全國首部縣域礦山生態(tài)修復法規(guī)正式實施@湖南日報頭版

張頤佳 楊元崇 簡彪 楊美琳   湖南日報·新湖南客戶端   2025-03-02 06:56:08

花垣縣以“法治藥方”修復“錳三角”生態(tài)傷疤

湖南日報3月1日訊（全媒體記者 張頤佳 楊元崇 通訊員 簡彪 楊美琳）今天，《湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態(tài)修復條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。據(jù)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫顯示，作為全國首部縣域礦山生態(tài)修復地方性法規(guī)，這部僅12條、近1900字的“小切口”立法，為“中國錳都”生態(tài)治理開出法治新方，也為“錳三角”協(xié)同治理按下“加速鍵”。

從“礦海”到“桑田”，法治重塑綠色發(fā)展邏輯?；ㄔh地處湘渝黔“錳三角”核心區(qū)，曾因無序開采留下千余礦洞、90萬立方米廢石等“生態(tài)傷疤”。2021年，該縣以壯士斷腕決心推進治理：封堵全部歷史礦洞，復綠1.45萬畝，2024年花垣縣地表水國、省控斷面錳濃度較2023年下降65.7%，獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

《條例》將治理經(jīng)驗固化為長效機制：首創(chuàng)“全生命周期”責任機制，明確探礦、采礦等13類主體為修復義務人，歷史遺留廢棄礦由縣政府兜底；引入“代履行”制度，6部門可強制修復并追償費用，破解“新官不理舊賬”難題；建立渝黔湘三地執(zhí)法司法協(xié)作機制，破解“跨界污染無人管”困局。

科技“點金”，尾礦庫長出億元產(chǎn)業(yè)鏈。在花垣工業(yè)集中區(qū)，華垣環(huán)能公司生產(chǎn)線將240萬噸鉛鋅尾礦轉(zhuǎn)化為新型建材，年產(chǎn)值達1.5億元?！懊繃崗U渣創(chuàng)造300元產(chǎn)值，環(huán)保賬就是經(jīng)濟賬！”企業(yè)負責人說。這一“吃干榨凈”模式被寫入《條例》鼓勵條款，與龍?zhí)舵?zhèn)石群輝合作社形成“高低搭配”：3000畝尾礦庫種桑養(yǎng)蠶，帶動128名村民人均年增收1.2萬元。目前全縣46%修復地塊已轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)、文旅用地。

“法治刻度”丈量發(fā)展新路。隨著《條例》落地，國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃即將啟動，20項技術(shù)標準正在制定。在邊城公園的普法現(xiàn)場，近400份《條例》手冊被發(fā)放，市民向春玲感慨：“要用法律守護家園?！毕嫖魍良易迕缱遄灾沃萑舜蟪Ｎ瘯敝魅瘟壕硎?，法治化修復是綠色礦業(yè)新起點。花垣縣委書記王京海稱：“我們將用法治平衡發(fā)展與保護，讓青山永駐、金山銀山常在?！?/p>

原載于《湖南日報》2025年3月2日01版

作者：張頤佳 楊元崇 簡彪 楊美琳

責編：周秋紅

一審：姚懿軒

二審：彭彭

三審：文鳳雛

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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