全國兩會期間，記者就實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加快推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題，采訪了全國政協(xié)委員、民革湖南省委會副主委、湖南省民政廳廳長黃東紅。她說，要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加快構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快推進長期護理保險全民覆蓋，讓失能老年人獲得全方位服務(wù)。要引導民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快解決失能老年人照護難題

　　“在未富先老的背景下，老年人整體消費能力不足，使得長期護理需求無法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，建立覆蓋全民的長期護理保險制度迫在眉睫。”黃東紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國老齡化進程加速，失能老年人照護問題成為社會痛點，“一人失能，全家失衡”現(xiàn)象比較突出。她說，要在擴大長護險試點覆蓋面的同時，重點解決服務(wù)供給不足、失能評估體系不健全、長護險籌資機制不完善等問題，讓更多老年人及其家庭享受到長護險的政策紅利。

　　黃東紅建議，要逐步將城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體、靈活就業(yè)群體等納入長護險保障范圍，有基礎(chǔ)的地區(qū)要逐步將保障對象由重度失能人員向中度失能人員擴展。要提升長護險產(chǎn)品服務(wù)供給能力，形成長期護理、日間照料、喘息照料等多形態(tài)共存，可應(yīng)對不同類型照料需求的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。要探索“法定長護險+商業(yè)長護險”組合模式，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合不同人群的長護險產(chǎn)品，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合，增加上門護理服務(wù)供給。要建立科學統(tǒng)一的評估體系，推進長護險標準體系建設(shè)，建立服務(wù)清單，規(guī)范服務(wù)流程，形成“評估—服務(wù)—反饋”管理閉環(huán)。同時，要推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品的適老化研發(fā)與應(yīng)用，探索將機器人租賃服務(wù)、共享服務(wù)納入長護險服務(wù)新模式，構(gòu)建“養(yǎng)老機器人+親情照護+專業(yè)照護”養(yǎng)老形態(tài)。要加快長護險立法進程，強化要素保障，形成“政府引導、市場檢驗、群眾反饋”閉環(huán)，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　積極引導民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　“積極應(yīng)對人口老齡化，應(yīng)發(fā)揮有為政府、有效市場、有愛社會作用，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，積極引導民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與養(yǎng)老服務(wù)?！秉S東紅說，要釋放政策紅利，把政策落到實處，充分激活市場的“一池春水”，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展。

　　黃東紅建議，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中，要將培育民辦機構(gòu)作為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟。要優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準入條件，推進興辦養(yǎng)老機構(gòu)“一件事一次辦”。要開展政策服務(wù)“敲門行動”，完善建設(shè)補貼和運營補貼制度，創(chuàng)新金融扶持政策，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制、人才培養(yǎng)機制、社會動員機制，組織實施養(yǎng)老慈善項目，通過鏈接各類社會資源降低機構(gòu)運營成本。

　　“市場是推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！秉S東紅說，激活養(yǎng)老市場，既要通過政府購買服務(wù)、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方式，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點，又要拓展社會資本進入渠道，深化公辦機構(gòu)運營體制改革，鼓勵企事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)。同時，要培育養(yǎng)老品牌，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

　　大力深化養(yǎng)老服務(wù)改革

　　“養(yǎng)老是家事，也是國事?！秉S東紅說，民政部門要積極擔當作為，不斷增強系統(tǒng)觀念，著力厚植為民情懷，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，瞄準老年人急難愁盼，讓老年人安享幸福晚年。

　　黃東紅表示，湖南今年將重點抓好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》的貫徹落實，深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，科學制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制。年內(nèi)將新增認知障礙照護床位2000張、標準化老年助餐點500個。

　　與此同時，湖南將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老，實施適老化改造惠民工程，聯(lián)動商務(wù)部門開展智能設(shè)備以舊換新。加快推動社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì)，讓老年人在家門口就能享受到“類機構(gòu)”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。切實優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”改革，引導各類養(yǎng)老機構(gòu)提高護理型床位比例，建設(shè)老年人“時光守護”床位。

　　“老有所養(yǎng)體現(xiàn)的是人民至上、民生為大?！秉S東紅介紹，為讓養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，湖南省民政廳今年將推動落實《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》，確保新建住宅小區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并及時移交使用。同時，實施“百院示范 千院提質(zhì)”養(yǎng)老機構(gòu)負責人和養(yǎng)老護理員提升行動，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。加快推進“三湘怡養(yǎng)”信息平臺和市域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動建立老年人失能狀況數(shù)據(jù)庫，促進養(yǎng)老服務(wù)供需精準對接。建立跨部門綜合監(jiān)管機制，完善養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒和信息披露制度。（王銘）

責編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：張馬良

三審：周韜

來源：中國社會報