編者按：

2025年5月，第四屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)在岳陽舉辦。這是省委、省政府交給岳陽的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是推動(dòng)岳陽文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化“七個(gè)岳陽”新局面的重大機(jī)遇。

在中共岳陽市委宣傳部指導(dǎo)下，湖南日報(bào)社岳陽分社攜手岳陽日報(bào)社、岳陽市廣播電視臺(tái)，傾力推出“相約2025·共赴旅發(fā)盛會(huì)” 融媒體系列報(bào)道，全面講述湖南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)故事，擦亮 “洞庭天下水 岳陽天下樓”文旅品牌，助推岳陽加快建設(shè)世界旅游目的地。敬請關(guān)注！

相約2025·共赴旅發(fā)盛會(huì)58 | 解鎖濕地領(lǐng)域“最高成就”岳陽憑什么?

□李金貴

近日，2025年《濕地公約》常務(wù)委員會(huì)第64次會(huì)議認(rèn)證全球新增31個(gè)“國際濕地城市”，岳陽市上榜。由《濕地公約》認(rèn)證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護(hù)的最高成就。我國總數(shù)達(dá)22個(gè)，數(shù)量居全球第一。作為一座依水而生、傍水而興的城市，岳陽入選靠什么?這一國際性認(rèn)證，又預(yù)示著岳陽將有怎樣的發(fā)展機(jī)遇?

拿下國際性認(rèn)證，岳陽靠什么?

濕地，有一個(gè)為人熟知的稱號(hào)：地球之腎。

由于人口增長和發(fā)展壓力，城市濕地面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。然而，保護(hù)濕地的城市卻能獲得重要收益。比如，減輕洪災(zāi)、凈化水質(zhì)、提高生物多樣性、改善休閑空間等。

岳陽之所以能夠獲評“國際濕地城市”，也正是得益于其在保護(hù)和可持續(xù)管理城市濕地方面做出的杰出努力。

筆者梳理“國際濕地城市”的評選標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，其考核及參照標(biāo)準(zhǔn)主要涉及這么幾個(gè)方面：

城市有國際重要濕地或其他濕地保護(hù)區(qū)，實(shí)施了針對濕地的保護(hù)措施(地方政策、立法措施和監(jiān)管手段)，將濕地納入了國土空間規(guī)劃，提高了公眾對濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)等。

不論標(biāo)準(zhǔn)如何，其最終的價(jià)值指向仍然是保護(hù)、合理利用境內(nèi)濕地，從而提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？v覽岳陽在創(chuàng)建“國際濕地城市”方面的客觀條件及主觀努力，可以用一句話來概括——資源得天獨(dú)厚，保護(hù)不遺余力。

先看岳陽現(xiàn)有的濕地資源。

岳陽擁有163公里長江岸線和60%以上的洞庭湖水域面積，濕地總面積達(dá)2852平方公里，濕地率19.19%;濕地保護(hù)面積為1858平方公里，濕地保護(hù)率為65.14%。

值得一提的是，岳陽有湖泊水面、河流水面、內(nèi)陸灘涂等7種濕地類型，濕地率和濕地保護(hù)率均居全省前列，也遠(yuǎn)大于“國際濕地城市”提名認(rèn)證指標(biāo)要求。

除此之外，岳陽有1處國際重要濕地和6處省級重要濕地。其中，湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)是我國首批6處國際重要濕地之一，是國際重要濕地和鳥類重要的越冬地，在全球促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。

岳陽豐厚的濕地家底，源自多年來的持續(xù)保護(hù)與管理。

高位推動(dòng)。成立岳陽市創(chuàng)建國際濕地城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牢記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，將濕地保護(hù)、創(chuàng)建國際濕地城市納入全市重點(diǎn)工作，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

立法先行。市人大立法《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》和《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》2部法規(guī)，市、縣兩級政府出臺(tái)了13個(gè)與濕地保護(hù)有關(guān)的規(guī)范性文件，推動(dòng)濕地保護(hù)工作進(jìn)入法治化軌道。

規(guī)劃引領(lǐng)。將濕地保護(hù)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，科學(xué)編制《岳陽市濕地保護(hù)規(guī)劃》，構(gòu)建“一湖一帶六廊道多節(jié)點(diǎn)”濕地保護(hù)總體格局。

制度建設(shè)。創(chuàng)新設(shè)立“林長+濕地”管理模式，建立健全了濕地網(wǎng)格化管理體系。堅(jiān)持以林長制、河湖長制為抓手，突出對濕地面積、濕地保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等進(jìn)行綜合績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、定期通報(bào)。

系統(tǒng)治理。采取“關(guān)、退、拆、禁、改、修”方式，關(guān)停44處砂場，退出29家造紙企業(yè)，清退了12800余畝歐美黑楊，拆除121處72.4萬米矮圍，落實(shí)“十年禁漁”行動(dòng)，全面整改突出生態(tài)環(huán)境問題，修復(fù)生態(tài)，走出了一條濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏的新路子。

共建共享。依托世界濕地日、愛鳥周、世界地球日等活動(dòng)，開展?jié)竦乜破招獭Ｓ楷F(xiàn)出“岳陽市野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)”“岳陽市東洞庭湖麋鹿保護(hù)協(xié)會(huì)”“岳陽市江豚保護(hù)協(xié)會(huì)”等社會(huì)團(tuán)體，濕地保護(hù)向社會(huì)共奏“大合唱”轉(zhuǎn)變。

正是通過這一系列扎實(shí)有效的組合拳，岳陽濕地資源越來越豐富，濕地物種逐漸增加，生態(tài)品牌逐漸打響。如今，“候鳥的歡歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成為岳陽閃亮的生態(tài)品牌。

可以說，“國際濕地城市”的認(rèn)證，不僅是一份榮譽(yù)，更是一張靚麗的“國際生態(tài)名片”，將為岳陽帶來更多的國際關(guān)注、合作機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

解鎖“新名片”之后，岳陽發(fā)展機(jī)遇何在?

作為濕地大市，創(chuàng)建“國際濕地城市”并不是岳陽的終點(diǎn)，而是要以此為契機(jī)，更好統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

通俗地說，就是既讓老百姓感受到生態(tài)環(huán)境在改善，又要通過濕地的合理利用，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

濕地保護(hù)帶來的紅利，正在我們?nèi)粘５纳钪谐掷m(xù)釋放。

比如，環(huán)境質(zhì)量顯著改善了。2018年以來，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從82.2%上升至86.8%，2022年市城區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。長江岳陽段連續(xù)5年水質(zhì)優(yōu)良率100%，東洞庭湖水質(zhì)連續(xù)5年達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境好了，濕地物種自然更為豐富。目前全市濕地范圍內(nèi)記錄鳥類378種，區(qū)域內(nèi)記錄淡水魚類117種，野生植物和歸化植物1186種，還棲息有國家一級保護(hù)野生動(dòng)物、長江流域濕地旗艦物種——江豚和麋鹿。

這些資源，正日益成為岳陽探索濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大底氣。

具體而言，這種價(jià)值轉(zhuǎn)化主要體現(xiàn)在“兩個(gè)結(jié)合”：

一是生態(tài)與文旅的結(jié)合。岳陽近年來組織開展了“國際觀鳥節(jié)”“蘆葦藝術(shù)節(jié)”“最美長江岸線馬拉松”等特色活動(dòng)，建成“守護(hù)一江碧水”生態(tài)公園、“洞庭湖小鎮(zhèn)”“洋沙湖國際度假區(qū)”等旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)了生態(tài)旅游發(fā)展。

這些活動(dòng)有多火爆?

比如，洞庭湖國際觀鳥節(jié)，自2002年舉辦以來，每年來洞庭湖看鳥的人一年比一年多，愛鳥之人在此開展多元交流并加入到生態(tài)保護(hù)行列，觀鳥節(jié)經(jīng)久不衰、萬眾矚目。

2024岳陽馬拉松暨全國半程馬拉松錦標(biāo)賽，共吸引游客與跑者約9萬人次來到君山，酒店餐飲爆滿，六門閘風(fēng)干魚、湘蓮等特色產(chǎn)品銷量大增，帶動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益6000余萬元。

這些活動(dòng)不僅展示了岳陽濕地的生態(tài)之美，更通過文旅融合，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的雙贏。

二是生態(tài)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合。岳陽引導(dǎo)和推廣生態(tài)農(nóng)漁業(yè)，“白泥湖螃蟹”“君山小龍蝦”“錢糧湖風(fēng)干魚”等特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值凸顯，村民增收致富的渠道更廣闊了。

比如，君山生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)出產(chǎn)的“君山漁”水產(chǎn)品將游向香港、澳門市民的餐桌;“六門閘風(fēng)干魚加工技術(shù)規(guī)程”入選湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，將推動(dòng)風(fēng)干魚向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展……

尤為重要的是，在“雙碳”背景下，去年君山更是憑借2萬公頃濕地，率先在全國端起了淡水濕地碳匯的“金飯碗”，這是全球淡水濕地修復(fù)項(xiàng)目的歷史性突破，更是符合當(dāng)?shù)靥厣目沙掷m(xù)發(fā)展路徑。

“沙鷗翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁青青?！狈吨傺驮鴮⒍赐ズ竦貙戇M(jìn)《岳陽樓記》。時(shí)節(jié)如流，岳陽正以“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，為濕地保護(hù)及合理利用增色加彩。放大 縮小 默認(rèn)

責(zé)編：王相輝

一審：馬如蘭

二審：徐典波

三審：姜鴻麗

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端