2025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)理事楊洋依然將目光聚焦在聽(tīng)障群體權(quán)益保障方面。她所關(guān)注的領(lǐng)域從出行便利到權(quán)益維護(hù)，從政務(wù)服務(wù)到文化共享……在這背后透露出的，是她對(duì)殘疾人民生改善的期待，同時(shí)也折射出她作為一名政協(xié)委員履職為民的初心。

“聽(tīng)障群體面臨的障礙，往往藏在生活的細(xì)節(jié)里。”基于這樣的考慮，在參會(huì)之前，楊洋都會(huì)針對(duì)聽(tīng)障群體的急難愁盼問(wèn)題。從北京到廣州，從公共交通樞紐、服務(wù)熱線，再到學(xué)?？紙?chǎng)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)楊洋來(lái)說(shuō)，只有深入聽(tīng)障群體當(dāng)中，才能看清問(wèn)題、找準(zhǔn)解法。

根據(jù)全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查，我國(guó)有2054萬(wàn)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人，而根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，我國(guó)聽(tīng)障人群達(dá)2.06億，其中中度以上聽(tīng)力障礙6720萬(wàn)，60歲以上老年聽(tīng)障群體達(dá)1.13億。這部分人群在公共交通出行時(shí)高度依賴視覺(jué)信息獲取相關(guān)服務(wù)。

“大家可能不知道原先聽(tīng)障群體要怎么坐公交，我們要把經(jīng)過(guò)的每一站都在心里默默記住，每次都要默數(shù)，還剩下幾站，很容易出現(xiàn)出現(xiàn)坐過(guò)站或提前下的情況。”楊洋這樣告訴記者。雖然在手機(jī)導(dǎo)航和公交電子屏幕出現(xiàn)后，這種情況有了好轉(zhuǎn)，但通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城市公共交通工具的調(diào)研，楊洋依然發(fā)現(xiàn)了聽(tīng)障人士普遍存在的焦慮：全國(guó)76%的城市公交車輛將顯示屏主要面積用于商業(yè)廣告投放，到站提示僅以滾動(dòng)小字呈現(xiàn)，字體大小、顏色對(duì)比度、信息停留時(shí)長(zhǎng)等缺乏統(tǒng)一規(guī)范。有的顯示屏在車輛運(yùn)行過(guò)程中，一直黑屏，不能發(fā)揮信息提示作用。

“這些年，我和很多聽(tīng)障朋友志愿者，以及一些信息無(wú)障礙聽(tīng)障督導(dǎo)員親身體驗(yàn)了公交地鐵上的電子信息服務(wù)情況?！痹谧咴L中，楊洋發(fā)現(xiàn)約有32%的受訪聽(tīng)障人士反映曾因未及時(shí)獲取到站信息導(dǎo)致坐過(guò)站，在老年聽(tīng)障群體中該比例達(dá)41%。

其實(shí)不僅是乘坐公交，在日常生活中，聽(tīng)障群體對(duì)于同步字幕等提示信息的需求也是非常大的。

在前年的全國(guó)兩會(huì)上，楊洋曾就在司法系統(tǒng)為聽(tīng)障群體提供字幕等無(wú)障礙支持提交了一個(gè)提案，并獲得了最高人民法院的支持和及時(shí)反饋。今年，她的目光又聚焦在勞動(dòng)仲裁領(lǐng)域。在調(diào)研中，楊洋發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)仲裁時(shí)，信息無(wú)障礙設(shè)施的缺失也讓聽(tīng)障群體維權(quán)時(shí)面臨重重困難。例如，當(dāng)聽(tīng)障人士申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)，由于仲裁機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備同步字幕及語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字設(shè)備，會(huì)導(dǎo)致聽(tīng)障人士在進(jìn)行案件陳述、證據(jù)質(zhì)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)有效溝通。

而在教育領(lǐng)域，楊洋發(fā)現(xiàn)，由于無(wú)障礙服務(wù)的不足，讓聽(tīng)障考生在參加考試時(shí)會(huì)面臨諸多無(wú)奈，如因助聽(tīng)器、人工耳蝸等助聽(tīng)輔具被誤認(rèn)為作弊設(shè)備，不讓佩戴進(jìn)場(chǎng)考試，同時(shí)會(huì)因反復(fù)交涉耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，而在日常校園里，聽(tīng)障學(xué)生也更容易受到侵害。

正是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這一個(gè)個(gè)痛點(diǎn)，讓楊洋在反復(fù)思考，如何能夠從制度、技術(shù)、服務(wù)等不同的維度切入，最終實(shí)現(xiàn)幫助聽(tīng)障群體“破障”的目的。

“要解決公交、地鐵報(bào)站信息可視性不足問(wèn)題，可以對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步明確，”楊洋表示，“如確定動(dòng)態(tài)電子屏公共服務(wù)信息的最小展示面積，單條信息的最短停留時(shí)長(zhǎng)、到站提示字體高度等。”

針對(duì)勞動(dòng)仲裁中的交流困境，她認(rèn)為，可以將語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字系統(tǒng)納入仲裁機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，并建立“一案一策”溝通方案，根據(jù)不同的精準(zhǔn)需求匹配手語(yǔ)翻譯、實(shí)時(shí)字幕等支持。

“而像聽(tīng)障群體在考試時(shí)面對(duì)的無(wú)障礙服務(wù)缺失等問(wèn)題，相關(guān)部門可以在各類社會(huì)考試報(bào)名平臺(tái)公示無(wú)障礙申請(qǐng)流程、受理機(jī)構(gòu)及材料清單，監(jiān)考人員上崗前須通過(guò)助聽(tīng)設(shè)備識(shí)別、無(wú)障礙溝通等標(biāo)準(zhǔn)化考核。為防止聽(tīng)障學(xué)生或其他弱勢(shì)學(xué)生在校園中受到侵害，可建立專門的反霸凌專線，全面完善校園霸凌防控體系?！睏钛蟾嬖V記者。

“調(diào)研中，我也發(fā)現(xiàn)，聽(tīng)障人士在尋求政務(wù)服務(wù)或視聽(tīng)文化信息時(shí)也面臨一些不便?！皸钛笳f(shuō)，“像12345服務(wù)熱線，雖然在北京、上海、河北等地已經(jīng)有針對(duì)聽(tīng)障群體的文字、手語(yǔ)視頻等溝通途徑，但是從全國(guó)來(lái)看，文字及手語(yǔ)服務(wù)的覆蓋率還不足，部分聽(tīng)障手語(yǔ)朋友依然會(huì)遇到‘熱線打不通、訴求說(shuō)不清’的困境。另外，隨著人工智能技術(shù)的普及應(yīng)用，制作實(shí)時(shí)可關(guān)閉字幕已沒(méi)有技術(shù)障礙，應(yīng)當(dāng)在廣播電視節(jié)目中推廣可關(guān)閉字幕技術(shù)，幫助聽(tīng)障群體進(jìn)一步消除‘信息鴻溝’。”楊洋表示。

在采訪中，楊洋和記者講了這樣一個(gè)故事。因?yàn)檎{(diào)研的原因，她經(jīng)常會(huì)和健聽(tīng)同事一起出差，在機(jī)場(chǎng)、火車站等環(huán)境特別嘈雜的場(chǎng)合，佩戴助聽(tīng)輔具的她發(fā)現(xiàn)，不僅語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字APP無(wú)法識(shí)別廣播的語(yǔ)音播報(bào)，聽(tīng)力沒(méi)有問(wèn)題的同事也同樣沒(méi)聽(tīng)清?！巴阶帜徊粌H會(huì)使聽(tīng)障人群受益，也會(huì)惠及所有人。它是聽(tīng)障群體回歸有聲世界的‘坡道’，是聽(tīng)障群體獲取信息和知識(shí)的平等權(quán)利?！?/span>

由此可見(jiàn)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不是“錦上添花”，而是殘疾人平等融入社會(huì)的保障。對(duì)于楊洋來(lái)說(shuō)，通過(guò)將制度建設(shè)與技術(shù)革新結(jié)合在一起，是可以為聽(tīng)障群體帶來(lái)更多福祉的。作為一位多年來(lái)關(guān)注聽(tīng)障群體權(quán)益的政協(xié)委員，她正用一份份帶著溫度的建議，把“無(wú)聲群體”的心聲傳遞出去。（楊樂(lè)）

作者：楊樂(lè)

責(zé)編：黃伊婷

一審：黃伊婷

二審：張馬良

三審：周韜

來(lái)源：中國(guó)殘疾人雜志社