改革創(chuàng)新 全面提升

奮力推動(dòng)株洲應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢，株洲市應(yīng)急管理系統(tǒng)全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；成功應(yīng)對(duì)了14輪強(qiáng)降雨特別是“格美”臺(tái)風(fēng)過程，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害防御“零傷亡”；森林火災(zāi)起數(shù)持續(xù)保持低位，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”。

2025年，株洲市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，錨定“1135”工作思路（即圍繞一個(gè)目標(biāo)、開展一項(xiàng)活動(dòng)、強(qiáng)化三大職能、提升五種能力），堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓責(zé)任落實(shí)、隱患整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、能力素質(zhì)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)株洲應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖作出更大貢獻(xiàn)。

理順工作體系，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。高效運(yùn)行體系。堅(jiān)持深化改革，調(diào)整完善“1+11+5”（即1個(gè)應(yīng)安委，11個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，5個(gè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制）組織框架和職責(zé)分工，進(jìn)一步建立健全運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化全過程閉環(huán)管控機(jī)制。安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查督辦等職能，推動(dòng)各級(jí)各部門按照“三管三必須”工作要求，責(zé)任上肩、措施落地；持續(xù)完善出臺(tái)新興行業(yè)、領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，做到安全不留盲區(qū)、責(zé)任不留空白。指揮救援體系。充分發(fā)揮基層力量和科技賦能的作用，統(tǒng)籌好硬投資和軟建設(shè)、統(tǒng)籌好信息貫通和指揮協(xié)同、統(tǒng)籌好日常值守和戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌好指揮能力和專業(yè)技能，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援高質(zhì)高效。

深化專項(xiàng)行動(dòng)，提升安全保障能力。安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。緊盯重大事故隱患，聚焦煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化“三查一曝光”措施，健全閉環(huán)整改和責(zé)任倒查機(jī)制，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全能力提升行動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全“四制一規(guī)程”，提升企業(yè)安全管理能力。全力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)自主管理水平和本質(zhì)安全水平。防汛整改提升行動(dòng)。緊扣防汛抗災(zāi)復(fù)盤整改提升工作清單任務(wù)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維完善體制機(jī)制、堅(jiān)持系統(tǒng)思維補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、堅(jiān)持創(chuàng)新思維增強(qiáng)防汛本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)防汛復(fù)盤整改到位。

完善工作措施，提升規(guī)范管理能力。健全常態(tài)化曝光機(jī)制。定期曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，對(duì)于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，在省、市主流媒體曝光，推動(dòng)隱患整改。定期曝光一批典型執(zhí)法案例、典型事故，推動(dòng)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三抓防范。健全規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制。健全精準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類管理，依托全員安全生產(chǎn)責(zé)任制探索建立企業(yè)“白名單”“黑名單”管理制度，提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，推行“綜合查一次”、部門聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，降低檢查成本、減少市場干擾、優(yōu)化監(jiān)管效能。建立多元化督導(dǎo)機(jī)制。建立完善綜合暗訪督導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)等多元化督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，推動(dòng)工作責(zé)任和防范措施落實(shí)。

強(qiáng)化支撐保障，提升應(yīng)急處置能力。抓應(yīng)急預(yù)案“簡”法。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)及防汛、防火重點(diǎn)區(qū)域，指導(dǎo)各級(jí)各部門在預(yù)案中逐項(xiàng)明確應(yīng)急處置涉及部門及單位，逐環(huán)節(jié)明晰事故接報(bào)、啟動(dòng)響應(yīng)、應(yīng)急處置、事態(tài)控制等工作流程，把預(yù)案做“薄”，讓反應(yīng)速度加快。抓救援保障“加”法。用活用好應(yīng)急指揮中心智能化設(shè)備及基層防災(zāi)項(xiàng)目配備的各類裝備，強(qiáng)化演練使用。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，進(jìn)一步整合央企、國企與自發(fā)組織等社會(huì)力量，建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。抓科技賦能“乘”法。持續(xù)推動(dòng)北斗應(yīng)用探索成果轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)北斗終端的全域全覆蓋，啟動(dòng)“北斗+礦山安全”“北斗+應(yīng)急物資”等更多示范場景建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)提煉戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、完善解決方案，組建應(yīng)急救援通信保障專家?guī)欤嵘龖?yīng)用效率。

建強(qiáng)干部隊(duì)伍，提升狠抓落實(shí)能力。堅(jiān)持“黨建+應(yīng)急”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，切實(shí)以黨建統(tǒng)籌應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛”。強(qiáng)化“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督管理，旗幟鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，打造作風(fēng)過硬、能打硬仗的應(yīng)急管理鐵軍。堅(jiān)持“部署+檢查”。健全重點(diǎn)任務(wù)清單化管理制度，強(qiáng)化定期檢查調(diào)度、警示通報(bào)、約談等措施，做到件件有回應(yīng)、事事有結(jié)果。