層黨組織轉(zhuǎn)化為社會治理的“晶格節(jié)點”。當(dāng)“屋場會”議事機(jī)制與“湘易辦”掌上平臺虛實結(jié)合時，政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”轉(zhuǎn)化為治理創(chuàng)新的“智慧突觸”。這種“國家戰(zhàn)略地方轉(zhuǎn)化”的治理邏輯，為新時代中部崛起與流域治理提供了制度創(chuàng)新的“湖南范本”。（作者系湖南信息學(xué)院馬克思主義學(xué)院特聘教授、吉首大學(xué)教授）

作者：廖勝剛

責(zé)編：楊元崇

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：湖南日報