趙凱明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。近日湖南召開省委社會(huì)工作會(huì)議，對(duì)推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展作出了部署安排。我們要深化對(duì)新時(shí)代社會(huì)工作根本原則、價(jià)值取向、發(fā)展方向的理解認(rèn)識(shí)，狠抓重大舉措、基礎(chǔ)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等重大問題落實(shí)。特別是要強(qiáng)化對(duì)新時(shí)代社會(huì)工作規(guī)律性要求的把握，努力以善謀善治、善作善為推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)黨的建設(shè)相統(tǒng)一。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)工作的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代社會(huì)工作取得顯著成效的根本保證。著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域特別是新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋，切實(shí)提高黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織、動(dòng)員和服務(wù)能力，是新時(shí)代社會(huì)工作的內(nèi)在要求和必然選擇。推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，首先是要充分認(rèn)識(shí)黨在社會(huì)工作中的地位和作用，堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要深入貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于社會(huì)工作的決策部署，強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在社會(huì)工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾破解社會(huì)工作難題。要著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，將抓好新興領(lǐng)域黨建工作作為重中之重，突出抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，突出抓好凝聚服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的黨建成效推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)秩序與增強(qiáng)社會(huì)活力相促進(jìn)。現(xiàn)代社會(huì)猶如一輛高速行駛的列車，活力是其前進(jìn)的動(dòng)力，秩序則是軌道。只有兩者兼?zhèn)?、相互促進(jìn)，列車才能平穩(wěn)快速前行。新時(shí)代社會(huì)工作就是要堅(jiān)持以建設(shè)既有秩序又有活力的現(xiàn)代社會(huì)為目標(biāo)，在化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)安定和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力上同向發(fā)力。在實(shí)踐中，就是要堅(jiān)持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，進(jìn)一步深化社會(huì)治理體制機(jī)制改革，切實(shí)構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，科學(xué)有效疏導(dǎo)社會(huì)情緒、化解矛盾糾紛、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步暢通人民意見建議征集渠道，廣泛聽取民意、匯聚民智，讓人民群眾充分表達(dá)訴求、意愿和觀點(diǎn)，凝聚全社會(huì)推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量。

堅(jiān)持大規(guī)模建設(shè)與精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)相協(xié)同。中國式現(xiàn)代化的人口規(guī)模特征決定了社會(huì)工作需在規(guī)模與質(zhì)量上協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“質(zhì)”“量”并重的發(fā)展方向，也內(nèi)在決定了推進(jìn)中國社會(huì)工作的著力之處。我們既要加大對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域的人力物力財(cái)力投入，構(gòu)建規(guī)模宏大的社會(huì)治理體系、公共服務(wù)體系、安全防控體系，在擴(kuò)量增容上做出艱辛努力；又要加大對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化力度，著力增強(qiáng)社會(huì)資源分配的協(xié)調(diào)性、社會(huì)工作制度的統(tǒng)合性、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的耦合性，不斷提升中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理的制度效能；更要聚焦當(dāng)前社會(huì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持在新興領(lǐng)域黨建工作上改革創(chuàng)新，在推進(jìn)為基層減負(fù)賦能上持續(xù)用勁、在凝聚服務(wù)群眾上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善社會(huì)工作的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)工作的質(zhì)量和效能。

堅(jiān)持保障社會(huì)公平與提高發(fā)展效率相兼顧。社會(huì)發(fā)展總會(huì)面臨著公平與效率的矛盾，若顧此失彼，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)問題，阻礙社會(huì)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。這就要始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的新時(shí)代社會(huì)工作體制機(jī)制。特別是在事關(guān)人民福祉的重大問題上，要充分發(fā)揮基層民主協(xié)商制度效能，鼓勵(lì)和支持不同社會(huì)主體進(jìn)行理性發(fā)聲與協(xié)商對(duì)話，在良性社會(huì)互動(dòng)中消解彼此的認(rèn)知分歧和價(jià)值沖突，共同尋找最大公約數(shù)、畫好最大同心圓，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與發(fā)展效率的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重基層首創(chuàng)相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)猶如航海圖，為社會(huì)工作指引方向；人民首創(chuàng)則是航海中的探索與創(chuàng)新之舉。頂層設(shè)計(jì)層面制定的社會(huì)工作政策與戰(zhàn)略規(guī)劃為各地開展工作提供了基礎(chǔ)框架，而基層群眾創(chuàng)造出的眾多鮮活經(jīng)驗(yàn)又為推動(dòng)黨的社會(huì)工作理論、政策和方針真正落地提供實(shí)踐支撐。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與人民實(shí)踐創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合，才能推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作順應(yīng)時(shí)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展。我們既要堅(jiān)持從政治的高度謀劃社會(huì)工作，著力抓好社會(huì)工作頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略謀劃，在健全工作體制、構(gòu)建長效機(jī)制、完善工作體系上持續(xù)發(fā)力；也要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)支持廣大黨員、干部和群眾大膽創(chuàng)新，并及時(shí)總結(jié)提煉和推廣基層在實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的有機(jī)結(jié)合，才能形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的良好局面。

堅(jiān)持專業(yè)化推進(jìn)與社會(huì)化實(shí)施相貫通。專業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)工作的內(nèi)在要求，傳統(tǒng)治理服務(wù)已經(jīng)不再適應(yīng)快速流變、訴求多樣的現(xiàn)代社會(huì)，只有專業(yè)化的社會(huì)工作才能與現(xiàn)代化社會(huì)相匹配。社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)工作的必然選擇，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，奏響全社會(huì)共同參與的“協(xié)奏曲”，才能建成現(xiàn)代化的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持專業(yè)化推進(jìn)與社會(huì)化實(shí)施相貫通。一方面，要加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育社會(huì)工作領(lǐng)域的黨務(wù)人才、管理人才、社區(qū)工作人才、社會(huì)服務(wù)人才、專業(yè)社會(huì)工作人才，為社會(huì)工作提供現(xiàn)代化的人才支撐；另一方面，要加強(qiáng)社會(huì)參與的平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)等，推動(dòng)黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和各方面力量在社會(huì)治理與服務(wù)中各司其職、各展其長，努力推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

新時(shí)代社會(huì)工作任重如山，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下善于守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，善于突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，善于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，努力推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展迭開新局、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心特約研究員，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）分管日常工作的副校長(副院長)】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端