在江西省吉安市永豐縣的一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)角落，曾經(jīng)有一些“綠色煩惱”。

石馬鎮(zhèn)，曾經(jīng)面對生態(tài)環(huán)境問題有點頭疼。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊的隊員們看著鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工業(yè)企業(yè)、工程項目、污水設(shè)施等，有時候會感到“老虎吃天——無從下口”。專業(yè)不對口、執(zhí)法權(quán)限不明確，面對那些雜亂無章的情況，大家真有點不知所措。

但這一切，從一份《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十問》（以下簡稱《十問》）開始了改變。

執(zhí)法辦案有哪些程序？發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、案件初審、案件集體審議、告知和聽證、處理決定、信息公開、執(zhí)行、結(jié)案和歸檔……近日，吉安市永豐生態(tài)環(huán)境局制發(fā)的《十問》，以“一問一答”形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員答疑解惑、分享經(jīng)驗、提供指南，提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力。

“當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員專業(yè)不對口、與崗位要求不匹配、‘小馬拉大車’等問題突出，基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量薄弱?！庇镭S生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長宋軍平表示，為讓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項放得下、接得住、管得好，他們制發(fā)《十問》，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員盡快熟悉職能、掌握技能、提高效能，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)向基層延伸夯實，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)無盲區(qū)、無死角。

《十問》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共承接了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域下放執(zhí)法事項3項，即對違反規(guī)定貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物廢棄物的處罰，違反規(guī)定露天焚燒秸稈的處罰，養(yǎng)殖場（養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場）污染的處罰。“執(zhí)法權(quán)限下放，有效拓展執(zhí)法監(jiān)管范圍，提升基層執(zhí)法效能，解決群眾‘家門口’生態(tài)環(huán)境問題?！笔R鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人劉志凡表示。

《十問》教會了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員執(zhí)法技能。劉志凡說，現(xiàn)在他們開展企業(yè)執(zhí)法檢查，對照《十問》，按圖索驥，就知道該查什么、該看什么，一目了然。比如，一般工礦企業(yè)執(zhí)法檢查，主要查手續(xù)是否齊全、排污許可證（登記備案表）是否在有效時限內(nèi)；看現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施是否與環(huán)?？⒐を炇?、排污許可內(nèi)容一致。

《十問》列出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法清單。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特點，編制“一張清單”，包括轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、礦山、衛(wèi)生院、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源、入河排污口、水質(zhì)監(jiān)測斷面、生活污水處理設(shè)施、重點工程等監(jiān)管對象的類別、環(huán)評手續(xù)批復(fù)、主要污染物、主要環(huán)保設(shè)施等內(nèi)容。

“對照清單開展執(zhí)法，不缺項、不漏項，高質(zhì)高效。”劉志凡說，一般監(jiān)管對象每月開展一次排查，重點監(jiān)管對象每周開展一次排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時交辦、督促整改、現(xiàn)場核驗，確保問題查處到位、整改到位。

作者：劉茂林

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國環(huán)境